【正文】 12 審批程序 窗口受理→行政審批科審查→現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)→行政審批科審批→窗口出件 申請(qǐng)需提供 的資料 申請(qǐng)書，企業(yè)或單位相 關(guān)文件及法人證件，國家認(rèn)可的可以從事安裝企業(yè)的證明，設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)的證明，具備合格專職人員的證件，有資質(zhì)單位安裝證明，驗(yàn)收意見 是否收費(fèi) 無 法定時(shí)限 30 個(gè)工作日 承諾時(shí)限 20 個(gè)工作日 項(xiàng) 目 四 建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批 項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù) 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可決定》（國務(wù)院令第 412 號(hào)）第 309 項(xiàng)； 《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)管理暫行辦法》（國家廣電總局第 36 號(hào)令）第 6 條、第 7條。 14 二、組織機(jī)構(gòu) 成立縣文化廣電 新聞出版 局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 三、規(guī)范內(nèi)容 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)重點(diǎn)從以下四個(gè)方 面進(jìn)行。依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)我局所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度。 3．績效評(píng)估。明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估辦法，并明確績效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等“七項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)政府績效評(píng)估工作，促進(jìn)政府工作提速提效。建立定期檢查制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度。 四、工作步驟 1．第一階段（ 1 月）：動(dòng)員部署。 2．第二階段（ 2 月 — 3 月）：工作落實(shí)。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合文化工作實(shí)際制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度，于 9 月 20 日之前將起草的制度交領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各責(zé)任科室、責(zé)任人對(duì)落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)情況進(jìn)行自查 。各科室、各責(zé)任人嚴(yán)格按照本《方案》要求，以及責(zé)任分解明確的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，將工作落實(shí)到實(shí)處。 2．強(qiáng)化監(jiān)督。 3．注重實(shí)效。 15 16 新田縣文化廣電新聞出版 局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度 第一條 為規(guī)范文化廣電新聞出版 行政權(quán)力運(yùn)行，保障行政相對(duì)人的知情權(quán) ，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，保障和監(jiān)督文化廣電新聞出版 行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。 第三條 局辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、共同負(fù)責(zé)文 化廣電新聞出版 行政權(quán)力公開運(yùn)行工作行為的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究工作。 第五 條 行政權(quán)力公開的基本形式有： （一）通過公開欄、宣傳資料和《辦事指南》公開； （二）利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開； （三）運(yùn)用局電子屏幕、政務(wù)中心窗口等形式公開； （四）利用本單位政務(wù)公開網(wǎng)站公開； （五）利用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的其他形式公開。行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)行動(dòng)態(tài)公開運(yùn)行，對(duì)具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的行政權(quán)力事項(xiàng)，長期公開；對(duì)階段性的行政權(quán)力事項(xiàng)，定期公開；對(duì)一些臨時(shí)性行政權(quán)力事項(xiàng)，隨時(shí)公開。 17 第七 條 行政權(quán)力運(yùn)行公開的程序。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、局下屬有關(guān)單位按照規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集和整理本科室或本單位所行使行政權(quán)力的運(yùn)行信息及新的需要公開的項(xiàng)目信息。屬主動(dòng)公開范圍的，對(duì)即辦件或適用簡易程序作出行政決定的，應(yīng)在辦結(jié)之日起十日內(nèi)公開。應(yīng)申請(qǐng)公開的，按照《政府信息公開條例》規(guī)定的程序和時(shí)限公開。 二〇一二年十 月五日 18 新田縣文化廣電新聞出版 局關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查制度 第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，依法行使職權(quán)，提高機(jī)關(guān)行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《新田縣關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本制度。 第三條 本制度適用于局具有行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收股室（單位）及其工作人員。 第五條 對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以下原則： （一）依法實(shí)施原則； （二）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則； （三）公開、公平、公正的原則； （四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則； （五）便民、高效原 則。 第七條 對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督檢查方式： (一 )聽取匯報(bào)； 19 (二 )查閱行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng) 勵(lì)、行政征收等權(quán)力行使依據(jù)、審批條件標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)所需材料； (三 )對(duì)權(quán)力行使過程，專家評(píng)審、考試等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督； (四 )對(duì)行政權(quán)力實(shí)施情況進(jìn)行暗訪、巡查； (五 )受理公民、法人和其他組織對(duì)權(quán)力行使人違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)； (六 )依法可以采取的其他形式。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室每半年對(duì)權(quán)力運(yùn)行程序、行使依據(jù)、申報(bào)資料、審批結(jié)果、制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查，檢查情況形成書面材料備案登記。 第九條 建立行政權(quán)力運(yùn)行 記錄管理制度。 第十條 暢通舉報(bào)投訴渠道。 第十一條 積極創(chuàng)造條件建立健全行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政許可審批工作的監(jiān)督 ，對(duì)有關(guān)受理、審查、審批進(jìn)度和辦理時(shí)限實(shí)施電子監(jiān)察。 二〇一二年十 月六日 20 新田縣文化廣電新聞出版 局 2021年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步營造便民高效的政務(wù)環(huán)境、政任暢通的執(zhí)行環(huán)境，根據(jù)《中共新田縣委辦公室、新田縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2021 年新田縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案 的通知》要求，結(jié)合今年工作實(shí)際，特制定本方案。對(duì)涉及我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)一一分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，該項(xiàng)工作列入目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。 1．繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。 10 月底前實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推行網(wǎng)上許可、網(wǎng)上年檢。行政審批項(xiàng)目按照承諾辦結(jié)時(shí)限比法定辦結(jié)時(shí)限縮短 50%以上的要求，對(duì)審批事項(xiàng)的審批時(shí)限進(jìn)行全面清理和規(guī)范，并向社會(huì)公開。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃英 責(zé)任人： 何平堯 4．開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，建立主動(dòng)為文化經(jīng)營戶排憂解難制度。進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性 告知制、限時(shí)辦結(jié)制。按照《湖南省行政程序規(guī)定》，對(duì)行政審批辦事項(xiàng)目進(jìn)行清理，規(guī)范辦事名稱、辦事依據(jù)、事項(xiàng)類別、辦理機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等，形成統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行制度體系，三月底前將制度匯編成冊(cè)，提交縣政府法制辦審查備案，并及時(shí)向社會(huì)公開。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，對(duì)涉及公共利益事項(xiàng)的決策，建立 公眾參與、專家咨詢和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的決策機(jī)制；完善行政審批聽證和結(jié)果公示制度。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃英 21 責(zé)任人：何平堯 7．認(rèn)真做好行政效能投訴處理工作。建立行政效能投訴定期分析研判機(jī)制和行政效能投訴責(zé)任追究機(jī)制。做到“有報(bào)必答，現(xiàn)時(shí)辦理”的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。 機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作對(duì)全面貫徹落實(shí)文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為新田創(chuàng)建最具幸福感縣域提供強(qiáng)有力文化支撐，進(jìn)一步促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。 （二）完善機(jī)制，創(chuàng)新方法。各科室要把在實(shí)踐中證明行之有效的做法上升為規(guī)章制度，并將其貫穿 于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成長效、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。 各股室要認(rèn)真掌握各階段工作任務(wù)、時(shí)間要求，組織專門人員、提供必要條件，嚴(yán)格按照相關(guān)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作高效優(yōu)質(zhì)地完成。 22 新田縣文化廣電新聞出版 局黨務(wù)公開制度 為全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，保障廣大黨 員直接行使民主權(quán)利特制定本制度。主要包括：黨委討論決定的重大決策的醞釀、擬定、出臺(tái)；涉及職工切身利益的重大問題；重要工作部署及進(jìn)展情況；職工普遍關(guān)注的重要決策、重大改革舉措、重要事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況。主要包括：班子成員民主生活會(huì)前征集意見情況，會(huì)中開展批評(píng)和自我批評(píng)、查糾正問題情況，會(huì)后制定的整改措施及向職工反饋的情況；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況；作風(fēng)建設(shè)情況；談話誡勉情況；重要情況通報(bào)和報(bào)告情況。主要包括：干部考察 預(yù)告、干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、錄用、獎(jiǎng)懲等情況。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、家屬和子女從業(yè)等個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的情況；拒收禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；出國（境）和跨省考察情況；執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況；使用招待費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)等情況。主要包括：黨員發(fā)展公示情況，后備干部推薦情況，入黨積極分子情況，民主評(píng)議黨員情況等。 二、公開的形式、時(shí)間 公開的形式： 在適當(dāng)?shù)牡胤浇Ⅻh務(wù)公開欄進(jìn)行公開；充分利用有線電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行公開；通過有關(guān)會(huì)議、簡報(bào)、黨務(wù)公開欄等形式進(jìn)行公開；設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和接待電話；可根據(jù)實(shí)際情況積極創(chuàng)造其它公開形式。通過公開欄公開的內(nèi)容，每季度末公開一次，做到定時(shí)定期公開。每次公開后，要認(rèn)真聽取職工意見，對(duì)職工提出的合理建議，要積極采納，對(duì)職工反映的問題，要及時(shí)加以解決。 實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定制度。 實(shí)行預(yù)公開制度。 實(shí)行實(shí)名舉報(bào)反饋制度。 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。 在堅(jiān)持上述制度的同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，積極探索、大膽實(shí)踐，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。 成立由黨委書記任組長的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨務(wù)公開工作辦公室（設(shè)在黨委辦公室）。 成立局黨務(wù)公開監(jiān)督小組（紀(jì)檢組），對(duì)各單位能否按組織原則和嚴(yán)格的程度要求實(shí)行黨務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督檢查。 推行黨務(wù)公開工作要與政務(wù)公開相結(jié)合，既要積極借鑒政務(wù)公開的良好工作機(jī)制、公開的內(nèi)容和形式，又要突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點(diǎn)，使黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機(jī)協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。 推行黨務(wù)公開要與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例相結(jié)合，要突出對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的公開，對(duì)黨務(wù)公開中存在的問題和薄 弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)公開重點(diǎn)不突出、效果不明顯的，要切實(shí)采取措施，及時(shí)加以解決；對(duì)搞形式主義、走過場(chǎng)的，要批評(píng)教育，堅(jiān)決糾正；對(duì)搞假公開、欺上瞞下的，要堅(jiān)決制止，用堅(jiān)決、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度推行黨務(wù)公開，維護(hù)黨的形象，取信于民。 二、政務(wù)公開應(yīng)遵守以下規(guī)則： 依法辦事的原則。 突出重點(diǎn)的原則。 實(shí)事求是的原則。 三、政務(wù)公開的內(nèi)容： 單位發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、年度目標(biāo)、經(jīng)營責(zé)任制方案、生產(chǎn)經(jīng)營重要事項(xiàng)安排、年度階段性經(jīng)營狀況； 單位重大經(jīng)營決策和改革方案、大額資金 使用情況； 單位經(jīng)營管理涉及的物資采購、工程建設(shè)、苗木（木材）銷售； 單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況； 職代會(huì)民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果； 中層干部選拔和任用情況； 業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支使用情況； 涉及職工切身利益及其它需要公開的事項(xiàng)。 六、政務(wù)公開的時(shí)間： 政務(wù)公開的時(shí)間根據(jù)單位的實(shí)際情況，原則上每季度公開一次，屬于日常性的工作要按月或 定期公開；屬于階段性或單項(xiàng)工作要及時(shí)公開。 25 新田縣文化廣電新聞出版 局辦事公開制 （一）局機(jī)關(guān)制發(fā)貼有工作人員相片及注明其姓名、職務(wù)的崗位牌、胸牌。工作人員外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)事先向分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室告之事由。 機(jī)關(guān)將與辦事相關(guān)的辦事依據(jù)、辦理程序、辦理要求、辦理時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等（除保密規(guī)定外）公開告示或提供材料備查。做到“六個(gè)公開”：即公開辦事事項(xiàng)、公開辦事依據(jù)、公開辦事程序、公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事時(shí)限、公開辦事結(jié)果。進(jìn)一步充實(shí)完善新田縣政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開信息內(nèi)容，將應(yīng)予公布的內(nèi)容及時(shí)在網(wǎng)站上公布。對(duì)業(yè)主和群眾的舉報(bào)做到有報(bào)必查；對(duì)故意或過失行為導(dǎo)致行政訴訟的，要追究相關(guān)人的責(zé)任。 （六）上述承諾事項(xiàng)，如有舉報(bào)、投訴，將在 5 日之內(nèi)給予答復(fù)。 26 新田縣文化廣電新聞出版 局首問責(zé)任制 首問責(zé)任制，是指我局履行公共服務(wù)和管理的相對(duì)人（以下簡稱相對(duì)人），到機(jī)關(guān)辦事或打電話咨詢、舉報(bào)、投訴、查詢等，接受詢問的首位機(jī)關(guān)工作人員（以下稱首問人），必須承擔(dān)解答、辦理、轉(zhuǎn)交或引導(dǎo)的責(zé)任的制度。 一、首位接聽電話或接待相對(duì)人咨詢、辦事的工作人員為首問責(zé)任人。 （二）不屬于首問人職責(zé)范圍、但屬于本科室職責(zé)范圍的，首問人要主動(dòng)告知并引導(dǎo)相對(duì)人到經(jīng)辦人處；經(jīng)辦人不在時(shí)，首辦人要將相對(duì)人需辦理或查詢事項(xiàng)、聯(lián)系電話記下來，盡快轉(zhuǎn)交經(jīng)辦人辦理。 （四）不屬于本局職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知，并盡可能幫助期了解承辦部門。 （五）屬于舉報(bào)或投訴的，首問人應(yīng)將相對(duì)人反映的事項(xiàng)、內(nèi)容、相對(duì)人姓名、聯(lián)系電話等記錄下來，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)局 領(lǐng)導(dǎo)或局辦公室。相對(duì)人詢問時(shí)，應(yīng)告知本人的姓名。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室指定的首辦事項(xiàng)，首辦責(zé)任部門或責(zé)任人認(rèn)為不屬于本部門、本人職責(zé)范圍的，可于兩個(gè)工作日內(nèi)，向局辦公室提出，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)