【正文】 并嚴查誣告陷害行為，樹立鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責無所作為、懲治腐敗行為的鮮明導向，更好地激勵干部擔當作為。近年來，xx 以“有隊伍、有制度、有場所、有設備、有經(jīng)費、有作為”為抓手，堅持問題導向，堅持穩(wěn)中求進，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 標準化規(guī)范化建設，打通監(jiān)督全覆蓋“最后一公里”，縱深推進全面從嚴治黨。 一、主要做法 (一 )責任向一線壓實。 xx 市委高位推動。近兩年， xx 市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設又多次進行研究部署，將其納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。協(xié)調(diào)組織、編制、人社、財政等部門 ,落實人員配備、編制、經(jīng)費、裝備等各項保障措施?？h鄉(xiāng)狠抓落實。目前， xx 全市 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn) “有場所”“有設備”“有經(jīng)費”，基本做到“有隊伍”“有制度”，為推進“有作為”打下堅實基礎。不斷鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有人員、有能力、有激情干事。從年齡結構、文化層次、編制性質(zhì)等方面，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部隊伍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管的其他工作不超過 1 項，且不能是不利于監(jiān)督職能發(fā)揮的工作。全市 xxxx 個行政村 (社區(qū) )配備紀檢委員 xxxx 名。僅 20xx 年，全市就培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部 xxxx 人次、村 (居 )紀檢干部 xxx 人次，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記教育培訓、跟班學習、抽調(diào)辦案全覆蓋。正向激勵。 20xx 年，全市 有 xx 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記得到提拔重用。強化硬件支撐，在辦公場所、設備、經(jīng)費上給予充分保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立辦公室和談話室實現(xiàn)“兩個 100%”，其中配備軟包談話室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達 73%，部分縣 (市、區(qū) )的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設有專門來訪接待室，行政村為紀檢工作提供必要辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦公室標準化配備電腦、打印機、復印機、錄音筆、便攜式執(zhí)法記錄儀、保密柜等辦公辦案設備，談話室配備應急防護設施和視頻監(jiān)控設備，改變了過去辦案憑“一根筆、一張紙”的狀況。將工作經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)財政預算，并單獨列支，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委平均辦公辦 案經(jīng)費為 x 萬元 /年，專職紀檢干部全部享受紀檢津貼。如石城縣紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)縣財政保障了全縣村紀檢委員享受 200 元 /月 /人的工作補貼。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設與推動監(jiān)察職能向基層延伸相結合、相促進。出臺《關于縣 (市、區(qū) )監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )派出監(jiān)察機構的實施意見》《縣 (市、區(qū) )監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室履責辦法 (試行 )》，各縣 (市、區(qū) )監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )派出監(jiān)察辦公室，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋，根據(jù)授權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室相關職能，開展日 常監(jiān)督，受理信訪舉報，使用談話、詢問等調(diào)查措施，作出處分決定、提出監(jiān)察建議等，讓監(jiān)督“一竿子插到底”。編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 (監(jiān)察辦公室 )工作手冊》，分綜合工作、業(yè)務工作、隊伍建設類等三類 xx 項，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 (監(jiān)察辦 )日常工作和基本業(yè)務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部人手一冊，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范履職提供了“掌上字典”。開展“信訪舉報宣傳進村 (居 )”活動，紀檢干部走訪收集線索，開通基層“微腐敗”舉報網(wǎng)絡直通車，實現(xiàn)“兩個微信群” (一鄉(xiāng)一個“村務監(jiān)督微信群”，一村一個“村務公開微信群” )全覆蓋，做到指尖上的即時監(jiān) 督。 二、工作成效 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履責能力更加過硬。通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有人干事、能干成事，履職能力得到顯著提升，逐漸由“要我辦案”變?yōu)椤拔乙k案”，執(zhí)紀監(jiān)督更加精準有力。20xx 年立案 xxx 件、處分 xxx 人，增長xx%、 xx%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案 件，其中查處違反“六大紀律”就占了六成，辦案數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”。 —— 群眾正風反腐的獲得感更加直接。主責主業(yè)不突出，力量不集中，群眾反映強烈的一些扶貧領域腐敗和作風問題較長時間內(nèi)得不到有效整治，群眾有意見、有看法。僅 20xx 年， xx 市就查處扶貧領域腐敗和作風問題 xxxx 起 xxxx 人，分別增長 xxx%、 xxx%，其中查處村干部 xxxx 人。 —— 基層全面從嚴治黨成效更加顯著。如，于都縣羅坳鎮(zhèn)紀委協(xié)助鎮(zhèn)黨委建立月談機制，定期梳理黨風廉政建設方面問題，由黨委書記與班子成員、班子成員與分管部門和村 (居 )負責同志每月至少進行 x 次談心談話，該鎮(zhèn)一村支部書記在談心談話時主動報告該村虛報虛增空心房整治面積、重復報賬問題，鎮(zhèn)紀委對其批評教育并責令整改，避免了問題進一步惡化。 三、實踐啟示 —— 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，必須堅持政治建設的工作站位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關雖然層級不高、權責有限，但在政治建設上不能降低標準、放松要求，要 堅持用黨的政治建設統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，推動基層紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。市、縣、鄉(xiāng)黨委要提高政治站位，深入貫徹落實黨章和國家監(jiān)察法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設作為基層政治建設的重要組成部分，納入黨風廉政述評工作的重要內(nèi)容，主動擔起全面從嚴治黨主體責任，做到一級帶一級、一級督一級，堅決避免“兩個責任”在基層上緊下松、時緊時松的現(xiàn)象。強化上級對下級指導，尤其在監(jiān)察職能向基層延伸過程中，要幫助基層解決好權與責、法與理的統(tǒng)一，使監(jiān)督職能落地生根。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政履責提示制度，將有關問題以履責提示函形式發(fā)送給班子成員，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)調(diào)、形成合力，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。穩(wěn)中求進，是指導新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本方針。 機構上要完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做到“六有”的基礎上，加強與編辦、組織、財政等部門協(xié)調(diào)，使人員、經(jīng)費保障到位。體制上要健全，強化上級紀委對下級紀委的領導和指導，嚴格落實查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的專責專權原則，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委向縣紀委監(jiān)委報告工作制度。 —— 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，必須堅持問題導向的工作路徑。隨著“有隊伍、有制度、有場所、有設備、有經(jīng)費”的穩(wěn)步推進，較好解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”不夠到位，一崗多用、一人多職，辦公場所、條件及談話室不達標影響辦案質(zhì)量等問題，下一步關鍵要在推進“有作為”上下功夫，著力解決好靠前監(jiān)督“不力”、熟人監(jiān)督“乏力”、監(jiān)督缺少“合力”等監(jiān)督“短板”。要從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督上發(fā)力，適時組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委之間交叉監(jiān)督檢查、縣直單位派駐紀檢監(jiān)察組協(xié)作監(jiān)督檢查，打破熟人社會人情干擾，提高監(jiān)督主動性、針對性和實效性。 —— 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，必須堅持人民滿意的工作目標。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，要在讓人民滿意上下功夫，使人民切實感受到社會的風清氣正、海晏河清，發(fā)自內(nèi)心地更加熱愛黨、堅定跟黨走。圍繞中心，服務大局，強化對黨委、政府中心工作落實情況的監(jiān)督，當前尤其要在鞏固深化中央、省委脫貧攻堅專項巡視整改成果，加大鄉(xiāng)村掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”力度，堅決破除形式主義官僚主義和整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，提高行政服務質(zhì)效和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 等方面上下功夫。聚焦群眾痛點難點焦點，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，開展民生領域?qū)ｍ椪危瑖烂C查處在教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題，讓群眾感到更多更直接的獲得感、幸福感、安全感。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，及時為受到誣告陷害的鄉(xiāng)村黨員干部澄清正名，并嚴查誣告陷害行為，樹立鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責無所作為、懲治腐敗行為的鮮明導向，更好地激勵干部擔當作為。 一、指 導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“服務中心、助推發(fā)展”的核心理念，堅持規(guī)范化、制度化、科學化原則，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設，著力解決農(nóng)村反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，把農(nóng) 1 村黨風廉政建設的各項工作任務落到實處，為促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，提供有力的紀律保證。紀委委員少于規(guī)定人數(shù)時，應及時進行增補 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專、兼職紀委委員由區(qū)紀委提名、任免，并抄送區(qū)委組織部備案。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委委員由正股級干部擔任，享受副鄉(xiāng)級工資待遇。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和專職紀委委員應專職專用，不得兼任其他職務，特殊情況下分管其他工作的，分管工作必須和紀檢 監(jiān)察工作具有較強的關聯(lián)性，能夠相互促進。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職紀委委員調(diào)動前，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應事先征求區(qū)紀委的意見。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的主要工作職責 檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員、黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策和決議以及遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。 監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用干部和廉政勤政的情況。 對黨員干部進行黨性、黨風、黨紀和廉潔自律教育，大力弘揚廉政文化。 對所轄范圍內(nèi)的