【正文】 沙力度，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，積極推進(jìn)生態(tài)種草工程。建設(shè)城市綠色廊道，實(shí)施“退工還林還草”，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉； 對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉； 對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。大力推廣綠色勘查和綠色開采，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。（市國(guó)土局牽頭，市環(huán)保局配合） （二十）實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合防治 加強(qiáng)對(duì)建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發(fā)利用、物料堆場(chǎng)等各類工地及裸露地塊的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各類施工場(chǎng)地作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”抑塵措施要求，在取得建筑垃圾排放證后，方可按照指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，及時(shí)清運(yùn)廢棄物，嚴(yán)禁焚燒。建立年度施工場(chǎng)地清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，對(duì)所有施工場(chǎng)地每月至少檢查 1次，確保施工場(chǎng)地?fù)P塵管控措施到位，抽查合格率要達(dá)到 96%以上。（市建設(shè)局、城投公司、文旅公司、市交通局、市水務(wù)局、市房管局、市綜合執(zhí)法局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。到 2020 年，建成區(qū)機(jī)械化 (濕法 )清掃率達(dá)到 70%以上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域道路的揚(yáng)塵治理，減少道路揚(yáng)塵污染。工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料均采取入棚、入倉(cāng)等方式密閉存儲(chǔ)和運(yùn)輸，塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設(shè)施。將“四個(gè)”禁燒監(jiān)管任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各有關(guān)職責(zé)部門及責(zé)任人，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為，加大日常監(jiān)督頻次，要發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥利用率。（雄關(guān)區(qū)、長(zhǎng)城區(qū)、鏡鐵區(qū)、市環(huán)衛(wèi) 局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)林局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十二）加強(qiáng)城市生活面源污染防控 強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理。新建餐飲項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》 (gb18483— 2021)，做好油煙治理措施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁將油煙排入下水管道等地下通道。全面開展露天燒烤規(guī)范和整治，依法取締占用城市及公共場(chǎng)所從事露天燒烤的流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決查處固定門店室外設(shè)爐灶進(jìn)行露天燒烤的行為。根據(jù)我市煙花爆竹禁限燃放規(guī)定，在已劃定的禁燃區(qū)、時(shí)間段內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹的燃放監(jiān)管，以元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及婚喪嫁娶日為重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)銷售和燃放煙花爆竹行為。各新聞媒體，要加大對(duì)煙花爆竹禁限放各項(xiàng)規(guī) 定的宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市工信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合） （ 二十四）推進(jìn)燃煤火電機(jī)組超低排放改造 認(rèn)真落實(shí)《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，在確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，加快實(shí)施火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造， 2021 年底前完成計(jì)劃內(nèi)燃煤火電機(jī)組超低排放改造。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十五）實(shí)施工業(yè)污 染源全面達(dá)標(biāo)整治 深入開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)整治工作， 2021 年底前完成酒鋼集團(tuán)本部各冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)有組織、無組織排放全面達(dá)標(biāo)治理工作； 開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單，到 2020 年底前對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等，按無組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求完成深度治理。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合） （二十六）推進(jìn)揮發(fā)性有 機(jī)物 (vocs)綜合治理 建立健全 vocs 污染防治管理體系，制定 vocs 排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ) 運(yùn) 銷綜合整治方案，深入推進(jìn)有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè) vocs 污染源排查和整治。開展 vocs 整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位 ，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育 vocs 治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合） 七、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，提升大氣環(huán)境管控水平 （二十七）開展大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng) 圍繞著力改善冬季空氣質(zhì)量，通過全面安排部署、分解目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)調(diào)度分析、嚴(yán)格督查問責(zé)等手段，扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治、散煤管控、揚(yáng)塵防治等重點(diǎn)工作，深入開展大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)。市大氣辦要組織成員單位成立督查組，定期不定期對(duì)“冬防”工作開展情況進(jìn)行督查檢查。（市環(huán)保局牽頭，市大氣 污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合） （二十八）實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng) 對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)帳式、網(wǎng)格化管理。 2021 年底前，列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)決予以取締； 列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（市環(huán)保局、市工信委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)土局配合） （二十九）開展“柴油貨車污染治理”專項(xiàng)行動(dòng) 制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以“管車、控量、限行、治理”為抓手，統(tǒng)籌油、路、車管理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。推進(jìn)柴油貨車污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市發(fā)改委、市公安局、市工信委、市交通局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三十）開展工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動(dòng) 制定工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案，把工業(yè)爐窯治理作為日常督查檢查的重點(diǎn)任務(wù)，全面開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐 管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力 ，逐步開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。（市工信委、市環(huán)保局牽頭，市建設(shè)局、市公安局、市交通局配合） 對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生 產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。（市工信委、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 九、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 （三十三）嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治各項(xiàng)法規(guī)制度 嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等法規(guī)制度，切實(shí)落實(shí)環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開等五項(xiàng)環(huán)保工作制度。（市環(huán)保局牽頭，市大氣辦成員單位配合） （三十四）拓寬投融資渠道 市級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、污染防治設(shè)施升級(jí)改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)服務(wù)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。（市財(cái)政局牽頭，市大氣辦成員單位配合） 支持依法合規(guī)開展大氣污染 防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（ ppp）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。執(zhí)行省上制定的居民階梯氣價(jià)制度，居民采暖用氣按民用價(jià)格執(zhí)行，減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié)，降低用氣成本。對(duì)電極式蓄熱儲(chǔ)能集中供熱項(xiàng)目，實(shí)行“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià) +直購(gòu)電交易”支持政策。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全 面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。完善貨運(yùn)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。（市稅務(wù)局牽頭，市交通 局、市環(huán)保局、市工信委配合） 十、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法 （三十六）提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力 加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化調(diào)整國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采用微型站監(jiān)測(cè)技術(shù)，根據(jù)我市污染源分布特征，結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管工作，通過“網(wǎng)格組合布點(diǎn)”，形成覆蓋全市的在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“定向監(jiān)控、限時(shí)治理、及時(shí)見效”的管理目標(biāo)，為大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。對(duì)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位以及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。建設(shè)完善移動(dòng)源遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng) (obd)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局配合） （三十七）加大環(huán)境執(zhí)法力度 堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。 推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無組織排放、 vocs 污染治理、揚(yáng)塵管控等執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市環(huán)保局牽頭，市公安局配合） 嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市環(huán)保局、市公安局、市交通局牽頭，市工信委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合） （三十八）優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系 按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，以社區(qū) (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )為主，部門聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持條塊結(jié) 合、以塊為主的總方針，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成排查摸底、宣傳動(dòng)員、立行立改、綜合執(zhí)法、調(diào)度考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，有力推動(dòng)大氣污染防治工作。鼓勵(lì)開展大氣污染物來源解析，大氣污染與人群健康關(guān)系的研究。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流與合作。制定具體詳細(xì)、切實(shí)可行的實(shí)施方案，靠實(shí)部門責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位，且有可能影響大 氣污染防治工作年終考核的單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并下達(dá)限期整改通知書。對(duì)因玩忽職守、不作為、慢作為等原因?qū)е氯写髿馕廴痉乐喂ぷ魅蝿?wù)無法有序推進(jìn)，被上級(jí)部門約談或考核扣分的單位給予責(zé)任追究，并提出問責(zé)建議移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以問責(zé)。 （四十二）加大環(huán)境信息公開力度 整合信息資源，規(guī)范發(fā)布模式，提升大氣污染防治相關(guān)信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。 （四十三）構(gòu)建全民行動(dòng)格局 積極開展大氣污染防治宣傳教育，充分利用環(huán)境日、地球日、法制宣傳日等重大紀(jì)念活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民環(huán)保意識(shí)， 不斷增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性。鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。 第二篇：陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案 陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案 (20212020 年 ) 一、陜西省大氣污染防治現(xiàn)狀 (一 )五年來取得明顯成效。組織實(shí)施《陜西省“治污降霾。 (二 )陜西省空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。大多數(shù)城市 PM 年均濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國(guó)排名靠后，汾渭平原被列為全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，全省特別是關(guān)中地區(qū)的空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。煤炭占一次能源的比重高于全國(guó) 個(gè)百分點(diǎn)。受清潔能源供應(yīng)保障及市場(chǎng)機(jī)制等因 素制約，電能、地?zé)崮?、天然氣等清潔能源推廣困難大、矛盾多，能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面急需加快調(diào)整。揮發(fā)性有機(jī)物防治工作相對(duì)滯后，二氧化氮濃度呈上升趨勢(shì)，臭氧污染呈現(xiàn)時(shí)段提前、范圍擴(kuò)大、濃度加重的特點(diǎn)。 三是聯(lián)防聯(lián)控的合力仍需加強(qiáng)。 四是對(duì)大氣污染成因的研究比較薄弱。 二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) (一 )指導(dǎo)思想。全面貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力關(guān)中平原城市群建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群。 (二 )工作目標(biāo)。到 2020 年，全省設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 %， 濃度較 2021 年下降 15%， PM10 濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 。 (省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。 (省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)