【正文】 合調(diào)研，健全相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)其操作性和強(qiáng)制性，起到嚴(yán)厲整治的目的。只有通過(guò)各個(gè)部門(mén)的聯(lián)合，不同層面的共同努力，違章建設(shè)的情況才能得到根本的改善。 附 2：?jiǎn)柧碚{(diào)查表 親愛(ài)的同學(xué)：你好！如今違規(guī)建筑已經(jīng)深入濟(jì)南大學(xué)周邊環(huán)境的角角落落，對(duì)于違規(guī)建筑的存在，您是持怎樣的態(tài)度？我們將統(tǒng) 12 計(jì)結(jié)果，對(duì)您的回答保密。經(jīng)過(guò)分析得出： 大多數(shù)人積極關(guān)心自己所處在的生活環(huán)境，堅(jiān)決支持有關(guān)部門(mén)查處違規(guī)建筑，為自己的安全加一層保障。我們積極呼吁人們加強(qiáng)對(duì)違規(guī)建筑的重視，檢舉違規(guī)建筑，支持有關(guān)部門(mén)查處，消滅違規(guī)建筑，為居住安全加一份保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡一分力。為查清事實(shí)，保護(hù)我市保險(xiǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，我中隊(duì)于 2021 年 5 月 20日呈請(qǐng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)正式立案，并指定王朝、馬漢為本案承辦人。至 2021 年 11 月 5 日本案已全部調(diào)查終結(jié)，現(xiàn)將案件事實(shí)、處罰理由、法律依據(jù)和處罰意見(jiàn)等情況報(bào)如下： 一、當(dāng)事人基本情況 中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司淮海分公司（以下簡(jiǎn)稱淮海分公司），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：海馬區(qū)沙魚(yú)路 88 號(hào)；負(fù)責(zé)人：馬大哈；經(jīng)營(yíng)范圍：人壽保險(xiǎn)，健康保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)等各類人身保險(xiǎn)，人身保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)，各類人身保險(xiǎn)的咨詢、代理，國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 2021 年 7 月，該公司在淮海分公司投保國(guó)壽團(tuán)體人身險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)： 410000 元。 2021 年 9 月，淮海分公司與中國(guó)五建集團(tuán)有限公司經(jīng)協(xié)商，達(dá)成口頭協(xié)議：該公司在淮海分公司購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，淮海分公司按照實(shí)收保費(fèi)的 5%為其支付“手續(xù)費(fèi)”?；?海分公司于 2021 年 11 月 22 日以轉(zhuǎn)帳形式支付給其“手續(xù)費(fèi)” 5000 元。 2021 年 10 月，該公司在淮海分公司投保國(guó)壽團(tuán)體人身險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)： 130000 元。 2021 年元月，淮海分公司與中國(guó)建設(shè)銀行淮海分行經(jīng)協(xié)商，達(dá)成口頭協(xié)議：該公司在淮海分公司購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，淮海分公司按照實(shí)收保費(fèi)的 10%為其支付“手續(xù) 費(fèi)”?；春７止居?2021 年 6 月 28 日以轉(zhuǎn)帳形式支付給其“手續(xù)費(fèi)” 元。2021 年 9 月，該學(xué)校為淮海分公司代辦該險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)： 124740 元。2021 年 11 月，淮海分公司與淮海 市實(shí)驗(yàn)小學(xué)經(jīng)協(xié)商，達(dá)成口頭協(xié)議：該公司為淮海分公司代辦國(guó)壽學(xué)生幼兒平安險(xiǎn)，淮海分公司按照實(shí)收保費(fèi)的 8%為其支付“手續(xù)費(fèi)”。淮海分公司于 2021 年 11 月 16日以現(xiàn)金形式支付給其“手續(xù)費(fèi)” 2944 元。 2021 年 2 月，該單位為淮海分公司代辦該險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)： 80210 元。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，淮海大學(xué)、淮海市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、河陰縣城關(guān)鎮(zhèn)教育組等單位均無(wú)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)頒發(fā)的“保險(xiǎn)兼業(yè)代理許可證”，無(wú)合法保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格，不得從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)；第五建拉機(jī)股份有限公司、中國(guó)五建集團(tuán)有限公司、淮海軸承集團(tuán)有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行淮海分行等單位均為自身購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，屬投保單位，并未給淮海分公司代理保險(xiǎn)?；春７止驹趲つ刻幚砩霞俳璐硎掷m(xù)費(fèi)的名義提取所謂的“手續(xù)費(fèi)”，使這 7 家單位在帳目上成為合法的代理保險(xiǎn)單位，達(dá)到違法支付財(cái)物的目的。其行為防礙了保險(xiǎn)公司之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了其他保險(xiǎn)公司的合法權(quán)益，擾亂了保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，其行為已構(gòu)成商業(yè)賄賂 （對(duì)以上 7 家單位的違法行為另案處理）。關(guān)于非法所得的計(jì)算，依據(jù)國(guó)家工商局公字 [1998]第 240 號(hào)《關(guān)于保險(xiǎn)公司違法經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)案件非法所得計(jì)算方法問(wèn)題的請(qǐng)示》答復(fù)：“對(duì)行為人已交納的稅金和已上繳國(guó)庫(kù)的法律、法規(guī)規(guī)定支出的費(fèi)用，可以從違法所得中扣除，對(duì)不屬于上繳國(guó)庫(kù)的費(fèi)用，不應(yīng)從違法所得中扣除”之規(guī)定，考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，因保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)收入當(dāng)中明細(xì)項(xiàng)目太多，故部分費(fèi)用項(xiàng)目按照全部業(yè)務(wù)收支的平均數(shù)值計(jì)算 (詳見(jiàn)淮海分公司提供的獲利明細(xì)表 ),現(xiàn)扣除以下 3 項(xiàng)費(fèi)用： 交納稅金及附加： 元； 賠款支出： 元； 實(shí)際支付手續(xù)費(fèi)： 元；合計(jì)： 1＋ 2＋ 3＝ 元 違法所得為： 1093439－ ＝ 元 三、當(dāng)事人采用商業(yè)賄賂手段推銷保險(xiǎn)行為的主要證據(jù)情況中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司淮海分公司的上述違法行為有以下證據(jù)材料為證： 淮海分公司情況說(shuō)明 1 份； 淮海分公司委托書(shū) 1 份； 淮海分公司被委托人詢問(wèn)筆錄 1 份； 淮海分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 2 份； 淮海分公司獲利明細(xì) 1 份； 淮海分公司利潤(rùn)報(bào)表及財(cái)政部通知 9 份； 淮海分公司財(cái)務(wù)憑證 27 份； 淮海分公司保險(xiǎn)單 7 份； 淮海分公司賠單及調(diào)查通知書(shū) 28份； 對(duì)方 7 家單位情況說(shuō)明 7 份； 1對(duì)方 4 家單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照 4 份； 四、國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)手續(xù)費(fèi)支出的相關(guān)政策及文件規(guī)定中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司淮海分公司為推銷保險(xiǎn)，支付給上述單位手續(xù)費(fèi)的行 為，均違反了下列有關(guān)規(guī)定： 財(cái)政部于一九九九年頒發(fā)的《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》，第四十七條第一款第四項(xiàng)第三目“公司直銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不得對(duì)外支付代理手續(xù)費(fèi)或傭金。 中國(guó)保監(jiān)會(huì)二○○○年頒布實(shí)施的《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，第六十一條“保險(xiǎn)公司及其職員不得向投保人、被保險(xiǎn)人、受益人提供保險(xiǎn)費(fèi)回扣或違法、違規(guī)的其他利益；也不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向保險(xiǎn)代理人支付傭金或手續(xù)費(fèi)”。 五、處罰理由、法律依據(jù)和處罰意見(jiàn) 中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司淮海分公司實(shí)施商業(yè)賄賂的行為，擾亂了保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，違背了平等、公平的原則，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品。屬于《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第二款“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為”及第三款“前款所稱財(cái)物，是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品，假借促銷費(fèi)、宣傳、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，篇二：關(guān)于我局職工違規(guī)違紀(jì)的情況匯報(bào) 關(guān)于我局職工違規(guī)違紀(jì)的情況匯報(bào)事件發(fā)生后，我及時(shí)意識(shí)到了錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，對(duì)這種的錯(cuò)誤行為的產(chǎn)生，我局立即著手調(diào)查， 進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、分析，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 經(jīng)調(diào)查了解，經(jīng)舉報(bào)， **同志在對(duì) **企業(yè)的管理過(guò)程中，利用職務(wù)、工作之便，刁難管理服務(wù)對(duì)象，為難企業(yè)，吃拿卡要，收受賄賂，被 ***舉報(bào)，給系統(tǒng)甚至全縣帶來(lái)了惡劣影響。同時(shí)要求，系統(tǒng)各科室、單位尤其是管理執(zhí)法部門(mén)做 好自查自糾，系統(tǒng)各職工要舉一反三，引以為戒，堅(jiān)決杜絕在職干部職工利用職權(quán)刁難服務(wù)對(duì)象，收受賄賂、謀取不當(dāng)利益的行為。發(fā)生這樣的錯(cuò)誤，我也有著不可推卸的責(zé)任。在此，針對(duì)本次事件反映出來(lái)的各項(xiàng) 嚴(yán)重問(wèn)題，我局將在全局上下進(jìn)行系統(tǒng)整頓，進(jìn)一步提高黨性學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理，提高基層管理干部應(yīng)具備的素質(zhì)，全力做好以下幾點(diǎn)： （一）抓教育，提高全員對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，有計(jì)劃地對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政許可法、城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)法律等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，從思想上提高干部職工對(duì)職務(wù)犯罪行為的認(rèn)識(shí)，達(dá)到少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤、遠(yuǎn)離犯罪的目的。探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，完善和健全各項(xiàng)管理辦法，并狠抓落實(shí)，建立健全依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。 （三）抓監(jiān)督，減少職務(wù)犯罪的行為空間。對(duì)各科室、下屬單位履行職責(zé)和廉潔自律情況進(jìn)行調(diào)查摸底，有針對(duì)性地提出預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。 調(diào)查的目的：將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報(bào)告，將整個(gè)靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對(duì)于這次事故的意見(jiàn)。 二、火災(zāi)原因 2 名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè) 經(jīng)過(guò)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有 2 名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。 三、營(yíng)救過(guò)程政府： 下午 2 時(shí) 5 分左右樓層發(fā)生火災(zāi) 14 時(shí) 16 分，接到火警報(bào)警電話 火警之后的第 18 分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。 14 時(shí) 40 分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng) 15 時(shí) 30 分利用高架云梯和高壓水 qiāng 開(kāi)始控制火勢(shì) 15 時(shí) 50 分三架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛? 18 時(shí) 30 分，火勢(shì)基本撲滅后，消防人員及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，逐層收拾殘火，仔細(xì)搜救各樓層的居民， 200 官兵挨家挨戶搜救； 45個(gè)消防中隊(duì) 122輛消防車出動(dòng)，救出 100 余人居民自救： 理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面 不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生 有人從樓上跳下去 跑到樓頂呼救 在原地等待救援 四、災(zāi)后安置和賠償工作傷員救治： 上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員， 120 市醫(yī)療急救中心調(diào)集 30 輛救護(hù)車搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。災(zāi)民安置： 緊急安排 16 家賓館的 700 余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民 800 余人緊急安置到賓館中。 16 日上午，靜安區(qū)安排尋親者 到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。賠償事項(xiàng)： 靜安區(qū) 11除去政府綜合幫扶和社會(huì)愛(ài)心捐助資金 31萬(wàn)元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān) 65 萬(wàn)元的一次性死亡賠償金。平安保險(xiǎn)上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計(jì)事故傷亡人員名單，并及時(shí)提供理賠服務(wù)。另外，該公司還在 3 個(gè)居民安置點(diǎn)設(shè)立了理賠臨時(shí)受理小組。 五、損失和影響 靜安火災(zāi)帶給了社會(huì)巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。 15 特別重大火災(zāi)確認(rèn)遇難人數(shù)為 58 名。 經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。 交通影響：來(lái)自靜安區(qū)交警 監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。 靜安火災(zāi)的發(fā)證證明了某一些部門(mén)的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權(quán)威。這樣的話會(huì)影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實(shí)施。 事故調(diào)查表明這起事故的責(zé)任人是其引起事故的幾位無(wú)證電工。但是就是因?yàn)檫@樣有著更多的人越來(lái)越不相信政府。這樣的言論可能會(huì)引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會(huì)安定，引起民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的普遍不滿。繼前兩次降雪過(guò)程后， 1 月中旬后期我省再次出現(xiàn)大范圍的大到暴雪天氣過(guò)程，造成大面積的雪災(zāi)。 1 月 27 日大范圍的降雪強(qiáng)度達(dá)到高峰， 1 月 28 日 08 時(shí)，我省 76 站有積雪，沿淮淮北和沿江江南大部分地區(qū)積雪深度達(dá)到 1020cm，大別山 區(qū)和江淮大部分地區(qū)超過(guò) 30cm，其中合肥、巢湖、滁州等地積雪深度超過(guò) 40cm，最大金寨達(dá)到 54cm。 29 日08 時(shí) 80 站有積雪，長(zhǎng)江以北地區(qū)雪量與前日持平，沿江一帶積雪深度達(dá)到 2040cm。直徑普遍在 10mm 左右，最大黃山光明頂為 59mm。 二、雪災(zāi)災(zāi)情概況據(jù)省救災(zāi)辦信息，截至 1 月 30 日 11 時(shí)初步統(tǒng)計(jì)，全省受災(zāi)人口 107 7 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移安置 1 2 萬(wàn)人（含路途滯留人員），因?yàn)?zāi)死亡 8 人，因?yàn)?zāi)傷病 894 人；農(nóng)作物受災(zāi)面積 491 千公頃（ 736 萬(wàn)畝）；倒塌房屋 73 萬(wàn)間，其中民房 28 萬(wàn)戶、 7 萬(wàn)間，損壞房屋 1 3 萬(wàn)間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失 5 3 億元，其中農(nóng)業(yè)損失 2 8 億元。 目前有 105 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 599 個(gè)村委會(huì)供電中斷，影響 112 萬(wàn)人； 67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 361個(gè)村委會(huì)通訊中斷，影響 55 萬(wàn)人。 2 月 1～ 2 日和 4～ 5 日全省分別有一次雨雪天氣過(guò)程。 三、雪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)影響的初步評(píng)估 對(duì)越冬作物的影響 小麥：目前，我省小麥已陸續(xù)停止生長(zhǎng)，進(jìn)入越冬期。到目前為止，降雪過(guò)程對(duì)我省冬小麥生產(chǎn)利大于弊。不利方面為，對(duì)一些雨雪量偏大的地區(qū)，如果覆蓋在小麥上的冰雪層融化而氣溫又長(zhǎng)期穩(wěn)定在零下時(shí)，就有可能對(duì)小麥產(chǎn)生凍害。這次大雪、暴雪天氣主要出現(xiàn)的江淮和沿江地區(qū)是我省油菜主產(chǎn)區(qū)，對(duì)我省油菜生產(chǎn)造成了不利影響。 對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響 此次大雪對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響最為明顯，尤其是對(duì)大棚蔬菜的危害最大。由于持續(xù)低溫，大棚蔬菜、露地蔬菜受凍，用于早春栽培的幼苗也易凍死。 對(duì)林業(yè)的影響 連日大雪給林業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的危害，重災(zāi)區(qū)主要出現(xiàn)在大別山區(qū)和皖南山區(qū)。由于氣溫較低，樹(shù)木上的冰掛易造成其枝條壓裂、壓斷和壓倒。氣溫持續(xù)偏低，造成開(kāi)采茶園、幼齡茶園、茶樹(shù)良種苗圃凍害嚴(yán)重。宣城特種水產(chǎn)幼龜、幼鱉凍死。部分漁棚倒塌、圍欄網(wǎng)受損，池塘埂塌方。 四、對(duì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 就淮北地區(qū)來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響利大于弊。就江淮和長(zhǎng)江以南地區(qū)來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有不利影響。 另外春季的氣象條件也決定了遭受凍害油菜的恢復(fù)程度。如春季陰雨天氣多，今年的油菜產(chǎn)量不容樂(lè)