【正文】 向上爭取職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等四項保險。森工面臨的深層次問題將逐步得到解決，為維護職工隊伍和社會穩(wěn)定提供了有力保障。各種改革措施在實踐中也得到了貫徹和執(zhí)行，比如，眾恒集團將所屬林權(quán)進行抵押，開創(chuàng)了我市將森林資源轉(zhuǎn)化為森林資本的先例；鹽邊縣小蠹蟲蟲害木采伐面向社會進行招投標(biāo)采伐，體現(xiàn)了政企分開，政府職能歸位的新理念；中壩鄉(xiāng)將集體林轉(zhuǎn)給億錦林業(yè)管護經(jīng)營，拉開了集體林管護的帷幕?！笆濉逼陂g，全市林業(yè)在研項目 31 項，其中省級項目 11 項、市級項目 17 項、院所項目 5 項，按計劃完成 20項。這些研究成果在市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程、退耕還林工程中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。初步統(tǒng)計，我市林業(yè)科技進步貢獻率達 40%以上。十五期間，據(jù)不完全統(tǒng)計，共爭取省里項目 10 余個，爭取項目資金投入 萬元。這些項目對改善我市林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高辦公效率，實施科學(xué)研究起到了十分重要的作用。經(jīng)統(tǒng)計，天保工程區(qū)森工企業(yè)金融債務(wù)免除額度將達 6552 萬元。通過清產(chǎn)核資，鹽邊林業(yè)局清除外債 1762 萬元。兩個制度規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強廉潔自律意識，堅持立黨為公、勤政為民，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉潔自律，以身作則，并規(guī)范了林業(yè)局工作人員行政管理行為。 XX 年，全省組織的“兩大工程”執(zhí)法交叉檢查組充分肯定了我市的執(zhí)法監(jiān)察工作。 （六）新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展：生態(tài)建設(shè)和林 業(yè)產(chǎn)業(yè)好比是鳥的兩冀，必須平衡發(fā)展，林業(yè)建設(shè)才能相互促進，互為保障。主要體現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟林果及林木種苗基地快速發(fā)展。全市擁有林 木種苗繁育基地 508 公頃，其中重點工程骨干苗圃 8 個，母樹林、采種基地 5 個。第三，林產(chǎn)加工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐漸恢復(fù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸從木材禁伐的陰影中走出來，以生態(tài)建設(shè)為導(dǎo)向，發(fā)揮一林多效，可持續(xù)發(fā)展的立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系雛形逐步顯現(xiàn)。 四、主要的經(jīng)驗和體會 （一）林業(yè)建設(shè)需要國家投入作為基本保障：“十五”前期，林業(yè)還在為國家建設(shè)和國家財政提供支持。 XX 年，中央在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中，明確林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)。1998 年天然林禁伐以后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入困境，小型森工紛紛倒閉，大型森工生存艱難。據(jù)不完全統(tǒng)計，國家在天然林保護工程、退耕還林工程、自然保護區(qū)建設(shè)、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中累計投入近 5 億元，保證生態(tài)建設(shè)的有效實施。 （二）林業(yè)建設(shè)要面向社會考慮農(nóng)民及業(yè)主利益：由于重點工程的建設(shè)和新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)已由封閉走向了開放，傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的要求。面向社會采伐林木，放開種苗市場，工程招標(biāo)公益林建設(shè)，允許林地流轉(zhuǎn)，探索集體 林管護方式等改革和變化，使林業(yè)呈現(xiàn)出巨大的生機與活力。我們認為，農(nóng)民和業(yè)主將是林業(yè)建設(shè)的主要力量，這種變化在未來會得到更充分的體現(xiàn)。全市要加強山水園林城市建設(shè)，我們修改了市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理方案，實現(xiàn)“三年栽上樹，五年綠起來”的目標(biāo)，加快了城市美化步伐。為配合白馬鐵礦、西攀高速公路、桐子林電站等重點工程建設(shè)，我們強化服務(wù)，提前介入，積極做好林地征占用工作。我們認為，“有為才有位，有位才有位”，以后我們依然要將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)這兩項基本任務(wù)與全市中心工作有機結(jié)合，林業(yè)的發(fā)展就會更快更好。在植樹造林方面，做到“六個堅持”，即嚴格作業(yè)設(shè)計審批制度，堅 持作業(yè)設(shè)計的法定性、科學(xué)性和規(guī)范性；實行階段檢查驗收，堅持質(zhì)量認證制度；強化種苗管理，堅持“兩證一簽”制度；明確責(zé)任，堅持進行施工記錄；搞好宏觀指導(dǎo)，堅持實行目標(biāo)管理；加大工程質(zhì)量監(jiān)控力度，堅持施行監(jiān)理制。在資源管理方面，嚴格貫徹“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，堅持了行之有效的管護模式 ，即按照“一分一合，責(zé)任明確；強化監(jiān)管，形式靈活；加強考核，突出重點”的二十四字方針，對森林資源所有權(quán)和管護權(quán)實施分離，把林下資源開發(fā)權(quán)與管護權(quán)結(jié)合起來，定面積、定人員、定責(zé)任、定報酬、定期考核，將管護責(zé)任落實到山頭地塊，落實到人頭，確保森林資源得到有效管護。 第二篇：林業(yè)局個人工作總結(jié) 一、推進重點工程，加強生態(tài)建設(shè) 五年來，我市實施的重點工程主要有退耕還林工程、天然林保護工程、市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程以及野生動植物保護區(qū)建設(shè)。 （一）如期完成視野區(qū)生態(tài)治理工程規(guī)劃任務(wù)。 XX 年，為進一步推進工程建設(shè)，市局調(diào)整思路，突出重點，將工程造林規(guī)劃范圍內(nèi)的馬蘭山、三堆子、棗子坪、渡口橋南等宜林地段作為造林綠化重點區(qū)域。工程完成人工造林 萬畝，累計投入 824 萬元。 （二）廣泛實施退耕還林工程：“十五”期間，嚴格按照國家、省有關(guān)退耕還林政策規(guī)定，在“統(tǒng)一規(guī)劃，成片治理，突出重點，先易后難”的原則指導(dǎo)下，切實把握“林權(quán)是核心，給糧（錢）是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”這幾個主要環(huán)節(jié)，通過各工程縣（區(qū)）廣大干部、群眾的共同努力，工程得以順利實施，累計完成退耕地還林 萬畝，其中生態(tài)林 萬畝，經(jīng)濟林 萬畝 ,完成退一還二荒山造林 20 萬畝 ,封山育林 萬畝，新增林地 萬畝。工程為增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的作用。 超計劃完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目：營造水土保持林 萬畝，完成投資 萬元。 （三）天然林保護工程成效顯著： 5 年來，我們繼續(xù)按照“嚴管林，質(zhì)為先，慎用錢”的要求著手進行工程建設(shè)，加大天然林資源的保護和公益林營造 力度，全面完成了各項建設(shè)任務(wù)?！胺阑稹⒎啦∠x、防盜伐濫伐”的三防體系得到加強。公益林建設(shè)中，嚴格管理，加強監(jiān)督，嚴把設(shè)計關(guān)、種苗關(guān)、驗收關(guān)，確保造一片、活一片，成一 片。 （四）野生動植物保護有長足進步：十五期間，我們編制了《攀枝花市野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，新建省級二灘鳥類自然保護區(qū)、白坡山省級自然保護區(qū)以及米易海塔、仁和平地、仁和中壩三個自然保護小區(qū)，同時我們還進 行了蘇鐵國家級自然保護區(qū)申報世界遺產(chǎn)的工作。野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用，從無到有得到發(fā)展，到 XX 年我市共有經(jīng)營戶 26 家。完成了我市古樹名木的普查、建檔和掛牌工作。市野保協(xié)會工作得到加強，落實了會員免費或半免費參觀動物園優(yōu)待協(xié)議，開展了野生動植物普查 、“速豐綠業(yè)”首次野生動物狩獵、抗擊非典“珍愛生命，拒食野生動物”等系列宣傳活動，提高了市民保護野生動植物的意識。我們堅持依法治林的主要法律有《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動植物保護法》、《四川省綠化條例》等。 （一）加強體系建設(shè)，落實依法執(zhí)政：一是按照《全面推進依法治林實施綱要》精神， XX 年，市局成立政策法規(guī)宣傳處，成為全省擁有法制部門的 4 個地 市州林業(yè)局之一。同年，仁和區(qū)林業(yè)局被確定為全省林業(yè)綜合執(zhí)法試點單位，今年又被確定為國家林業(yè)綜合執(zhí)法試點單位。三是嚴格執(zhí)行行政許可法，堅持合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，完善林業(yè)行政許可實施程序，規(guī)范林業(yè)行政許可受理、審查、聽證、決定和對被許可人的監(jiān)督檢查行為，依法對林業(yè)行政許可和收費項目進行了清理、匯總和公示，將行政許可 23項、行政收費項目 19項，全部納入市政務(wù)中心林業(yè)局窗口辦理。一方面通過辦大案、要案偵破了一批重特大 毀林犯罪案件，打擊了破壞森林資源的氣焰。另一方面，結(jié)合林區(qū)的實際情況，針對重點地區(qū)、熱點問題，認真開展各類專項行動，先后有“天保行動”、“破案攻堅戰(zhàn)” 、“春雷行動”、“追逃行動”、“森林火案專項整治行動”、“獵鷹行動”、“平安林區(qū)整治行動”、“米德杉保衛(wèi)戰(zhàn)”、“打擊盜伐林木種植烤煙”等行動。其中：破獲森林刑事案件 212 件（重特大案件 36 件）。沒收木材 2021 立方米，收繳野生動物 16355 只（頭），累計為國家挽回經(jīng)濟損失 萬元。自 XX 年《森 林法實施條例》頒布以來，結(jié)合我市礦業(yè)秩序整頓，共清理出未經(jīng)林業(yè)主管部門審核審批同意的違法占用林地項目 152宗，關(guān)閉礦山 5家，責(zé)令停產(chǎn)整頓 30家，罰款 萬元，補辦用地手續(xù) 22 宗。五年共依法審核審批上報征占用林地項目宗數(shù) 269 宗，面積 公頃，收取森林植被恢復(fù)費 萬元。十五期間省林業(yè)廳共下達我市限額指標(biāo)蓄積 1050000 立方米，我市實際消耗總量903986 立方米，占省廳下達的 %，未出現(xiàn)超限情況。四是在《攀枝花市林木采伐管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范林木采伐上報文件的通知》等規(guī)范性文件的指導(dǎo)下，我市成功實施了人工商品林采伐和招投標(biāo)開展小蠹蟲防治采伐試點工作。五年平均監(jiān)測覆蓋率達 99%、檢疫率達 97%、防治率達 90%，這些指標(biāo)都遠遠高于省定目標(biāo)。根據(jù)實際情況，我市對森林病蟲害防治方法進行了努力的探索，并形成了有價值的經(jīng)驗。比如，聘請英國資深昆蟲專家貝爾曼博士對小蠹蟲防治提供針對性建議，邀請法國專家吉拉德 .朱伯特先生設(shè)計紫莖澤蘭綜合治理方案；三是通過實踐否定成本高，實施困難，效果不佳的傳統(tǒng)方案，找到治理徹底，實施相對有效的新辦法。 （五）森林防火取得較好成績：“十五”期間，森林防火在氣候條件十分不利，火源控制難度極大的嚴峻形勢下，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，取得了較好的成績。這些成績的取得一是實施了重點火險區(qū)專項治理工程，工程累計投資 1022 萬元，大量森林防火項目的建設(shè)，極大的提高了我市對森林火災(zāi)的防控水平。 XX 年組建成立了武警森林部隊攀枝花支隊，下設(shè)兩個大隊，共有官兵 200 余人，充實了我市防火力量。三是森林防火宣 傳不斷得到強化，發(fā)放掛歷、圍裙等宣傳形式效果很好， 12119 專用電話暢通森林防火報警渠道。在取得以上成績的同時，我市森林防火戰(zhàn)線的同志也付出了鮮血乃至生命的代價。 三、強化保障措施，加快林業(yè)發(fā)展 （一）林業(yè)企事業(yè)改革：隨著林業(yè)建設(shè)以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)建設(shè)為主的根本性轉(zhuǎn)變，林業(yè)企事業(yè)單位的改革一直在全方位深入推進。通過轉(zhuǎn)換用人機制，引入競爭激勵機制，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護了單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過下崗分流、轉(zhuǎn)產(chǎn)和提前退休等措施，兩個大森工的在職職工已由天保工程實施時的 1602人，降到目前的 599 人。改制結(jié)束后，森工職工降到 318 人，達到企業(yè)合理運轉(zhuǎn)需要。經(jīng)過反復(fù)磋商，剝離企業(yè)社會職能工作有了一定進展，明年 6 月以前將全面完成醫(yī)療衛(wèi)生單位與企業(yè)的全面分離，按屬地管理原則轉(zhuǎn)由地方政府管理。兩大森工的不穩(wěn)定因素很多，既有歷史的遺留問題，又有改革帶來的新矛盾，穩(wěn)定工作難度很大。市局經(jīng) 常到基層召開座談會，直面群眾，傾聽意見，解釋安置、醫(yī)保、社保、福利政策，宣傳林業(yè)改革形勢，得到了干部、職工的理解，森工系統(tǒng)沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。在省委省政府的高度重視和關(guān)懷下，職工醫(yī)療保險已經(jīng)啟動。 （二）林業(yè)管理體制改革：為轉(zhuǎn)變政府職能，促進森林資源各森林資本轉(zhuǎn)變，加快林業(yè)發(fā)展，我市在林業(yè)管理體制方面也進行了一系列的探索，主要包括落實林權(quán)、推行業(yè)主造林、社會參與 森林資源管護、改革采伐制度等方面，出臺了《攀枝花市工程造林管理辦法》、《攀枝花市營造林工程招投標(biāo)管理辦法》、《攀枝花市森林管護招投標(biāo)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。 （三）科技推進林業(yè)發(fā)展：我市林業(yè)科技以干熱河谷造林技術(shù)研究為重點，開展了卓有成效 的科技研究和新技術(shù)推廣，保證了我市生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進。《澳洲堅果適應(yīng)性研究》、《攀枝花干熱河谷植被建設(shè)對策研究》、《攀枝花印楝引種試驗示范》等五個項目獲市科技進步三等獎。此外，亞熱帶植物標(biāo)本園完成了對原品質(zhì)差、效益低的水果品種的改造，現(xiàn)有亞熱帶植物標(biāo)本園、葡萄、芒果、荔枝品種和管理技術(shù)示范園和澳洲堅果種子資源庫已有相當(dāng)規(guī)模 ，將為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供優(yōu)良樹種。 （四）爭取項目資金減免債務(wù)負擔(dān)：除國家對林業(yè)進行大規(guī)模的工程投入外，我市還積極申報項目用于林業(yè)建設(shè)。主要包括攀枝花蘇鐵自然保護區(qū)基本建設(shè)、重點火險區(qū)綜合治理（公安部分）、森工飲水工程、植被恢復(fù)費等項目。按照有關(guān)政策，我市積極開展了森工企業(yè)金融 債務(wù)免除工作。 XX 年，國營林場總場 1811 萬元的債務(wù)免除已獲國家、省的批準(zhǔn)，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。 （五）預(yù)防為主搞好執(zhí)法監(jiān)察：為全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的精神，市林業(yè)局結(jié)合自身實際制定了《攀枝花市林業(yè)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》和《攀枝花市林業(yè)局工作責(zé)任追究制度》。天保及退耕還林兩大工程是國家工程，投入資金很大，為確保資金安全，我市開展了預(yù)防兩大工程職務(wù)犯罪研討會，并制定了系列的預(yù)防制度。目前，我市沒有發(fā)現(xiàn)在“兩大工程”中存在違法犯罪行為。在以木材生產(chǎn)和加工為主的林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮以后，“十五”期間新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。全市經(jīng)濟林面積達 17547 公頃，初步形成了以仁和區(qū)的仁和、中壩、總發(fā)為中心的澳洲堅果種植基地，以大田為中心的優(yōu)質(zhì)石榴基地，以大龍?zhí)?—— 總發(fā) —— 金 江 —— 金河一帶為重點的優(yōu)質(zhì)芒果基地，以米易安寧河、鹽邊三源河河谷地帶、二灘庫區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)早春枇杷基地，以紅格片區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)臍橙基地，以國勝為中心的茶葉基地。第二，工業(yè)原料林基地建設(shè)蓬勃興起，已經(jīng)形成了以速生豐產(chǎn)坑木林、麻瘋樹油原料林、番麻皂素原料林、印楝素原料林等為重點的工業(yè)原料林基地多個，面積已達 2 萬多公頃。涉及茶葉、蠶繭、果品、苗木花卉、養(yǎng)殖、森林食品、藥業(yè)、木竹材加工、林化產(chǎn)品 等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？傮w來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已走出以木材生產(chǎn)為主的單一形態(tài)的傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，呈現(xiàn)出生態(tài)化、多元化的發(fā)展趨勢，新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的雛