【正文】 32485290、 2350977802 供應(yīng)商中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司寧南縣支公司因認(rèn)為“寧南縣扶貧和移民工作局“扶貧?！辈少?gòu)項(xiàng)目（ SCLTZB2021543號(hào)）”的采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使其權(quán)益受到損害，于 2021 年 10 月 16 日向我公司遞交書(shū)面質(zhì)疑，我公司于 10 月17 日依法予以受理。 回復(fù)：貴司提出的成交供應(yīng)商其所屬主管公司中國(guó)人民財(cái)產(chǎn) 保險(xiǎn)股份有限公司四川分公司 2021 年 2 月 12 日收到了行政處罰，要求停止接受商業(yè)車(chē)險(xiǎn) 3 個(gè)月，成交供應(yīng)商同樣執(zhí)行了該規(guī)定。供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前 3 年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，期限屆滿(mǎn)的，可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)貴司提出的成家供應(yīng)商不具備良好的商業(yè)信譽(yù)，貴司僅是主觀臆斷，在質(zhì)疑書(shū)中也無(wú)實(shí)質(zhì)性證明材料。 貴司提出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍未通過(guò)資格性審查問(wèn)題。同時(shí)經(jīng)審核，貴司營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍確實(shí)無(wú)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。故，不存在貴司所說(shuō)情況。 本項(xiàng)目資格評(píng)審時(shí)磋商小組所有專(zhuān)家共同評(píng)審的結(jié)果，是完全公開(kāi)、公平、公正的，經(jīng)磋商小組成員審核，貴司既未提供財(cái)務(wù)報(bào)告，也未提供有效的財(cái)務(wù)報(bào)表和公司財(cái)務(wù)制度，故資格審核不通過(guò)。故不存在貴司所說(shuō)情況。 質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿(mǎn)十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)刎?cái)政局依法提起投訴。 一、基本職能及主要工作 宜賓市扶貧和移民工作局主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)和大中型水利水電工程移民工作的方針、政策和法律、法規(guī)；擬訂全市扶貧開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃；承擔(dān)扶貧移民資金管理責(zé)任 。負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)和移民信訪接待等職責(zé)。同時(shí)有序推進(jìn)移民規(guī)劃工作 ,加快實(shí)施移民安置工作 ,不斷深入移民后扶 ,移民持續(xù)總體穩(wěn)定 ,圓滿(mǎn)地完成2021 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 三、收支決算總體情況 2021 年宜賓市扶貧和移民工作局收入決算總額為 萬(wàn)元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 萬(wàn)元。 2021 年宜賓市扶貧和移民工作局支出決算總額為 萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出 萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出 萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出 萬(wàn)元，住房保障支出 萬(wàn)元，農(nóng)林水支出 萬(wàn)元。 四、財(cái)政撥款支出決算情況 宜賓市扶貧和移民工作局財(cái)政撥款支出主要用于保障本單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)全市扶貧和移民 事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。 項(xiàng)目支出，是用于保障宜賓市扶貧和移民工作局為完成行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于扶貧和移民專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。主要用于：保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、電話(huà)費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)； （二 ）社會(huì)保障和就業(yè)支出 萬(wàn)元。主要用于：機(jī)關(guān)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)及公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助支出； （四）住房保障支出 萬(wàn)元。主要用于：扶貧項(xiàng)目規(guī)劃編制、扶貧項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和公示、大中型水庫(kù)后期扶持移民干部及移民勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等支出。 （二）政府采購(gòu)情況 宜賓市扶貧和移民工作局 2021 年政府采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)共計(jì)支出 萬(wàn)元，其中：采購(gòu)貨物支出 萬(wàn)元，主要用于：購(gòu)置辦公用電腦等。固定資產(chǎn)包括汽車(chē)、辦公設(shè)備及家俱，其中：汽車(chē) 1 輛，價(jià)值 ；其他辦公設(shè)備及家俱 。 一、項(xiàng)目名稱(chēng)及編號(hào)： 樂(lè)山市市中區(qū)扶貧和移民工作局“扶貧?！北ｋU(xiǎn)采購(gòu)(5111022021000303)二、項(xiàng)目基本情況： 詳見(jiàn)“第四章項(xiàng)目要求”三、報(bào)價(jià)人資格要求： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； (七 )根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目提出的特殊條件： 、供應(yīng)商須是經(jīng)國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立和營(yíng)業(yè)的保險(xiǎn)公司。 （八）本項(xiàng) 目不支持聯(lián)合體參與。 五、競(jìng)爭(zhēng)性磋商報(bào)價(jià)保證金：叁仟元整，保證金必須通過(guò)供應(yīng)商的賬戶(hù)以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納，并應(yīng)在 2021年 11 月 23 日前（含）轉(zhuǎn)入以下賬號(hào)：開(kāi)戶(hù)單位：樂(lè)山市市中 區(qū)會(huì)計(jì)核算支付中心；開(kāi)戶(hù)銀行：工行樂(lè)山市春華路支行；賬 號(hào)： 2306382109126413044 摘要欄注明：樂(lè)山市市中區(qū)人民政府采購(gòu)中心保證金（未按此要求轉(zhuǎn)賬作無(wú)效保證金處理）或者提供本項(xiàng)目同等金額保函。 六、遞交響應(yīng)文件及磋商的時(shí)間、地點(diǎn)： 時(shí)間： 2021 年 11 月 27 日 14:0014:30（北京時(shí)間），采購(gòu)中心。 遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間的同時(shí)將組織資格審查、現(xiàn)場(chǎng)磋商及報(bào)價(jià)，請(qǐng)各供應(yīng)商授權(quán)代表屆時(shí)必須參加。 報(bào)價(jià)人：符合本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)要求，參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，在報(bào)價(jià)階段稱(chēng)為報(bào)價(jià)人；在簽訂和履行合同階段稱(chēng)為成交人。 序號(hào) 限制情形 限制辦 法 備注 11 報(bào)價(jià)人 法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商同時(shí)參加報(bào)價(jià)的 視為一家。 不同報(bào)價(jià)人同時(shí)委托同一個(gè)自然人、同一家庭或同一單位的人員作為其代理人的 視為一家。 參與采購(gòu)項(xiàng)目前期咨詢(xún)論證的供應(yīng)商 無(wú)效報(bào)價(jià)人。報(bào)價(jià)人認(rèn)為采購(gòu)文件其他部分、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果使自己的權(quán)益，受到損害的，可依法向采購(gòu)中心詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑。 e4520887f91597c41c905CategoryNum=011003 質(zhì)疑人必須首先經(jīng)過(guò)質(zhì)疑程序，在對(duì)采購(gòu)中心、采購(gòu)人的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)中心、采購(gòu)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向樂(lè)山市市中區(qū)財(cái)政局投訴。 所頒發(fā)的通知作為競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的一部分。 響應(yīng)文件一式三份，其中正本一份，副本兩份，并在封面注明“正本”、“副本”字樣，若正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。 響應(yīng)文件從報(bào)價(jià)截止之日起，報(bào)價(jià)有效期為 60 天；當(dāng)采購(gòu)中心認(rèn)為有必要時(shí) ,有權(quán)向報(bào)價(jià)人提出延長(zhǎng)報(bào)價(jià)有效期 ,但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò) 5天 ,并及時(shí)以書(shū)面形式或傳真方式通知報(bào)價(jià)人 ,報(bào)價(jià)人不得拒絕。 (1)宣布競(jìng)爭(zhēng)性磋商會(huì)開(kāi)始。 （ 2）宣布遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商名單。 由報(bào)價(jià)人授權(quán)代表確認(rèn)響應(yīng)文件密封情況。報(bào)價(jià)人授權(quán)代表對(duì)其他報(bào)價(jià)人的響應(yīng)文件密封情況有異議的，可以當(dāng)場(chǎng)反映主持人或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，要求現(xiàn)場(chǎng)記錄人員予以記錄，并在評(píng)審時(shí)予以認(rèn)定處理，但不得干擾、阻撓采購(gòu)會(huì)的正常進(jìn)行。 資格審查和符合性審查 依法組建的競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行資格審查和符合性審查。事業(yè)單位提供法人證書(shū)（復(fù)印件加蓋報(bào)價(jià)人鮮章），自然人提供身份證復(fù)印件。 3報(bào)價(jià)人履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力證明（復(fù)印件加蓋報(bào)價(jià)人鮮章）； 至少提供管理、技術(shù)、服務(wù)人員安排。如果屬于依法免稅的可不對(duì)依法繳納稅收作聲明。 （六）、法律、行政法規(guī)、磋商文件規(guī)定的其他條件。 2報(bào)價(jià)保證金交納證明 此證為采購(gòu)中心開(kāi)出的收據(jù) ((按要求裝訂在磋商響應(yīng)文件中 ))； （七）根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目提出的特殊條件 1供應(yīng)商須是經(jīng)國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立和營(yíng)業(yè)的保險(xiǎn)公司。 ⑤響應(yīng)文件未按磋商文件要求編制目錄或頁(yè)碼的；、 ⑥響應(yīng)文件密封時(shí)未加蓋、少加蓋公章或者密封章，但是密封完好、完整標(biāo)明了報(bào)價(jià)人名稱(chēng)且得到報(bào)價(jià)人授權(quán)代表現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可的； 3響應(yīng)文件組成 組成明顯不符合磋商文件的規(guī)定要求且影響磋商小組評(píng)判的將不通過(guò) 4項(xiàng)目要求響應(yīng) ①、項(xiàng)目要求響應(yīng)和提供的證明材料以磋商文件第四章“項(xiàng)目要求”中規(guī)定的辦法評(píng)判； ②、報(bào)價(jià)人響應(yīng)描述與提供的證明材料兩者不一致或明顯可能不實(shí)、有錯(cuò)的，可作澄清，未作澄清的以報(bào)價(jià)人響應(yīng)描述為準(zhǔn)。 5報(bào)價(jià)人相互串通 報(bào)價(jià)人有以下情形可認(rèn)定串通，符合審查不通過(guò)且由磋商小組或采購(gòu)中心報(bào)告財(cái)政監(jiān)管部門(mén)依法處理，其磋商保證金也將不予退還： ①不同報(bào)價(jià)人的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制； ②不同報(bào)價(jià)人委托同一單位或者個(gè)人辦理報(bào)價(jià)事宜； ③不同報(bào)價(jià)人的響應(yīng)文件異常一致 ((明顯雷同或錯(cuò)、漏一致 ))或者報(bào)價(jià)異常一致、呈規(guī)律性差異； ④不同報(bào)價(jià)人的響應(yīng)文件相互混裝； ⑤響應(yīng)文件中出現(xiàn)其他報(bào)價(jià)人公章或簽字明顯相同； 澄清有關(guān)問(wèn)題。報(bào)價(jià)人的澄清、說(shuō)明或 者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。包括未通過(guò)的報(bào)價(jià)人名單及原因和進(jìn)入磋商程序的報(bào)價(jià)人名單。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他報(bào)價(jià)人信息。 ，供應(yīng)商可根據(jù)磋商情況變更其響應(yīng)文件 (僅限技術(shù)和商務(wù)要求響應(yīng)部份 )，變更內(nèi)容以書(shū)面形式反映并作為其響應(yīng)文件的一部份。磋商過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組可根據(jù)磋商的情況，調(diào)整磋商的輪次。 磋商結(jié)束后，磋商小組將當(dāng)眾宣布進(jìn)入和不能進(jìn)入報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)人名單。此報(bào)價(jià)采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)形式，報(bào)價(jià)單由采購(gòu)中心現(xiàn)場(chǎng)提供。 （響應(yīng)文件中的報(bào)價(jià)算一輪）。 兩輪以上報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，在 磋商后采購(gòu)要求無(wú)實(shí)質(zhì)性造成報(bào)價(jià)增加或報(bào)價(jià)人之前報(bào)價(jià)無(wú)明顯漏項(xiàng)或報(bào)價(jià)人未提高響應(yīng)文件中承諾的產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量的情況下，報(bào)價(jià)人最終報(bào)價(jià)不得高于對(duì)該項(xiàng)目之前的報(bào)價(jià)，否則作為無(wú)效報(bào)價(jià)。 報(bào)價(jià)人報(bào)價(jià)應(yīng)低于同期市場(chǎng)平均價(jià)?！笆袌?chǎng)平均價(jià)格”將綜合網(wǎng)上商城、實(shí)體店及報(bào)價(jià)人在其他地方 (項(xiàng) 目 )中的報(bào)價(jià)而定。 磋商小組將依據(jù)“按供應(yīng)商得分由高到低順序排列”推薦成交候選供應(yīng)。同時(shí)滿(mǎn)足多項(xiàng)扶持政策的，不重復(fù)享受扶持政策。 對(duì)供應(yīng)商的規(guī)章制度、管理人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、有政策性保險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)情況，進(jìn)行綜合比較，第一名得 20 分，第二名得 18 分，第三名得 16 分，依次遞減 2分，排名可并列。（提供監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證、工商頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料） 在項(xiàng)目所在地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的每 1 個(gè)得 1 分，最高得 10 分。 擁有 1 輛專(zhuān)業(yè)查勘車(chē)的得 1 分；每增加 1 輛，加 1 分，最高得5 分。（提供承諾函） 技術(shù)類(lèi)評(píng)分因素 4償付能力 6%6分投標(biāo)總公司在 2021年末償付能力充足率大于 150%的得滿(mǎn)分 6 分， 126%149%的得 4 分， 101%125%的得 2 分。（提供縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府證明材料復(fù)印件） 共同類(lèi)評(píng)分因素 6增值服務(wù) 8%8分 供應(yīng)商提供 24 小時(shí)電話(huà)查詢(xún)服務(wù)的得 2 分，未提供不得分； 供應(yīng)商開(kāi)通理賠綠色服務(wù)通道的得 2 分，未 提供不得分； 供應(yīng)商提供保險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)的得 2分，未提供不得分； 供應(yīng)商具有其它特色增值服務(wù)的得 2 分，未提供不得分。（提供相關(guān)合同復(fù)印件） 共同類(lèi)評(píng)分因素 8 響應(yīng)文件的規(guī)范性 2%2 分響應(yīng)文件制作規(guī)范，符合要求，沒(méi)有細(xì)微偏差情形的得 2 分；有一項(xiàng)細(xì)微偏差扣 分，直至該項(xiàng)分值扣完為止。成交候選供應(yīng)商應(yīng)當(dāng) 排序。 ，針對(duì)產(chǎn)品的要求均為“核心產(chǎn)品” (核心產(chǎn)品名單見(jiàn)本文件“項(xiàng) 目要求”中的說(shuō)明 )《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的以報(bào)價(jià)人提供有效的《中小企業(yè)聲明函》為評(píng)判依據(jù)。報(bào)價(jià)人對(duì)其提供的《中小企業(yè)聲明函》的真實(shí)性負(fù)責(zé)，屬不實(shí)的依據(jù)川財(cái)政采【 2021】 35 號(hào)文處理。 報(bào)價(jià)人符合享受政府采購(gòu)相關(guān)政策扶持政策的，依據(jù)前述。 有下列情形之一的，本項(xiàng)目磋商失敗： （ 1）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； (2)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；（ 3）進(jìn)入評(píng)分程序不足三家的（市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可以為 2 家；政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目可以為 2 家）；（ 4）其他無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展磋商或者無(wú)法成交的情形。 采購(gòu)中心將在確定成交供應(yīng)商后的 2 個(gè)工作日內(nèi)公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。 面合同。 在合同執(zhí)行過(guò)程中，采購(gòu)人可增加或減少貨物數(shù)量，增減數(shù)量不得超過(guò) 10%，單價(jià)或其它的條款和條件不做任何改變，且以補(bǔ)充協(xié)議約定。 11．磋商保證金 中的規(guī)定交納磋商保證金。 退還手續(xù)，待成交通知書(shū)發(fā)出后 5 個(gè)工作日內(nèi)全額退還。（注：①因磋商人自身原因造成的保證金延遲退還或者磋商人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面協(xié)商可以延遲退還的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；②供應(yīng)商因涉嫌違法違規(guī)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予退還保證金的，有關(guān)部門(mén)處理認(rèn)定違法違規(guī)行為期間不計(jì)入退還保證金時(shí)限之內(nèi)。 、信用信息查詢(xún)渠道（不限于）： （ 1）信用中國(guó)（ ） （