【正文】 四型十好”創(chuàng)建工作，既是全市貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和“機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建走在前、作表率”的重要舉措，也是機(jī)關(guān)基層黨組織強(qiáng)基固本和提升黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。要切實把機(jī)關(guān)黨組織帶頭人 建設(shè)擺在重要位置，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織專職副書記，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督管理，全面提高基層黨組織帶頭人政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要切實加大制度的執(zhí)行力度，各部門各單位要對黨建各項制度進(jìn)行職責(zé)細(xì)化、任務(wù)量化、措施具體化，并建立完善長效工作機(jī)制，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，做到提高效率靠制度約束、改善形象靠制度規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)靠制度保證，實現(xiàn)“按程序辦事、以制度管人”。三要緊密聯(lián)系工作實際，在服務(wù)中心工作上求實效。要把業(yè)務(wù)工作與包聯(lián) 工作緊密結(jié)合，結(jié)合黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、“一對一”包聯(lián)等工作，引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責(zé)，在推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中當(dāng)標(biāo)兵、作模范，在脫貧攻堅和“五城聯(lián)創(chuàng)”一線走在前、作表率，推進(jìn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，使群眾切實感受到黨員的力量、黨組織的力量和黨的力量。一要模范遵守黨章黨規(guī)。二要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。扎實抓好樹立“政治意識、核心意識、看齊意識、大局意識”專題教育，切實解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、履職不力的問題。要深入開展“七個帶頭”專題教育。 （四）深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”機(jī)關(guān)隊伍上持續(xù)用力。一要做“忠誠”干部。各級機(jī)關(guān)要組織黨員干部持續(xù)深入 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、考察內(nèi)蒙古重要講話精神、考察中辦重要講話精神及****全會精神，進(jìn)一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到方向一致、號令一致、步調(diào)一致，遵守黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，有令必行、有禁必止，切實維護(hù)黨中央權(quán)威，把中央決策部署不折不扣地落到實處。干凈就是清正廉潔、一塵不染，做到了干凈，才能贏得群眾認(rèn)可。班子其他成員要實行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作目標(biāo)。三要做“擔(dān)當(dāng)”干部。各級機(jī)關(guān)黨委要教育和引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)黨委的各項安排部署，緊緊圍繞市委確定的協(xié)調(diào)推進(jìn)“五化”同步 、實施“三大開放合作戰(zhàn)略”、發(fā)展“四個農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”、壯大“六個工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”、培育“六個新興服務(wù)業(yè)”、構(gòu)筑“六個基地”、打造“三個中心”、打贏“兩個攻堅戰(zhàn)”等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，去思考、謀劃、推動工作。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保 機(jī)關(guān)黨建各項任務(wù)落到實處習(xí)近平總書記指出，“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”這是習(xí)總書記的黨建“三問”，對落實管黨治黨責(zé)任作出了明確要求。落實管黨治黨責(zé)任，市直機(jī)關(guān)黨組織就要牢固樹立抓好黨建 是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是 不稱職的責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，以守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨建工作新局面。抓好機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在于主體責(zé)任的落實。市直各單位黨委（黨組）要切實把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為最大的政治責(zé)任，放在心上、抓在手上、扛在肩上；要把黨建工作列入重要議事日程，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評、同落實，定期研究解決機(jī)關(guān)黨建工作中的重大問題，支持機(jī)關(guān)黨組織更好地履行職責(zé) 、發(fā)揮作用。黨委（黨組）成員要切實履行好“一崗雙責(zé)”，自覺把機(jī)關(guān)黨建工作和分管業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，切實把黨建各項任務(wù)落到實處。 二要強(qiáng)化紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照機(jī)關(guān)黨委必須設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委的要求，在機(jī)關(guān)黨委中規(guī)范設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委和相應(yīng)的工作人員。要充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的職能作用，突出抓好管住紀(jì)律、管住作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、加強(qiáng)預(yù)防等四方面的重點工作，切實把監(jiān)督責(zé)任落到實處。 三要強(qiáng)化機(jī)關(guān)工委職能作用。要用好問責(zé)這個利器，動員千遍，不如問責(zé)一次，通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實。要進(jìn)一步加大對市直單位黨建工作的督促指導(dǎo)力度，通過明察暗訪、專項督查、追責(zé)問責(zé)等方式，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，保持強(qiáng)力推進(jìn)態(tài)勢，使管黨治黨責(zé)任和各項工作任 務(wù)真正落地生根、開花結(jié)果。要大力支持基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織的人員、編制等配置，落實黨建經(jīng)費不低于機(jī)關(guān)行政經(jīng)費 10%的要求，切實保障好基層黨建工作的有序運轉(zhuǎn)。 同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作，意義重大，任務(wù)繁重。下面，我先講三個問題。這不僅是全市、也是全國、全黨反腐倡廉的大形勢、新常態(tài)。就當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況看，成績明顯，總體良好，但與新常態(tài)下，從 xx 到省、 市各級對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新要求還有不小的距離，與行業(yè)發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (一 )思想認(rèn)識有偏差，貫徹落實不到位。說起來重視、大會小會反復(fù)講，但從根本上還是將廉政建設(shè)作為一項輔助性工作，沒有真正像重視業(yè)務(wù)工作一樣放在心上、抓在手上，及時研究調(diào)度、推進(jìn)落實。工作交流甚至是批評都是圍繞業(yè)務(wù)工作。三是存在事不關(guān)己的思想。四是對全國全黨反腐倡廉的新常態(tài)認(rèn)識不足。 (二 )廉政職責(zé)不清晰，責(zé)任追究不到位。局里的分工只是沿襲了上級的要求，缺乏完善細(xì)致的規(guī)定和制度，造成領(lǐng)導(dǎo)干部對自己崗位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的廉政責(zé)任認(rèn)識不清。有些領(lǐng)導(dǎo)干部既不明白自己的職責(zé)，也不清楚廉政工作標(biāo)準(zhǔn)，不知道廉政工作該抓什么、如何去抓，對自己的失職不作為、甚至自身違反相關(guān)規(guī)定不能及時察覺。職責(zé)不清，出了問題也無從追究責(zé)任，更多地局限于提醒和批評，沒有實質(zhì)性的處罰措施 。 (三 )工作制度不健全，監(jiān)督檢查不到位。特別是對于市級以上層面出臺的一些規(guī)定，沒有結(jié)合單位實際進(jìn)行細(xì)化。二是制度不嚴(yán)密，不具體。有些制度規(guī)范定得過于寬泛，執(zhí)行起來彈性大大，受人為因素影響較大，存在廉政問題隱患。特別是涉及審批和決策程序方面，依然存在按照慣例、沿用老辦法的思路，沒有建立起系統(tǒng)的集體決策和規(guī)范的審批程序。大多數(shù)制度只考慮了業(yè)務(wù)工作流程，沒有考慮工作中可能出現(xiàn)的廉政問題并明確防范措施，有防范措施的也缺乏有效的監(jiān)督檢查，對后期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì) 行為缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰措施，影響了制度的嚴(yán)肅性。局里雖然設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但也基本上只是一個名義上的機(jī)構(gòu)，很少真正行使工作職責(zé)。工作力量方面，缺乏專職或相對專職的工作人員，缺乏對相關(guān)政策、規(guī)定有深入研究分析的人員，普遍存在吃不透、把不準(zhǔn)的現(xiàn)象，也無法具體開展有針對性的工作，工作能力欠缺較大，造成工作更多地停留在表面上，實效不明顯。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，按照一崗雙責(zé)要求，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要真正把擔(dān)子挑起來，管好份內(nèi)工作，讓主體責(zé)任落地生根，形成實實在在的工作支撐。嚴(yán)格落實廉情分析制度，組織由重點科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人和重點崗位人員參加的廉情分析會議，對全局廉政風(fēng)險點進(jìn)行新一輪排查、梳理和調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大防控范圍，銷除腐敗滋生的土壤，確保全局人員廉潔從政。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 xx 紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神及重要講話，按照 xx 四個全面的戰(zhàn)略布局和省委、市委決策部署，扎實開展三嚴(yán)三實專題教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢把握社會主義核心價值體系這個興國之魂，教育引導(dǎo)黨員干部積極踐行社會主義核 心價值觀，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。德是黨員干部之魂。做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是我們黨的政治優(yōu)勢，要按照為民、務(wù)實、清廉的 總體要求，強(qiáng)化優(yōu)良傳統(tǒng)教育和作風(fēng)教育，始終把人民利益放在第一位，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用實際行動來體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，始終正確看待手中權(quán)利、所處地位和個利益，做到廉潔奉公、嚴(yán)于律己。講規(guī)矩，就要真正做到懂規(guī)矩、用規(guī) 矩、守規(guī)矩，形成不逾矩的高度自覺。在紀(jì)律上，對自己的要求必須更嚴(yán)一些，標(biāo)準(zhǔn)必須更高一些，真正把講規(guī)矩當(dāng)作一種責(zé)任，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，明白哪些該做，哪些不該做 。哪些該大力提倡，哪些該堅決反對。堅持用規(guī)矩、按制度辦事，是黨員干部應(yīng)有的品德和修養(yǎng)，更是政治上的清醒與成熟。三是自覺守規(guī)矩，保持良 好形象。要強(qiáng)化四德 (社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德 )、嚴(yán)守三律 (法律、紀(jì)律、德律 )，以對黨、對事業(yè)、對職工、對家庭、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持清醒的定力，抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，勤政廉政、干事干凈，真正做遵守道德的楷模。在新常態(tài)下，要有如履薄冰、如臨深淵之感，心懷敬畏，時時講規(guī)矩，切不可忘 乎所以，無所顧忌。 (四 )嚴(yán)格執(zhí)行 xx 八項規(guī)定，深入持久改進(jìn)作風(fēng)。在堅持中深化、在深化中堅持，繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，帶動作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變，抓出習(xí)慣，抓出常態(tài)。進(jìn)一步深化庸懶散專項治理 ，嚴(yán)禁庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，做到不達(dá)目標(biāo)決不罷休，不整改到位決不收兵。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，建立健全維護(hù)群眾利益科學(xué)決策、權(quán)益保障機(jī)制，健全執(zhí)法信息公開、限時承諾、結(jié)果查詢等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)制和一票否決制度，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，抓好落實。今年的反腐倡廉工作任務(wù)已經(jīng)明確，各科室、站單位要結(jié)合各自工作實際，突出工作重點，認(rèn)真安排部署，積極組織實施，抓好工作落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處，取得實效。要建立動態(tài)管理機(jī)制和督查機(jī)制，強(qiáng)化考核獎勵機(jī)制，切實抓好日常工作，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實。 同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好落實，取得實效。 謝謝大家。會議的規(guī)格、規(guī)模是我院近年來少有的。上午，路甬祥同志站在時代和全局的高度，就如何加強(qiáng)我院黨的建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建