【正文】 、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題查處不力。 ，項目論證不科學(xué)不充分，扶貧項目安排、審批、招投標(biāo)、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，項目推進力度不大，導(dǎo)致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。 ，擅自擴大使用范圍，把扶貧資金挪用于鄉(xiāng)村公共經(jīng)費，甚至亂發(fā)濫補。 、官僚主義，工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；調(diào)研走過場，三走訪、三簽字工作流于形式，沒有為群眾排憂解難，沒有解決實際問題。 、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌不 夠，及相關(guān)職能部門填表報數(shù)多、督促檢查多、搭車考核多，考核評估層層加碼，導(dǎo)致基層負擔(dān)重。 （六）考核監(jiān)督從嚴要求不夠的問題 ，做老好人；被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。 ，袒護包庇，問題整改不及時、不徹底等。堅持統(tǒng)一部署與上下聯(lián)動相結(jié)合。縣級領(lǐng)導(dǎo)每年不少于 4 次。調(diào)研督查要突出扶貧政策措施是否精準(zhǔn)落地，扶貧產(chǎn)業(yè)項目是否扎實推進、產(chǎn)生實效，干部作風(fēng)是否切實轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作存量問題是否整改到位，扶貧項目資金管理是否合理規(guī)范。及時上傳更新互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)督平臺上的民生資金精準(zhǔn)扶貧村級財務(wù)等欄目內(nèi)容，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、 村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，引導(dǎo)廣大群眾熟練使用互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)督平臺，實現(xiàn)更廣泛的群 13眾監(jiān)督。 開展明察暗訪和專項檢查，加大扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫斫徊鏅z查力度，實現(xiàn)專項檢查市級到村、縣級到組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶全覆蓋。 （四）規(guī)范線索處置機制 探索建立來源多元、分類規(guī)范、出口一致扶貧領(lǐng)域問題線索綜合處理機制。 （五）嚴查違紀違規(guī)問題 對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題零容忍，對脫貧攻堅工作中的作風(fēng)問題和扶貧資金項目管理中的問題堅持一案四追究，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也追究主管部門和監(jiān)督部門相關(guān)人員的責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與信訪、審計、扶貧、財政、農(nóng)業(yè)等職能部門的溝通協(xié)作，選擇一些重點線索，開展多輪次、滾動 14 式督辦，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題，一律從嚴從速、頂格處理，對扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題由檢察機關(guān)、審判機關(guān)從嚴從快起訴、審判，形成強有力震懾。 三、落實工作要求 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，主要負責(zé)人是本單位脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯(lián)系密切的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子，明確職責(zé)分工，確保專項治理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。市專項治理辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)市紀委、市委督查室、市政府督查室及市扶貧辦工作力量。各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認真履行自身職責(zé)，及時向?qū)ｍ椫卫磙k公室報送工作情況，形成專項治理合力。要以此次專項治理為契機，認真查找脫貧攻堅工作中存在的普遍性、突出性、傾向性的問題，深入剖析、舉一反三，消除隱患、堵塞漏洞，重點完善扶貧項目和扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機制，鞏固專項治理成果， 15 完善相關(guān)制度，確保扶貧工作務(wù)實、扶貧過程扎實、扶貧結(jié)果真實，為我市如期完成脫貧攻堅任務(wù)提供健全有效的長效機制保障。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 （二）基本原則。省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進。堅持以上率下與加強指導(dǎo)的原則。堅持立行立改與建章立制的原則。同時，舉一反三，完善政策，建章立制，源頭治理，扎緊制度的籠子。堅決貫徹準(zhǔn)實的要求，堅持問題導(dǎo)向，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，將作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅全過程。 二、治理范圍 全省有脫貧攻堅任務(wù)的市、州、縣（市、區(qū)），省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有作為重大政治任務(wù)進行安排部署。對推動落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)脫貧。對脫貧退出時序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，主要負責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；分管同志工作不深入不扎實，具體負責(zé)部門責(zé)任不明確不落實。對本地區(qū)本部門本行業(yè)的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在掛名走讀等問題。駐村幫扶責(zé)任不落實、幫扶規(guī)劃不到位、幫扶措施不務(wù)實，幫扶成效群眾不滿意。六個精準(zhǔn)的要求和五個一批的舉措落實不到位。行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。用部門一般性工作替代扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對性。對扶貧資金和項目監(jiān)管不力 ，導(dǎo)致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發(fā)生。對貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅支持不堅決，甚至軟抵制。虛報扶貧項目，套取、騙取與截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金或冒領(lǐng)、私分貧困戶補貼問題。扶貧政策、項目和資金落實中吃拿卡要問題。項目庫建立不完善或未建立項目庫問題。不按規(guī)定程序擅自調(diào)整變更扶貧項目問題。未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。扶貧項目報批報備文件、實施方案、招投標(biāo)采購合同、項目竣工驗收報告等臺賬不齊全問題。 （五）工作作風(fēng)不扎實。工作落實走形式，以會議貫徹會議，以 文件貫徹文件。簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)問題?？己丝荚u一團和氣、你好我好，不較真碰硬。發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、袒護包庇。 四、方法步 驟 專項治理工作分為三個階段。自查要到邊，不留死角，不留盲區(qū)。各地各單位自查自糾情況及相關(guān)表格要于 2021 年 4 月 9 日前報送省專項治理工作專班。各地各單位要組織專門力量，加強對本地區(qū)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)作風(fēng)問題整治的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。督查檢查情況要形成書面報告于 2021年 9 月 31 日前報送省專項治理工作專班。各地各單位要將各自專項治理工作情況、問題整改落實情況、建章立制情況形成書面報告，于 2021年 12 月 15日前報送省專項治理工作專班。圍繞黨的十九大 關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求、精準(zhǔn)扶貧政策舉措及業(yè)務(wù)知識等重點內(nèi)容，突出集中連片特困地區(qū)、國定重點縣、深度貧困縣等重點區(qū)域，針對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、專項扶貧公務(wù)員、行業(yè)扶貧公務(wù)員等重點對象，采取示范培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、雙基培訓(xùn)、四類培訓(xùn)等重點方式，在 2021 年底之前對全省貧困地區(qū)公務(wù)員全員進行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，全力打造黨性強、作風(fēng)實、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好的扶貧干部隊伍。深入開展扶貧領(lǐng)域三大專項整治戰(zhàn)役（即扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治戰(zhàn)役，扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和行 政監(jiān)管責(zé)任落實不力問題專項整治戰(zhàn)役，反對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題專項整治戰(zhàn)役），緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點工作，從作風(fēng)上查問題、找原因、尋對策，有針對性地整治突出問題，確保扶貧領(lǐng)域行政監(jiān)管責(zé)任進一步強化，各項政策措施進一步落實，群眾認可度進一步提高、獲得感進一步增強。省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建督查專班，結(jié)合三大專項整治戰(zhàn)役，強化專項檢查、隨機抽查和明察暗訪，督促專項治理工作取得實效。積極配合省人大開展聚力脫貧攻堅，人大代表在行動活動、省政協(xié)開展扶貧監(jiān)督性調(diào)研等，自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、紀檢監(jiān)察、審計、檢察、媒體、社會、群眾監(jiān)督，倒逼責(zé)任落實。堅持全脫產(chǎn)、硬抽人、抽硬人的原則，選派過硬的工作隊。對駐村幫扶不實的問題進行專項整改，明確整改問題清單，進行全面體檢，開展地毯式排查，壓緊壓實駐村幫扶責(zé)任。對省扶貧攻堅領(lǐng) 導(dǎo)小組成員單位、省直定點扶貧單位落實扶貧責(zé)任制情況與各市州縣黨委和政府扶貧成效進行年度考核，確保脫貧攻堅各項政策措施和目標(biāo)任務(wù)落實。 （六）大力推進陽光扶貧。 （七）切實減輕基層負擔(dān)。要完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，加強建檔立卡動態(tài)管理，提高識別、退出質(zhì)量，加強部門間數(shù)據(jù)和信息共享。建立舉報追查制度，對扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報，追查到底。建立主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任追究制度，對涉貧作風(fēng)問題頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。作風(fēng)是黨的形象和生命，作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅成敗。各地各部門要充分認識開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的重要意義，在脫貧攻堅中把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，認真組織開展專項治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進精準(zhǔn)扶貧各項舉措的落實。成立由省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組 24 辦公室主任任組長、各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位抽調(diào)人員組建專班， 負責(zé)全省專項治理的組織實施等工作。主要負責(zé)同志對本地區(qū)各部門本行業(yè)專項整治負總責(zé)，要高度重視，做好統(tǒng)籌安排部署。 （三）貫徹從嚴要求。對專項治理工作組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要嚴肅追究責(zé)任。各地各單位要以這次專項治理工作為契機，根據(jù)脫貧攻堅實際，加強政策供給，建立完善打基礎(chǔ)管長遠促攻堅的扶貧開發(fā)機制，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，不斷提高人民群眾的滿 25 意度和獲得感。開展的重點工作具體如下： 一、主要工作 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全力強化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理。成立由縣委副書記任組長，縣紀委書記和分管副縣長任副組長的“ **縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作為指導(dǎo)推動脫貧攻堅工作的根本遵循，將精準(zhǔn)扶貧工作擺在更加突出的位置，高位推動，強抓落實?？h級領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點、督導(dǎo)督戰(zhàn)。縣鄉(xiāng)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，簽字背書，壓實責(zé)任。 （三）強化部署，全面落實作風(fēng)治理工作任務(wù)。此外，縣委分別與縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣脫貧攻堅指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《 2021 年脫貧攻堅問題目標(biāo)責(zé)任書》，縣政府黨組分別與各副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧 部門主要負責(zé)人開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)域約談，并簽訂《 2021 年脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書》，圍繞項目管理、資金管理、財務(wù)管理等方面，明確問題整改任務(wù)。一是縣脫貧攻堅指揮部組織扶貧、財政、審計等部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實中央、省、州、縣扶貧政策制度情況進行了為期一個月的督導(dǎo)檢查，并就脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改；二是成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長的財政扶貧資金專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《 **縣財政扶貧資金專項檢查工作方案》，對財政專項扶貧資金的監(jiān)督檢查貫 穿于項目實施的全過程，資金全部接受審計部門審計。截至目前，收悉扶貧領(lǐng)域問題線索共 *件，上級轉(zhuǎn)辦 *件，本級受理 *件。通過談話了解、查閱資料、實地查看等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 *個相關(guān)職能部門 2021 年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展了 *次專項督查。組織力量開展 2021**個貧困村、 ****名貧困人口的脫貧退出成效，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“邊查邊改、立行立改”。 （六）對標(biāo)落實，扎實推進易地扶貧搬遷整改工作。全面核查 6 人以上戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對 201*年 *月 *日前家庭戶籍人口達到或超過６人但精準(zhǔn)識別時未整戶納入的家庭納入了整改范圍，一次性整改到位。住房補建工作于 **月份之前完成；制定后續(xù)幫扶措施，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各安置點搬遷戶實際，對照搬遷戶意愿和家庭實際制定搬遷戶和人《脫貧方案》，依據(jù)搬遷戶《脫貧方案》制定各安置點《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞各安置點《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實施方案》制 定鄉(xiāng)鎮(zhèn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)規(guī)劃》，經(jīng)指揮部審核批復(fù)后，最后確定《 **縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃》，形成“搬遷戶和人、安置點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級”四位一體的脫貧規(guī)劃。自今年 *月 **日全省脫貧攻堅問題整改部署視頻會議和州扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議后，縣委、縣政府高度重視，立即召開縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究全縣脫貧攻堅問題整改工作。同時，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的《 2021 全省脫貧攻堅突出問題對標(biāo)整改方案》通知要求，對照各級檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合 **縣脫貧攻堅工作實際，認真自查檢查。 二、存在的問題 在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧業(yè)務(wù)部 門的大力支持下，我縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作取得了階段性成效，但仍然存在一些不足和短板。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主體責(zé)任落實不夠，工作措施不夠硬、不夠?qū)?，脫貧攻堅中主動作為不夠等問題； 二是基礎(chǔ)工作還有待進一步加強。存在重資金撥付、輕監(jiān)管使用，重項目建設(shè)、輕效益跟蹤等問題； 四是對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視派出的干部不得力。存在部分建檔立卡貧困戶不清楚駐村第一書記是誰等問題。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，加強干部培訓(xùn)力度，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍的精神把作風(fēng)建設(shè)抓細、抓長，確保專項治理工作取得實效。把“四個意識”、政策落實、責(zé)任落實、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項目使用監(jiān)管、精準(zhǔn)退出、落實“八項規(guī)定”等方面存在的問題作為治理重點，各責(zé)任單位要按照治理重點及責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。重點解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、駐村幫扶不實、干部能力素質(zhì)不強、督查檢查質(zhì)量不高、檔案資料管理