【正文】 郊區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌菂^(qū)，土地升值到 191 萬元 /畝。 四是城市環(huán)境承載能力。全年空氣良好天數(shù)達(dá) ％，釜溪河水質(zhì)由入口斷面劣五類標(biāo)準(zhǔn)提高到出口斷面四類標(biāo)準(zhǔn)。隨著行政體制改革不斷深化，行政審批事項(xiàng)不斷減少（比全省少 18 項(xiàng)），行政審批工作集中（ 653 項(xiàng)行政服務(wù)工作集中，月辦件量 80 余萬件，居全省第一），行政審批效率提高（按時(shí)辦結(jié)率 100％，提前辦結(jié)率 100％，群眾滿意率 100％），表明政府的政務(wù)服務(wù)能力大大提高。 大城市需要城市面積的擴(kuò)大、城市人口的聚集，但如果僅是這些，就會(huì)造成城市發(fā)展質(zhì)量、生活質(zhì)量降低，因 此，在建設(shè)“雙百”城市的過程中，我們必須不斷從質(zhì)上提高城市的承載能力。 2021 年是“十一五”規(guī)劃期的收官之年，過去 4 年里，經(jīng)過大家的共同努力，“十一五”規(guī)劃的 14 項(xiàng)主要指標(biāo)已超額完成，許多指標(biāo)比 2021年已有成倍增長(zhǎng)。 工業(yè)增加值，“十一五”目標(biāo) 250 億元， 2021 年已完成 262 億元，比 2021年的 106 億元，增長(zhǎng) 倍。 財(cái)政一般預(yù)算收入，“十一五”目標(biāo)是 17 億元，到 2021 年剛好完成，比 2021 年的 億元，增長(zhǎng) 1 倍。 人民生活方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，“十一五”目標(biāo)是 11000元， 2021 年已達(dá)到 12888 元，比 2021 年的 7204 元，增長(zhǎng) 79％；農(nóng)民人均純收入，“十一五”目標(biāo)是 4400 元， 2021 年已達(dá)到 5004 元，比2021 年的 3188 元，增長(zhǎng) 57％。這其中，凝聚著人民政協(xié)的積極努力和辛勤勞動(dòng)，凝聚著廣大政協(xié)委員的聰明才智和無私奉獻(xiàn)，也表現(xiàn)出了各民主黨派團(tuán)體和各族各界人士與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的政治情懷。四年來，我市政協(xié)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造和積累了許多具有鮮明特色的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全省政協(xié)系統(tǒng)產(chǎn)生了較大影響。事實(shí)證明，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開政協(xié)職能的充分發(fā)揮，市委、市政府的工作也離不開人民政協(xié)的全力支持。我們的主要問題是總量不大， GDP 總量、投資總量、財(cái)政收支總額在全省均居中等偏下水平，在川南 5 市中更居末位。例如，這幾年工業(yè)加快發(fā)展，年均增速都在 20％以上，由此工業(yè)在 GDP 中的比重由 2021 年的 ％提高到 2021 年的 ％，這是自貢的優(yōu)勢(shì)所在，也表明了我們“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的正確性。去年全市 GDP增長(zhǎng) ％，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)只增長(zhǎng)了 ％和 ％，這不僅低于全國(guó)、全省的平均增長(zhǎng)水平，也與我們擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大勢(shì)不相符。而我們要成為川南中心城市，也要靠服務(wù)業(yè)來增強(qiáng)吸引力，吸引人流、物流、資金流。上規(guī)模，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)值再上新臺(tái)階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過 600 億元，增長(zhǎng) 14%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過 300 億元，增長(zhǎng) 40%以上；全部工業(yè)總產(chǎn)值超過 1000 億元，增長(zhǎng) 20%以上。 按照市委工作的總體要求，今年我們要重點(diǎn)抓好以下工作。在加強(qiáng)工業(yè)發(fā) 展方面，一是要更加注重以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)，提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。二是要繼續(xù)支持科技型企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品擴(kuò)散，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)，承接有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品。三是要加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格控 制新污染，繼續(xù)治理老污染。 在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，市委提出，要以抓工業(yè)的力度、方法加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是要全面推動(dòng)次級(jí)交通樞紐、區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心建設(shè)。要以更加開放的思路，抓住文化體制改革的機(jī)遇，引進(jìn)資金，引進(jìn)人才，整合文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議中，將“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”作為主旨。 我市是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三大試點(diǎn)市之一，通過兩年多的探索和實(shí)踐，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和政策措施逐步明確，形成了“ 1＋ 11”等較為全面的整套規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)章制度和政策措施。 作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最重要的抓手之一，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”。我們要努力探索鼓勵(lì)農(nóng)民入城的路徑機(jī)制，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為城鎮(zhèn)化的重要 途徑。 三是改善人居環(huán)境，共建美好家園。要緊緊抓住自貢城市總規(guī)調(diào)修契機(jī)，科學(xué)、合理布局城市空間結(jié)構(gòu)，適度超前規(guī)劃和建設(shè)中心城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速啟動(dòng)富順、榮縣兩個(gè)中等城市規(guī)劃編制，抓好市域重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)修，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能配套的城鎮(zhèn)體系。充分利用國(guó)家支持城市棚戶區(qū)改造政策，推進(jìn)老城區(qū)背街小巷整治向舊城綜合改造提升，進(jìn)一步提高城市的承載能力。保持治理“五亂”的常態(tài)化，并不斷向鄉(xiāng)村、向背街小巷、向標(biāo)本兼治延伸。加大 財(cái)政投入，著力改善環(huán)境整治的設(shè)備設(shè)施，做好垃圾、污水的全面處理。抓好典型引路，在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）集中打造一批示范單位。自貢是全體鹽都人民共同的家，愛家之心，人應(yīng)有之。盡管現(xiàn)在還不夠富裕、不很漂亮，但 她在不斷地富起來，不斷地漂亮起來。我們建設(shè)川南中心城市，就有取之不盡、用之不竭的動(dòng)力。 四是發(fā)揚(yáng)自貢精神，建設(shè)和諧文化。一座城市，沒有振奮的精神，便缺乏前進(jìn)的強(qiáng) 大動(dòng)力。 自貢是一座有著輝煌歷史的城市，也是一座有著獨(dú)特城市精神的城市。在慶祝自貢設(shè)市 70 年的時(shí)候，我們初步總結(jié)和提煉了“奮發(fā)圖強(qiáng)，智慧開拓，愛國(guó)奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)互助，開放包容”的二十字自貢城市精神。這些精神成為這座城市的人民代代相傳、最可寶貴的精神財(cái)富，成為這座城市重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大動(dòng)力。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)，打好主動(dòng)仗、弘揚(yáng)主旋律。進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德教育工作。 我們要著力改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定。全面推行基層信訪事項(xiàng)代理制度，深入開展“大調(diào)解”工作和干部“六下訪”活動(dòng)，健全“大調(diào)解”工作體系， 完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，努力把矛盾化解在基層。新進(jìn)入的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員，包括協(xié)助工作人員，上崗前必須進(jìn)行教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。 做好今年工作，需要全市各級(jí)黨委、政府的努力工作和奮力拼搏，需要全市上下各個(gè)方面的大力支持和積極參與，需要全市廣大政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士付出更多的心血和辛勤的汗水。 一是進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。全體政協(xié)委員要深刻理解胡錦濤總書記的講話精神，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。 二是進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、中心意識(shí)。堅(jiān)持把廣大政協(xié)委員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、惠民生”上來，努力使政協(xié)的各項(xiàng)工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體要求相統(tǒng)一。 三是創(chuàng)新工作思路，提高履職科學(xué)化水平。要認(rèn)真梳理、深入分析我市政協(xié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探討履行職能的新特點(diǎn)、新規(guī)律，尋求履行職能的新領(lǐng)域、新方法，運(yùn)用科學(xué)理論創(chuàng)新思路、解決問題、推動(dòng)工作，努力提高我市政協(xié)工作制度化、規(guī)范化和程序化水平。政協(xié)委員來自各行各業(yè)，是社會(huì)各界的優(yōu)秀代表，肩負(fù)著崗位職責(zé)和參政議政的雙重任務(wù)。要履行好委員職責(zé)，積極參加政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)。要立足本職，做創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的模范。會(huì)議期間，委員們緊緊圍繞市委提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問題，暢所欲言，建言獻(xiàn)策，提出了許多有價(jià)值的、建設(shè)性的意見和建議。在此，我代表中共市委、市人大常委會(huì)、市人民政府，對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對(duì)新當(dāng)選的市政協(xié)副主席戴文靜同志和新委員表示熱烈祝賀！同志們，剛剛過去的 2021 年，是我市全面實(shí)施“十五”計(jì)劃目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得顯著成效的一年。去年全市完成生產(chǎn)總值 億元，增長(zhǎng) ，比上年上升 2 個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng) 13 年來最高。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，我市榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范市、全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)市、全國(guó)科普示范市、全國(guó)勞動(dòng)力輸出先進(jìn)市、全國(guó)群眾體 育工作先進(jìn)單位、廣東省林業(yè)生態(tài)市、廣東省先進(jìn)文化市等稱號(hào)。 過去的一年，也是我市政協(xié)工作取得重要進(jìn)展的一年。特別是圍繞 九洲江開發(fā)區(qū)民營(yíng)工業(yè)園建設(shè)、加快外資企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、開展“三平服務(wù)”和“ 10 元門診”活動(dòng)、發(fā)展旅游業(yè)等問題，深入進(jìn)行調(diào)研視察、專題議政，并通過調(diào)查報(bào)告、提案、常委會(huì)建議案以及反映社情民意等多種形式向市委、市政府建言獻(xiàn)策，有效地促進(jìn)和提高了市委、市政府決策的民主性和科學(xué)性。在此，我代表中共市委，向全體政協(xié)委員，向支持和關(guān)心建設(shè)的各 界人士，表示