【正文】 王愛(ài)英為人隨和、開(kāi)朗，助人為樂(lè)是她的家常便飯，更重要的，她還是個(gè)義務(wù)調(diào)解員，誰(shuí)家夫妻吵架，婆媳不和，只要她一出面就沒(méi)有解決不了的矛盾。 王愛(ài)英精神十足，身體硬朗，動(dòng)作利索，總是樂(lè)樂(lè)呵呵的，并且特別關(guān)心社區(qū)事務(wù)，主動(dòng)協(xié)助社區(qū)開(kāi)展各種活動(dòng)和義務(wù)服務(wù)。她是這么說(shuō)的，也是這么做的，在社區(qū)里經(jīng)常都能見(jiàn)到她的身影，有時(shí)在幫助年齡更大的老人提菜，有時(shí)在幫助 殘疾人推車(chē)?? 這就是社區(qū)男女老少都尊敬和愛(ài)戴的王大媽。她所做的每一件事都是平凡小事，但卻感染著小區(qū)里的每一位居民，有事大家都主動(dòng)幫忙，鄰里之間非常團(tuán)結(jié)，整個(gè)小區(qū)充滿(mǎn)了文明和諧的氣氛。 3 年多來(lái)， XX 市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任孫德坤帶領(lǐng)著 10 人年輕團(tuán)隊(duì)，以公正、公平之心化解了一起起劍拔弩張的醫(yī)患矛盾，為營(yíng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，打造平安珠海，構(gòu)筑了第一道防線(xiàn)。 2021年 12 月 29 日，完全中立的第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解組織 —— 珠海醫(yī)調(diào)委掛牌成立。若由醫(yī)患雙方自行協(xié)商，在雙方缺乏信任的背景下，容易激 化矛盾；若由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)調(diào)解，患者又容易認(rèn)為是“醫(yī)醫(yī)相護(hù)”；若走法院途徑，訴訟成本高時(shí)間又漫長(zhǎng)。 據(jù)了解，獨(dú)立運(yùn)作“珠海模式”的醫(yī)調(diào)委與醫(yī)患雙方均無(wú)利益關(guān)系，具有中立性、群眾性、專(zhuān)業(yè)性、公益性，為群眾拓寬了訴求渠道，為緊張的醫(yī)患關(guān)系搭建了方便、快捷、暢通、有效的溝通平臺(tái)。市醫(yī)調(diào)委受理案件后，調(diào)解員輪番與老人拉家常、傾聽(tīng)老人的心聲，一邊作心理疏導(dǎo)，一邊講解法律、 法規(guī)、醫(yī)學(xué)常識(shí)以及相關(guān)規(guī)定，最后老人終于放下思想包袱與醫(yī)院達(dá)成調(diào)解協(xié)議?！睂O德坤說(shuō)。在傾注關(guān)愛(ài)和耐心的同時(shí)，調(diào)解員也在運(yùn)用專(zhuān)業(yè)性的判斷找尋導(dǎo)致糾紛的直接原因是什 么？孫德坤說(shuō)“比如死亡案例，調(diào)解員要了解患者進(jìn)醫(yī)院時(shí)是什么狀態(tài)，平時(shí)有何病癥，年紀(jì)有多大，醫(yī)院是否有完整的檢查，是否給家屬說(shuō)明了病癥的預(yù)期，是否準(zhǔn)備了急救措施等等，通過(guò)一系列的綜合分析，反復(fù)與患者和醫(yī)院剖析問(wèn)題、不斷進(jìn)行溝通。孫德坤說(shuō)，醫(yī)療本身的不可預(yù)見(jiàn)性和醫(yī)生職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓醫(yī)療糾紛調(diào)解具有高技術(shù)、高難度和高復(fù)雜性的特點(diǎn)，一個(gè)合格的調(diào)解員必須擁有全方位的綜合素質(zhì)，要具備醫(yī)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)知識(shí)和嫻熟調(diào)解技能，不僅能告知患者關(guān)于疾病和法律的知識(shí)，讓患者逐漸知道應(yīng)該通過(guò)正當(dāng)渠道理性維權(quán)，還要讓自己的專(zhuān)業(yè)性獲得醫(yī)院的認(rèn)可，避免矛盾的激化和升級(jí)。截至 2021年底，醫(yī)調(diào)委共接 待醫(yī)療投訴案 474 宗，立案受理 314 宗，調(diào)解成功295 宗，調(diào)解成功率達(dá) %，調(diào)解協(xié)議履行率 100%，結(jié)案總金額達(dá) 萬(wàn)元。 2021年 4 月 17 日，司法部吳愛(ài)英部長(zhǎng)到 XX 市調(diào)研時(shí)，專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間到市醫(yī)調(diào)委視察，對(duì)醫(yī)調(diào)委工作給予高度評(píng)價(jià)。 2021 年 9 月，被廣東省司法廳授予“集體二等功”。我們要以熱情、真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓群眾感受到政府和社會(huì)對(duì)民眾切身利益的關(guān)懷。她十余年如一日的只講奉獻(xiàn)不求索取，大家格外敬重她。在創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)期間，天天在社區(qū)里穿行，有時(shí)戴著志愿者小紅帽在大街小巷進(jìn)行文明勸導(dǎo)；有時(shí)拿著文明城區(qū)宣傳卡，挨家挨戶(hù)的上門(mén)宣傳講解。 王愛(ài)英為人隨和、開(kāi)朗，助人為樂(lè)是她的家常便飯，更重要的，她還是個(gè)義務(wù)調(diào)解員，誰(shuí)家夫妻吵架，婆媳不和，只要她一出面就沒(méi)有解決不了的矛盾。 王愛(ài)英精神十足，身體硬朗，動(dòng)作利索，總是樂(lè)樂(lè)呵呵的，并且特別關(guān)心社區(qū)事務(wù)，主動(dòng)協(xié)助社區(qū)開(kāi)展各種活動(dòng)和義務(wù)服務(wù)。她是這么說(shuō)的，也是這么做的，在社區(qū)里經(jīng)常都能見(jiàn)到她的身影，有時(shí)在幫助年齡更大的老人提菜，有時(shí)在幫助殘疾人推車(chē)?? 這就是社區(qū)男女老少都尊敬和愛(ài)戴的王大媽。她 所做的每一件事都是平凡小事，但卻感染著小區(qū)里的每一位居民，有事大家都主動(dòng)幫忙，鄰里之間非常團(tuán)結(jié)，整個(gè)小區(qū)充滿(mǎn)了文明和諧的氣氛。 二、加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）建立市、區(qū)縣醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室 建立上海市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市醫(yī)調(diào)辦”），設(shè)在市司法局。 各區(qū)縣相應(yīng)建立區(qū)縣醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)縣醫(yī)調(diào)辦”），設(shè)在區(qū)縣司法局。 （二）明確相關(guān)部門(mén)職責(zé) 司法行政部門(mén)：牽頭制定完善醫(yī)患糾紛人民調(diào)解的制度框架；參與 組建醫(yī)患糾紛人民調(diào)解專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)；推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)；對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理。 保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)：探索建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解與保險(xiǎn)理賠的銜接機(jī)制，在本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面建立健全醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，逐步向非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣，并積極拓展相關(guān)的商業(yè)險(xiǎn)種。 2 財(cái)政部門(mén)：為醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員提供經(jīng)費(fèi)保障。 其他各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合市、區(qū)縣醫(yī)調(diào)辦做好醫(yī)患糾紛化解工作。 區(qū)縣醫(yī)調(diào)委主要負(fù)責(zé)：對(duì)涉及本區(qū)縣各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)患糾紛進(jìn)行調(diào)解；向司法行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告醫(yī)患糾紛調(diào)解工作的情況；分析醫(yī)患糾紛發(fā)生的原因，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出醫(yī)患糾紛防范意見(jiàn)和建議。根據(jù)本區(qū)縣醫(yī)患糾紛發(fā)生的具體情況及醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵的數(shù)量，區(qū)縣醫(yī)調(diào)委一般應(yīng)配臵 2 至 15 名人民調(diào)解員。 （二）動(dòng)員社會(huì)多方參與糾紛化解 患方所在單位、基層組織和當(dāng)?shù)亟值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)配合、參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)旌w醫(yī)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)專(zhuān) 業(yè)專(zhuān)家，規(guī)模約 600 人左右。區(qū)縣醫(yī)調(diào)委預(yù)估賠付金額可能超過(guò) 10 萬(wàn)元或重大、復(fù)雜、疑難的醫(yī)患糾紛，應(yīng)向?qū)＜易稍?xún)委員會(huì)申請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)。咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)可作為調(diào)解的參考依據(jù)。為了更好地在第一時(shí)間將醫(yī)患糾紛化解在萌芽狀態(tài)，衛(wèi)生行政部門(mén)、申康醫(yī)院發(fā)展中心應(yīng)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極通過(guò)人民調(diào)解渠道化解糾紛。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)縣醫(yī)調(diào)委的要求，對(duì)醫(yī)患糾紛進(jìn)行先期核查并及時(shí)向區(qū)縣 醫(yī)調(diào)委提出初步處理意見(jiàn)。經(jīng)醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意的，可延長(zhǎng) 1 個(gè)月，屆時(shí)仍 4未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，終止調(diào)解。 對(duì)賠付金額可能超過(guò) 10 萬(wàn)元或疑難、復(fù)雜、重大的醫(yī)患糾紛，區(qū)縣醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣醫(yī)調(diào)辦向?qū)＜易稍?xún)委員會(huì)申請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)。 經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解不成的，人民調(diào)解員應(yīng)避免矛盾激化，并引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)其他法定途徑，解決醫(yī)患糾紛。 六、健全醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 （一）調(diào)解不收費(fèi) 區(qū)縣醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)患糾紛，不向雙方當(dāng)事人收取任何費(fèi)用（當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由申請(qǐng)人按規(guī)定繳納鑒定費(fèi)用）。 （三）區(qū)縣醫(yī)調(diào)委經(jīng)費(fèi) 區(qū)縣醫(yī)調(diào)委的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，包括辦公場(chǎng)所使用經(jīng)費(fèi)、開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)（主要用于購(gòu)臵辦公用品、文書(shū)檔案和紙張等）以及醫(yī)患糾紛 5人民調(diào)解專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等，由區(qū)縣財(cái)政予以保障。 專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)參照人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 全市所有