【正文】 ，其中開除黨籍 1 人、黨內(nèi)警告 2 人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告 5 人。 堅持預(yù)防為主的方針，落實各種有效措施，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了實實在在的效果。 二、預(yù)防職務(wù)犯罪工作存在的問題、原因、對策 回顧今年來的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我鎮(zhèn)在源頭治理、建立規(guī)章制度、責(zé)任制延伸、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度以及加大對村級事務(wù)的監(jiān)管制度，強化村級民主決策、村務(wù)公開、抓廉政建設(shè)促農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展等方面取得了一定成效。存在問題： 一是村務(wù)公開的時間不及時，內(nèi)容不規(guī)范。主要是教育的主體受教育多，而監(jiān)督的主體接受黨風(fēng)廉政宣傳教育少，廣大群眾參與的熱情不很高，監(jiān)督也不很到位。四是有些單位在民主管理、作風(fēng)建設(shè)等方面還存在不同程度的問題，個別村在“兩委”班子團結(jié)和工作執(zhí)行力等方面還有欠缺。由于受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制影響，目前紀(jì)檢監(jiān)察的管理模式、管理體制已經(jīng)不太適應(yīng)新時期工作要求。由于受主客觀環(huán)境因素的影響，一些出發(fā)點較好的制度往往難以真正得到落實，成為一紙空文。社會對紀(jì)檢干部的期望太高，導(dǎo)致紀(jì)檢干部既要抓好份內(nèi)事，又要維護經(jīng)濟社會發(fā)展。 。 。下一步對策： 一是加強民主建設(shè)。我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮議事代表、理財代表以及群眾代表的作用，真正發(fā)揮民主的效 力，真正使腐敗現(xiàn)象拒絕于大門之外。廣大干部群眾既是制度的執(zhí)行者，又是制度的監(jiān)督者，只有把制度規(guī)定公開，讓廣大干部群眾知曉，才有利于制度規(guī)定的落實。 三是加大宣的力度。 四是強化日常監(jiān)督，加大對各級干部的行為監(jiān)督，擴大大事報告和重大事項集體決策范圍，切實減少因權(quán)力過去集中而導(dǎo)致 職務(wù)犯罪。目前，基層經(jīng)濟案件是多發(fā)生趨勢，這與受教育管理的程序有一定的關(guān)系，通過多種形式教育，提高抵制腐敗的免疫力。 三是村級理財要有所規(guī)定，在什么情況下可以理財，對無理纏訪、個別對象要求理財是否合規(guī)。一是圍繞理想信念、價值觀的問題，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界，讓抵制腐敗成為一種自覺行為；二是大力開展廉政文化“六進”和家庭助廉承諾書簽訂活動，努力營造“廉榮貪恥”和家庭助廉的良好氛圍；三是適時開展廉政警示教育，通過正反面事例教育引導(dǎo)廣大黨員干部，讓他們樹立“ 居安思危，警鐘常鳴”的意識。 近年來，通過不斷地探索和完善，我鎮(zhèn)先后制定了一系列反腐倡廉制度，如《報告制》、《質(zhì)詢制》、《干部簽到制》、《勤廉日記制》、《公務(wù)接待制》、《干部下訪聯(lián)系點制度》以及《 xx 鎮(zhèn)基層干部誡勉談話制度》和《 xx 鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度》等。為此， 2021 年，我鎮(zhèn)紀(jì)委將圍繞漏什么補什么的原則，加強制度的修改和完善，重點抓好制度的執(zhí)行到位。一是認(rèn)真落實民主生活會制度，積極開展批評和自我批評，“一把手”既要帶頭接受監(jiān)督，又要對班子內(nèi)部監(jiān)督負(fù)總責(zé)；二是大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，解決群眾監(jiān)督難的問題；三是加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放、新農(nóng)村建設(shè)以及資源管理工作的監(jiān)督檢查，堅決制止截留、挪作他用等行為，維護群眾根本利益；四是認(rèn)真開展“雙述雙評”和“雙創(chuàng)”活動，切實保障普通黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)和控告權(quán)；五是高度重視信訪舉報工作，針對群眾反映強烈的熱點和難點問題，進行有組織 、有計劃的監(jiān)督和引導(dǎo)，促進整改。 “當(dāng)賞不賞，是為沮善；當(dāng)罰不罰，是為養(yǎng)奸”，綜觀腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，也許是因為漏網(wǎng)之魚太多，助長了一些人的僥幸心理。一是針對群眾舉報所反映的問題開展理財、審計活動，無論所犯錯誤大小，均進行嚴(yán)厲查處。三是繼續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常性開展作風(fēng)建設(shè)明查暗 訪活動，確保機關(guān)及各基層站所上班正常化、窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，樹立良好的對外形象。 一、貫徹工作規(guī)劃，推進年度任務(wù)落實 結(jié)合部門實際制定了貫徹落實《中共德宏州委關(guān)于德宏州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2021— 2021 年工作規(guī)劃的實施意見》工作方案，明確了貫徹落實州委實施意見的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施、責(zé)任單位、協(xié)辦單位和工作要求，并將貫徹落實州委實施意見的相關(guān)工作貫穿于 2021 年推進落實懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)中，在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排中進一步明確了從嚴(yán)管黨治黨、履行主體責(zé)任、推進作風(fēng)建設(shè)、注重源頭防控等工作的具體措施，細化分解落實了每一項工作任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時限。 二、深化權(quán)力公開透明運行，切實形成綱性約束 根據(jù)部門制定的開展權(quán)力公開透明運行工作方案，全面梳理職能職責(zé)和主要工作業(yè)務(wù)，編制了《職權(quán)目錄一覽表》；制作了每項權(quán)力的《權(quán)力公開透明運行流程圖》，并將《職權(quán)目錄一覽表》和《權(quán)力公開透明運行流程圖》在“德宏州黨務(wù)公開網(wǎng)”、“德宏州政府信息公開門戶網(wǎng)站”和單位政務(wù)公開欄進行公示，讓公眾知曉并監(jiān)督各項權(quán)力運行；修訂完善了黨組議事決策制度、黨組會票決程序和運行機制、制定了《主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招投標(biāo)制度》、《主要領(lǐng)導(dǎo)研究重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等事項時末位 表態(tài)制度》、《管權(quán)管事管人管物等重要崗位工作人員輪崗交流制度》三個制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，班子成員自覺遵守并互相監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行以上各項制度規(guī)定，合力強化源頭預(yù)防，切實形成剛性約束。其中內(nèi)設(shè)機構(gòu)查找風(fēng)險點 56 個，制定防控措施 56 條，查找個人崗位風(fēng)險點 153 個，制定防控措施 180 條。 2021 年上半年，經(jīng)認(rèn)真梳理和核查，機構(gòu)、崗位、人員都沒有變動，繼續(xù)落實去年所查找的風(fēng)險點和制定的防控措施。 四、強化層級監(jiān)管，確保民生資金安全運行 嚴(yán)格執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度績效考梳辦法和資金分配方案、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物配送企業(yè)考評辦法，采取日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、層級監(jiān)管、隨機調(diào)研、專項工作督查等形式，切實加強基本藥物配備和使用、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物“點對點”網(wǎng)上采購、藥品零差率銷售政策落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金、新農(nóng)合基金、計劃生育各種獎勵扶助資 金的監(jiān)督檢查，著力保證各項資金安全運行；嚴(yán)格遵守各種資金的下達、撥付、發(fā)放等管理規(guī)定和工作要求，做到大額資金分配使用集體討論決定，堅持邀請紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)參與“三重一大”會議和堅持建立主要領(lǐng)導(dǎo)重大事項決策檔案的方式，主動接受監(jiān)督；認(rèn)真落實“云南省民生資金監(jiān)管平臺”的監(jiān)管人員和業(yè)務(wù)人員，堅持每星期登錄平臺進行監(jiān)管和業(yè)務(wù)操作，確保平臺正常運行。按照“全面清權(quán)、簡政放權(quán)、科學(xué)確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格控權(quán)”的總體思路，對現(xiàn)有行政職權(quán)的全面梳理，逐項列明行使主體（責(zé)任主體）、名稱（責(zé)任事項）、類型、設(shè)定依據(jù)、實施對象、追責(zé)依據(jù)、運行流程圖，以及針對職權(quán)運行制定廉政風(fēng)險防控措施，確定廉政風(fēng)險點，公布舉報電話、監(jiān)督方式和救濟途徑，自覺接受社會各界的監(jiān)督，真正做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，套上責(zé)任的“緊箍咒”，讓權(quán)力運行更 加規(guī)范、更加公開透明，責(zé)任更加明確。 一、強化工作領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)州委、州政府懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體要求，按照年初簽訂的《 2021 年懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭責(zé)任書》的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全年重點工作，統(tǒng)籌安排，全面推進。二是結(jié)合部門實際制定《中共州農(nóng)業(yè)局黨 組 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》、《中共州農(nóng)業(yè)局黨組 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解實施意見》，實施意見圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)這一工作中心，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，以“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育為契機，強化理想信念教育、權(quán)力觀教育、黨紀(jì)國法教育，深化警示教育，強化黨員干部自律意識，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入構(gòu)建具有農(nóng)業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。 二、認(rèn)真履行主體責(zé)任 州農(nóng)業(yè)局嚴(yán)格執(zhí)行中央和省州關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實好黨組書記“第一責(zé)任人”的職責(zé)，牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識，堅持黨組書記親自 抓、負(fù)總責(zé)、抓落實。根據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點，結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，以召開局黨組會議、中心組學(xué)習(xí)和利用業(yè)務(wù)工作部署會議等方式抓好學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的辦法，把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中紀(jì)委十八屆五次全會、省委九屆十一次全會、州紀(jì)委六屆五次全會精神作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點來抓，進一步學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定、明確任務(wù)、部署工作，推進責(zé)任落實，確實做到了逢會必講紀(jì)律，逢會必強調(diào)作風(fēng)。州紀(jì)委六屆五次全會剛剛結(jié)束的當(dāng)天下午，我局及時召開會議進行傳達學(xué)習(xí)，就認(rèn)真抓好全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作提出了要求，要求局黨組班子成員、科室和直屬單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實好州紀(jì)委六屆五次全會精神，深化思想認(rèn)識，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的開展，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，落實好主體責(zé)任，履行好一崗雙責(zé)，特別是春節(jié)即將來臨，各單位決不允許出現(xiàn)違反八項規(guī)定精神和有關(guān)禁令的行為，要看好自己的門，管好自己的人，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)。局黨組專門召開了 5 次會議，研究討論落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制任務(wù)，并要求局黨組成員要履 行好各自的職責(zé)，將各項工作落實到位。 (三 )分解落實任務(wù)。 (四 )深化廉政風(fēng)險防范體系建設(shè)。對機關(guān)科室和直屬各單位內(nèi)部的廉政風(fēng)險和個人崗位廉政風(fēng)險再次進行全面排查，并對 61 人因工作崗位調(diào)整制定了風(fēng)險防控措施。此外，還在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上對各單位的 2021 年“三公”經(jīng)費和預(yù)算、公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表進行了公示，通過多項舉措的實行從源頭上杜絕滋生腐敗的源泉。為進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，結(jié)合州農(nóng)業(yè)局的實際，分別制定了《州農(nóng)業(yè)局黨組管權(quán)管事管人管物等重要崗位人員輪崗交流制度》、《州農(nóng)業(yè)局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)研究重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等事 項時末位表態(tài)制度》、《州農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招投標(biāo)等制度》等制度，凡需要黨組研究討論的問題，都嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針操作，杜絕一言堂，嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度，并根據(jù)機構(gòu)改革人員變動后，對局黨政班子重新進行了分工，明確了各自職責(zé)，理順了工作關(guān)系，做到了各司其職、各盡其責(zé)、相互支持、密切配合。 (六 )認(rèn)真開展了“六個嚴(yán)禁”專項整治活動。在“六個嚴(yán)禁”專項整治過程中，對處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案進行了全面的清 查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象 。 (七 )認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政權(quán)力進行清理，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單。行政職權(quán)對應(yīng)的“責(zé)任事項”共計 3342 項，“追責(zé)情形”共計 4694 項。 (八 )把握廉政重點，重抓涉農(nóng)民生資金的管理。 2021 年省下達我州惠農(nóng)糧食補貼資金 萬元，于 10月底全面完成了兌付工作，全州實際兌付各種惠農(nóng)補貼糧食補貼資金 萬元，占省下達數(shù)%。共計受益農(nóng)戶 萬戶、受益人口 萬人。2021 年省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳分兩批下達我州農(nóng)機購置補貼資金共 萬元 (第一批 2600 萬元，第二批 800 萬元，上年結(jié)余 萬元 )。截止 2021 年 10 月 30 日，因受省農(nóng)業(yè)廳下達中央第二批農(nóng)機購置補貼資金較晚，全州還有 萬元中央農(nóng)機購置補貼資金未使用完成，經(jīng)上 報省廳同意，結(jié)余資金可使用至 2021 年 1 月 31 日，預(yù)計屆時可全部使用完成。二是進一步加大對農(nóng)資市場日常監(jiān)管工作。三是繼續(xù)加強農(nóng)村三資管理，穩(wěn)步推進村級會計委托代理服 務(wù)工作。51 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“三資”代理中心，配套了辦公硬件、軟件設(shè)施，配備了專 (兼 )職人員。全州共舉辦各類培訓(xùn)班 33 期 1964 人次，配備代理服務(wù)中心人員 157 人，其中：會計 55 人、出納 48 人、審核員 34 人、其他人員 20 人，持有 會計證人員 89 人。已成立民主理財小組的村組 4268 個，經(jīng)培訓(xùn)取得合格證人數(shù) 802人。 2021 年，按照中央、省、州減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求，結(jié)合《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動的通知》 (云農(nóng)經(jīng)〔 2021〕 6 號 )文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行“五項制度”，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加強村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞管理，組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，深入開展減負(fù)執(zhí)法檢查 。其中：州級 3 次，參加檢查人員 11 人次 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 72次，參加檢查人數(shù) 258 人次。此外，對農(nóng)業(yè)科技項目的申報立項、監(jiān)督管理、資金申報、報帳建檔等制度均嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。鑒于近年來州部分縣市欠撥財政支農(nóng)項目資金情況突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)各項工作的有序開展，州 農(nóng)業(yè)局始終將督促縣市撥付欠撥農(nóng)業(yè)資金作為一項重點工作來抓，配合財政、發(fā)改、扶貧等部門對涉農(nóng)資金進行了專項檢查，從省、州、縣三級層面來促進欠撥資金的落實。今年 4 月，省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢組督察組前往，對各縣市欠撥支農(nóng)項目資金進行督查，期間，州農(nóng)業(yè)局積極配合省廳督查組，對芒市、 XX 縣、 XX 縣欠撥支農(nóng)資金進行了全面、深入的督查。 二是及時主動向州委州政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取從州級層面予以督 促解決。同時，利用州人大常委會評議州農(nóng)業(yè)局工作的機會，向州人大常委會進行了匯報，引起了人大代表的高度關(guān)注，組織調(diào)研組深入縣市進行專題調(diào)研。