【正文】 攻堅(jiān)”的扶貧機(jī) 制，調(diào)動(dòng)幫扶戶的積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧包括了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，其核心要義就是精準(zhǔn)化理念，要求將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿于扶貧工作的全過程。 20年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)消除絕對貧困，基本完成農(nóng)村小康主要檢測指標(biāo)，努力與全國全省一道全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)。要開展黨員干部幫扶結(jié)對行動(dòng)，確保每個(gè)貧困戶都有責(zé)任單位和幫扶人。做到切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織，確保脫貧攻堅(jiān)工作順利開展。要嚴(yán)把幫扶戶確定關(guān)，由基層單位專人負(fù)責(zé)入戶調(diào)查，甄別幫扶對象基本情況，調(diào)查后的結(jié)果在管理區(qū)及作業(yè)站進(jìn)行公示后，結(jié)果上報(bào)至脫貧攻堅(jiān)辦公室，確保幫扶對象是“真貧困”。檔案“一戶一檔”，詳細(xì)記錄幫扶戶的基本信息、致貧原因、收入情況、幫扶措施、幫扶效果等信息。要注重措施實(shí)效，結(jié)合入戶調(diào)查的實(shí)際情況，為幫扶戶量身定制幫扶措施，打造“輸血式扶貧 +造血式攻堅(jiān)”相結(jié)合的扶貧機(jī)制，做到“一戶一策、不漏一戶、不漏一人”，確?！罢娣鲐殹?。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作能否取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵在于措施細(xì)不細(xì)、實(shí)不實(shí)。 政策制定。完善和建立最低保障、臨時(shí)救助、低收入生活救助、殘疾人救助等機(jī)制，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。 幫扶結(jié)對。幫扶責(zé)任人必須入戶對接，摸清貧困戶的基本情況，量身定制幫扶措施，宣傳扶貧政策，調(diào)動(dòng)貧困戶自身發(fā)展積 極性，提升貧困戶脫貧信心。 項(xiàng)目幫扶。通過發(fā)放共同富裕貸款，可以幫扶困難家庭發(fā)展水稻種植，雜糧、棚菜、馬玲薯、食用菌等特色種植，養(yǎng)殖烏雞、生豬、奶牛、綿羊等 中長期、短期項(xiàng)目。 就業(yè)扶持。二是對有勞動(dòng)能力沒有就業(yè)渠道的貧困戶，由所在單位及幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)為幫扶戶推薦適宜就業(yè)崗位，力爭讓有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有 1人務(wù)工 。四是設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對有創(chuàng)業(yè)想法，肯干實(shí)干的貧困戶，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)可給予資金 支持，鼓勵(lì)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。 改革開放 37 年來的努力，讓 7 億多農(nóng)村貧困人口脫貧，首先就是靠著堅(jiān)定的脫貧意志、滴水穿石的韌勁。只有首先解決好頭腦中的貧困，才可能實(shí)現(xiàn)“弱鳥先飛”“至窮致富”。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。特別是，“等靠要”的觀望心態(tài)、依賴心理和功利思想，當(dāng)前還在許多地方不同程度地存 在。有的貧困戶，上級(jí)給他建了大棚，他還等著政府買種子買機(jī)械、供肥料供技術(shù)，連換個(gè)草簾都指望政府干。 比如觀念落后、被動(dòng)依賴。戴上“貧困縣”帽子，意味著可以多出來幾億元甚至更高的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，可是，只知“炫貧”，只等“救助”，怎能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，盡快摘帽 ? 又如思路閉塞、方法單一。調(diào)研，找不到病因，開不出方子。蘆筍價(jià)高，就要求大家都種蘆筍，一哄而上“爛市”了，再改種山藥，結(jié)果種什么賠什么，農(nóng)民掙不到錢，不僅無法脫貧，還失了信心。群眾是脫貧致富的主體。反之， 如果扶貧變成了養(yǎng)懶人的政策，就算花很多精力和投入暫時(shí)搞上去，也不能持久，甚至還會(huì)陷入“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環(huán)。有了志氣，“輸血”才有作用，“造血”才有可能。”鼓勵(lì)貧困地區(qū)的群眾通過雙手苦干、巧干致富，樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”觀念，最好的辦法，是讓他們看見身邊的榜樣。他可以跪著走、爬著走，甚至“滾”著走，但他的精神世界從來沒 有被貧窮擊垮。 脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì) 5 扶貧開發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧。這是我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對性的要求。 大以來， 多次指出，要更多面向特定人口、具體人 口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。一些地方在識(shí)貧工作中總結(jié)出了四看法：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎，就是實(shí)踐中管用的好方法。 精準(zhǔn)扶貧意味著精準(zhǔn)施策。對那些有勞動(dòng)能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧 。對那些喪失了勞動(dòng)能力的，通過低保政策實(shí)施兜底扶貧 。 需要看到，現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，由此產(chǎn)生大批農(nóng)村留守兒童和留守老人。各地要通過社會(huì)保障、社會(huì)救助、大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合等政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。 但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實(shí)現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大努力。各地要圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略部署的相關(guān)要求，下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，以精準(zhǔn) 扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發(fā)的陽光雨露。 黨的十 _大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把扶貧工作，作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)來開展，每一名黨員干部都要身先力行深入貧困區(qū)，走進(jìn)貧困戶，切實(shí)的幫助群眾解決身邊困難，共商脫貧脫困致富路。 扶貧攻堅(jiān)不是一朝一夕就能完成的，貧困群眾的小康夢也不會(huì)一蹴而就，這就要求我們把扶貧攻堅(jiān)的意識(shí)根植于腦，就像習(xí)總書記所說的那樣：我們對脫貧攻堅(jiān)要有一種責(zé)任感、緊迫感，要帶著感情做這項(xiàng)工作，要真正做到內(nèi)心向往貧困群眾住上新房，穿上新衣，向往貧困群眾發(fā)家致富，奔上小康，讓扶貧攻堅(jiān)成為黨員干部的心中事，心中石。扶貧攻堅(jiān)，更需要 我們黨員干部多一些擔(dān)當(dāng)，多一些辦法，多一些接地氣的思路，用換位思考的方法，來解決群眾遇到的實(shí)際困難。步入小康社會(huì)，是 2020 年完成的目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征程中，黨員、干部要緊緊的拉著貧困戶的手，帶領(lǐng)著他們，走出困境。在一家一戶的走訪過程中，太多的臥榻病床的老人、太多患有絕癥的病人、太多渴望走出困境的村里人，這些更加的驅(qū)使我們用心去幫扶他們。如果僅僅把扶貧當(dāng)作任務(wù)，為駐村而駐村，敷衍了事的填寫扶貧手冊 。在奮斗在一線上的黨員干部，從內(nèi)心深 處懷著對弱勢群里的關(guān)愛、對困難群眾的同情，堅(jiān)持行善向善的信念，變?nèi)蝿?wù)為責(zé)任，變壓力為動(dòng)力，充滿激情、充滿愛心積極主動(dòng)地投身于扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。站在他們的角度上思考問題，黨員干部要有扶危救濟(jì)的擔(dān)當(dāng)和準(zhǔn)確的自我定位，樹立積極樂觀的生活態(tài)度，而不是自我標(biāo)榜道德高地，高高在上、頤指氣使，不斷的反駁群眾的意見。以白塔畈鎮(zhèn)項(xiàng)沖村為例，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部白天走訪入戶，在田間地頭、山場茶園等處與貧困戶交流，結(jié)合實(shí)際，與幫扶結(jié)對的萬盛集團(tuán)制定養(yǎng)鵝計(jì)劃、發(fā)展光伏扶貧、通過村里種養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)群眾、與石料廠簽訂協(xié)議雇傭具有勞動(dòng)能的貧困戶等切實(shí)可行地措施幫扶貧困群眾，同時(shí)以大病救助、民政救助、雨露計(jì)劃等方式幫助生病的群眾和學(xué)生渡過難關(guān)，讓貧困戶對生活充滿希望，充滿正能量去面對現(xiàn)在的問題，加大“智”與“志”的幫扶力度，永久脫貧、直奔小康才不會(huì)是一句空話，不是遙 不可及的愿望。被動(dòng)扶貧和主動(dòng)幫扶，群眾是心知肚明 。只有真心付出、真新幫扶，扶貧工作才會(huì)取得實(shí)效，而不是簡單的數(shù)字游戲，群眾路線教育的成果會(huì)更加鞏固，在攻堅(jiān)戰(zhàn)役中會(huì)取得絕對的勝利，更加會(huì)體現(xiàn)出基層干部的自我價(jià)值。扶貧，就是要在精準(zhǔn)上發(fā)力。扶貧開發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識(shí)真貧。要理清扶貧思路，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困家庭的實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，力求“一把鑰匙開一把鎖”，確保扶貧攻堅(jiān)有的放矢、精準(zhǔn)到位。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方執(zhí)政多年，沒有改變鄉(xiāng)村的落后面貌，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，就是不稱職。 三是要切斷“貧根”。 幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來的。 靠辛勤勞動(dòng)擺脫貧困，才能過上幸福新生活。建立“一把鑰匙開一把鎖”的幫帶機(jī)制，為想干事、能干事的群眾建立資金、技術(shù)、項(xiàng)目的扶持機(jī)制，為他們改變現(xiàn)狀創(chuàng)造環(huán)境和條件，從而不斷增強(qiáng)他們的成就感和獲得感?！苯?，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)出克服新冠肺炎疫情影響、凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保全面建成小康社會(huì)的最新號(hào)令。疫情狂風(fēng)驟雨的時(shí)候，黨和國家迎難而上，各級(jí)黨組織和廣大黨員挺身而出，一個(gè)個(gè)紅色堡壘固若金湯、一面面黨旗高高飄揚(yáng)。沒有什么能阻止中國行穩(wěn)致遠(yuǎn)、繼續(xù)前行的腳步，到 2020 年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、歷史作出的莊嚴(yán)承諾。正因?yàn)榻衲曛皇Ｏ?300 天，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們絕對不松勁、不懈怠、不停頓，那些“貧中之貧、困中之困”的硬骨頭，定要舉全國之力、全國之智，戰(zhàn)旗獵獵，不勝不還。“入芝蘭之室，久而不聞其香。溫水雖適，只會(huì)困死青蛙。在前 進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪，今年的疫情考驗(yàn)算是一個(gè)，也正是這樣的考驗(yàn)讓黨員干部尤其是年輕干部浴火淬煉，加速成長。一份份來自火線的入黨申請，帶著“紅”的熱烈和“綠”的青春。他們既在疫情防控中穩(wěn)定民心，保障群眾生活 。 以科技助奮斗，好風(fēng)憑借力。科技成果與地區(qū)自然資源、發(fā)展需求和群眾訴求有機(jī)結(jié)合起來，應(yīng)運(yùn)而生的蔬菜大禮包按需投放對口地區(qū)、微信助力花農(nóng)賣花、餐廳歇業(yè)時(shí)期的服務(wù)員轉(zhuǎn)崗成為臨時(shí)外送員、網(wǎng)上招聘會(huì)面試會(huì)、空中學(xué)生課堂，信息的交流、需求的交換，讓虛擬世界的云產(chǎn)業(yè)蓬勃地發(fā)展在現(xiàn)實(shí)世界中?？萍挤鲐?，因?yàn)閷χR(shí)的需求，也使得農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)得到了空前提升。在疫情最嚴(yán)峻的時(shí)候，各級(jí)各部門充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，利用手機(jī)、電視、 LED 流動(dòng)屏、走字屏等常見的載體，做好防疫宣傳，穩(wěn)定民心 。只有獲得民眾理解和支持，民心所向，對標(biāo)對表，統(tǒng)一步調(diào)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，才會(huì)在今年剩下的 10 個(gè)月里讓奮斗之花越開越艷，既定目標(biāo)不偏不倚，所有愿景一一實(shí)現(xiàn)，取得疫情防控和脫貧攻堅(jiān)雙勝利。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議貫徹落實(shí)黨的十 _屆五中全會(huì)精神，分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù) “十三五”規(guī)劃 建議指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。越是任務(wù)艱巨越要迎難而上，確保到 2020 年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。 全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個(gè)突出短板。正如習(xí)近平同志指出的：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！蔽覀儽仨毲袑?shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的這塊突出短板。習(xí)近平同志指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。現(xiàn)在，我們黨就是要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民 “脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就不是社會(huì)主義。但是，我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻，中西部一些省 (自治區(qū)、直轄市 )貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復(fù) 雜，減貧難度大，脫貧成本高。 貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特征。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。2021年，全國 592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入 6610元，比全國農(nóng)民平均水平低 3282 元。建檔立卡貧困村 %沒有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。 貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性改變。 萬個(gè)自然 村中， 33 萬個(gè)不通瀝青 (水泥 )路。建檔立卡戶中有 652萬戶飲水困難，580 萬戶飲水不安全。貧困縣的存貸比普遍在 40%左右，儲(chǔ)蓄外流嚴(yán)重?，F(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、財(cái)政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實(shí)、社會(huì)動(dòng)員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。現(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。 在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。要以創(chuàng) 新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅(jiān)保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》落實(shí)到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實(shí)招更實(shí)。精準(zhǔn)識(shí)別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來 。二是建設(shè)省級(jí)扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)和縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理 平臺(tái)，拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶貧投入。推動(dòng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。 在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊(duì)，配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧 困戶有人幫、有人扶。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。 在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。要層層落實(shí)責(zé)任。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。 落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵(lì)其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。進(jìn)一步動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與，凝聚