【正文】 解股份合作公司存在產(chǎn)權(quán)分配繼承等系列問題。經(jīng)集體辦領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研究，多次征求“專咨委”專家、區(qū)法制辦、股份合作公司、職能部門等意見后，召集專家論證研討形成《調(diào)研報(bào)告》及《深圳市福田區(qū)股份合作公司章程》（范本），提交區(qū)政府審定。集體辦加強(qiáng)對股份合作公司“三資”及各項(xiàng)補(bǔ)助資金等 的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格要求股份合作公司規(guī)范企務(wù)公開，發(fā)揮監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會、黨委（總支、支部）的職能作用，確保集體資產(chǎn)安全，保障股民的權(quán)益。配合區(qū)紀(jì)委開展區(qū)政府支持股份合作公司發(fā)展資金監(jiān)管調(diào)研工作，擬出調(diào)查問卷發(fā)放至各股份合作公司后，對股份合作公司反饋的結(jié)果進(jìn)行匯總與分析，并形成相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告。3 月份，省巡視組到我區(qū)部分股份合作公司及集體辦視 察指導(dǎo)工作，隨后對視察了解的情況通過區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)集體辦。與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合組織股份合作公司代表到佛山南海平東社區(qū)考察企務(wù)公開工作。四是逐步建立現(xiàn)代化監(jiān)管平臺。如，上步實(shí)業(yè)股份有限公司已將涉及公司重大事項(xiàng)，重大決策，通過公司網(wǎng)站形式進(jìn)行公開公示，為股民提供查詢、咨詢、參與的服務(wù)。通過召開座談會、深入調(diào)研、出臺扶持政策、加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管、認(rèn)真整改省巡視組巡視工作反饋意見、貫徹落實(shí)股份合作公司試點(diǎn)改革及加強(qiáng)“三資”管理工作、優(yōu)化干部隊(duì)伍、提升政治思想水平、制訂規(guī)章制度等，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，推動股份合作公司穩(wěn)步發(fā)展。向全辦人員提出服務(wù)是集體辦的核心工作，奉獻(xiàn)是作為人民公仆為人民服務(wù)的必備精神。殫心竭力，以服務(wù)為核心，求真務(wù)實(shí)，忠誠于黨和人民的事業(yè)，從奉獻(xiàn)中體現(xiàn)人生價(jià)值，是集體辦全體人員的共同追求。 （二）深入調(diào)研全面了解股份合作公司現(xiàn)狀 一是召開股份合作公司改革與發(fā)展座談會。王強(qiáng)區(qū)長當(dāng)時評價(jià)座談會：組織得好、匯報(bào)得好、專家講得好。一年來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)楊洪、喬智、孫波、夏煬、漫娥分別深入轄區(qū) 15 家股份合作合作公司，進(jìn)行調(diào)研。結(jié)合座談會和調(diào)研活動，對股份合作公司的改革發(fā)展進(jìn)行了綜合探討，提出了股份合作公司破解困局創(chuàng)新發(fā)展的建議，形成《集體辦關(guān)于股份合作公司改革發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》。借鑒羅湖南山相鄰區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，提出我區(qū)加強(qiáng)股份合作公司重大事項(xiàng)管理、加大經(jīng)濟(jì)落后公司的扶持力度促進(jìn)股份合作公司共同均衡發(fā)展、完 善股份合作公司的監(jiān)管機(jī)制等建議 （三）全面扶持股份合作公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展 集體辦經(jīng)過與相關(guān)部門反復(fù)調(diào)研磋商，對我區(qū)原有股份合作公司扶持政策進(jìn)行了梳理，并結(jié)合實(shí)際起草了新的扶持政策，形成了《深圳市福田區(qū)支持股份合作公司發(fā)展若干政策》（簡稱“ 1+7”政策），經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過。同時及時向股份合作公司發(fā)放社會治安補(bǔ)助金；組織相關(guān)單位人員到石廈、上沙的沙井、惠州、東莞清溪的異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察核實(shí)，確定扶持資金額度。聘請福田區(qū)集體股份經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)專家咨詢委員會（簡稱“專咨委”）法律專家和集體辦的法律顧問，在福田會堂四樓對股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)， 深入分析《股份合作公司的法律風(fēng)險(xiǎn)管控問題》、根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》的規(guī)定，歸納公司章程制定中可以由章程來規(guī)定的條款。對股份合作公司會計(jì)等業(yè)務(wù)人員進(jìn)行企務(wù)公開、社會治安及其補(bǔ)助資金管理、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)決算報(bào)表等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對股份合作公司物業(yè)管理從業(yè)人員開展物業(yè)管理持證上崗培訓(xùn)；組織股份合作公司安全生產(chǎn)從業(yè)人員開展初級安全主任考前培訓(xùn)。與廈門大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，組織股份合作公司董事長、總經(jīng)理、黨支部書記、監(jiān)事會主席、集體資產(chǎn)管理委員主任分二期，進(jìn) 行各為期一周的全脫產(chǎn)研修。同時配合區(qū)委組織部、黨校組織股份合作公司骨干人員到浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院進(jìn)行了相關(guān)知識培訓(xùn)。省巡視組在百忙中抽出時間到皇崗、水圍、下沙、漁農(nóng)進(jìn)行實(shí)地考察。二是集體辦求教專家出謀獻(xiàn)策。三是專家進(jìn)行一對一把脈。四是主動了解企業(yè)對銀行的需求。 （六）逐步規(guī)范股份合作公司公司內(nèi)部運(yùn)作 針對當(dāng)前股合作公司的《章程》依據(jù)不足，章節(jié)自相 矛盾，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》與股份合作公司的發(fā)展不同步，難以有效操作等不規(guī)范問題。目的在于完善章程內(nèi)容，規(guī)范股份合作公司董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會的運(yùn)作，破解股份合作公司存在產(chǎn)權(quán)分配繼承等系列問題。經(jīng)集體辦領(lǐng)導(dǎo)反復(fù) 研究，多次征求“專咨委”專家、區(qū)法制辦、股份合作公司、職能部門等意見后，召集專家論證研討形成《調(diào)研報(bào)告》及《深圳市福田區(qū)股份合作公司章程》（范本），提交區(qū)政府審定。集體辦加強(qiáng)對股份合作公司“三資”及各項(xiàng)補(bǔ)助資金等的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格要求股份合作公司規(guī)范企務(wù)公開，發(fā)揮監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會、黨委（總支、支部）的職能作用，確保集體資產(chǎn)安全 ，保障股民的權(quán)益。配合區(qū)紀(jì)委開展區(qū)政府支持股份合作公司發(fā)展資金監(jiān)管調(diào)研工作，擬出調(diào)查問卷發(fā)放至各股份合作公司后，對股份合作公司反饋的結(jié)果進(jìn)行匯總與分析，并形成相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告。3 月份，省巡視組到我區(qū)部分股份合作公司及集體辦視察指導(dǎo)工作，隨后對視察了解的情況通過區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)集體辦。與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合組織股份合作公司代表到佛山南海平東社區(qū)考察企務(wù)公開工作。四是逐步建立現(xiàn)代化監(jiān)管平臺。如，上步實(shí)業(yè)股份有限公司已將涉及公司重大事項(xiàng)，重大決策，通過公司網(wǎng)站形式進(jìn)行公開公示，為股民提供查詢、咨詢、參與的服務(wù)。多次與人大代表、政協(xié)委員溝通，親自到區(qū)人大、政協(xié)請教協(xié)調(diào)處理回復(fù)工作，按時完成人大議案、政協(xié)提案的回復(fù)工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與信訪接訪工作，并對福恒公司信訪件、崗廈分司信訪件及時處理給予回復(fù)。三是協(xié)調(diào)處理股份合作公司歷史遺留問題。跟蹤 處理石廈實(shí)業(yè)股份有限公司維穩(wěn)補(bǔ)助的申請，召集相關(guān)部門召開研討會，收集意見，上報(bào)區(qū)政府。協(xié)調(diào)配合區(qū)紀(jì)委黨廉室、福田公安分局、城管局、城改辦、民政局、宣傳部等部門。 （九）全力推進(jìn)試點(diǎn)改革和加強(qiáng)“三資”監(jiān)管工作 9 月份，我市分別出臺《關(guān)于推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于加股份合作公司資金資產(chǎn)資源管理的意見 （試行）》兩份文件，集體辦立即行動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門率全市之先貫徹落實(shí)股份合作公司試點(diǎn)改革和加強(qiáng)“三資”管理工作。根據(jù)劉慶生書記、王強(qiáng)區(qū)長的批示要求，區(qū)紀(jì)委、集體辦馬上組織本單位相關(guān)人員研究這兩份文件的精神實(shí)質(zhì)，專門發(fā)函并登門請教有關(guān)股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際擬出推進(jìn)貫徹落實(shí)這兩份文件的步驟安排。召開股份合作公司試點(diǎn)改革暨加強(qiáng)“三資”管理工作動員學(xué)習(xí)會議，專門邀請市紀(jì)委黨廉室馮青山主任及市委政研室侯岳峰處長對這兩份文件進(jìn)行詳細(xì)解讀。三是深入調(diào)研制訂相關(guān)方案。廣泛聽取各股份合作公司對貫徹落實(shí)兩份文件的意見和建議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制訂了推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革工作初步方案，和加強(qiáng)股份合作公司資金資產(chǎn)資源管理意見的初步實(shí)施方案。通過召開黨員組織生活、民主生活擴(kuò)大會議。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)，全心全意為股份合作公司服務(wù)。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，從外單位調(diào)入一位副處級干部，從本單位選拔任用 3 名科級干部，科級干部年齡都在 40 歲以下， 3 名新提拔的干部中有 2 名為碩士研究生學(xué)歷 1 名為本科雙學(xué)歷。三是多舉措抓實(shí)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。四是建章立制健全管理制度。從政務(wù)管理、財(cái)務(wù)后勤、黨務(wù)人事、黨 風(fēng)廉政建設(shè)、文明禮儀 5 大方面 38 項(xiàng)作出了具體規(guī)定。 二、存在的問題和困難 20**年，在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷支持及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，集體辦雖然在推動股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得了一些成績。 （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置編制職能不太合理 根據(jù)現(xiàn)有行政設(shè)制，加強(qiáng)對股份合作公司的管理缺少市、區(qū)、街三級銜接的行 政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為區(qū)一級的股份合作公司服務(wù)監(jiān)管單位的集體辦，由于其單位的性質(zhì)、人員編制等原因，對股份合作公司的監(jiān)督管理被弱化。我區(qū)出臺《深圳市福田區(qū)支持股份合作公司發(fā)展若干政策》后，集體辦承擔(dān)著負(fù)責(zé)支持股份合作公司各種項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的受理、審核、報(bào)批、統(tǒng)籌等工作，增加了大量的工作任務(wù)，但并未給集體辦增加編制人員。目前，我區(qū)正在大力推動股份合作公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，社（政）企不分，在一定程度增加了推動股份合作公司發(fā)展的難度。從我區(qū)近年股份合作公司的經(jīng)濟(jì)分析來看，沙尾、漁農(nóng)、下梅林等股份合作公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，甚至 已呈負(fù)增長。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的股份合作公司不能自我快速地?cái)[脫落后現(xiàn)狀，政府又沒有及時進(jìn)行重點(diǎn)扶持，不但將會嚴(yán)重影響我區(qū)股份合作公司經(jīng)濟(jì)的整體平衡發(fā)展，而且會由此滋生出許多不穩(wěn)定因素。下面就是本人的工作總結(jié)： 一、農(nóng)業(yè)調(diào)整取得