【正文】 XXX 次會議精神，按照區(qū)紀委、區(qū)委組織部《關(guān)于認真組織召開“防風險、守底線”專題會議的通知》要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組“防風險、守底線”專題會議方案安排，近期，我通過參加局黨組擴大會、支部集中學習會、充分利用 新媒體開展自學等形式，全面、系統(tǒng)學習了《談治國理政》（第三卷）部分章節(jié)、黨章、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等重要講話和黨內(nèi)法規(guī)，以及全省警示教育大會精神。 一、檢查發(fā)現(xiàn)的問題（一）守好發(fā)展和生態(tài)底線方面。工作中，認為生態(tài)文明思想是上級管方向、謀大局的重要遵循，自己作為基層領(lǐng)導干部，只要在行動上與中央和各級保持高度一致就行，沒有真正理解 生態(tài)文明思想對實踐工作的重要性，沒有很好地把生態(tài)文明理念運用到指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。二是對生態(tài)環(huán)境保護的意義理解不深入。 （二）守好脫貧攻堅底線方面。認 為脫貧攻堅已經(jīng)到了收官收尾階段，群眾“兩不愁三保障”都解決了，該補的短板弱項都補齊了，沒有更多地思考如何實現(xiàn)后續(xù)脫貧成效鞏固、持續(xù)穩(wěn)定脫貧等長遠問題。集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面。用扶貧產(chǎn)業(yè)項目儲備少，而且落地項目出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭趨勢；扶貧龍頭企業(yè)需要高素質(zhì)勞動力，有勞動能力的貧困人口還無法滿足企業(yè)用工需求。同時，貧困人口中留守老人婦女占大多數(shù)，無法進城市、進企業(yè)打工。國慶節(jié)前我們暗訪抽查 X 貧困戶，對扶貧措施滿意度僅為 X%,對幫扶成效滿意度僅為X%。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在整改措施還不夠完善、材料不全等問題，存在整改方面指導督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，到實地對扶貧領(lǐng)域歷次督查考核反饋的有關(guān) 扶貧項目、異地搬遷、扶貧小額貸款資金等方面問題研究部署的還不夠細致，整改措施和辦法還不多。二是社會保障覆蓋面不高。三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。特別是農(nóng)村中小學、幼兒園的辦學條件和教育質(zhì)量有待進一步改善和提高；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍然薄弱，新型衛(wèi)生服務體系雖然已經(jīng)建成，但建設(shè)標準和基層衛(wèi)生隊伍的整素質(zhì)能力還較低，服務水平有待于進一步提高。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，部分管網(wǎng)還沒有連通，工業(yè)、生活污水實際處理率還不髙，有些還直接排入內(nèi)河，使生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境難以得到全面改觀。一是企業(yè)安全主體責任不落實的問題仍然突出。二是企業(yè)安全投入不足。三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差，不具備與所從事生產(chǎn)經(jīng) 營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，動火作業(yè)審批不嚴格，特種設(shè)備未定期檢驗，關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實，對特殊作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位。從債務規(guī)?？?，我縣全口徑債務余額XXX 億元，債務總量 排全市第二。從利率水平看， 5%以上利率隱性債務 XX 億元， 占比達 XX%。從年內(nèi)付息壓力看，需支付利息 XX 億元。按照全市防范化解政府性債務風險工作統(tǒng)一部署， 2020 年我縣風險預警級次必須降至二類地區(qū)。 （六）在守好防范政治輿論風險底線方面本人對政治輿論、意識形態(tài)工作的重要性認識不足，對黨管意識形態(tài)工作認識不夠全面，對干部思想教育抓得不夠緊，具體工作中總是以黨建工作代替意識形態(tài)工作，責任不清，措施不明。同時，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄，部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。一些基層單位對政治輿論、意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導性，任務交辦不明確，責任目標不清晰，出現(xiàn)錯位和缺位的現(xiàn)象，工作常常處于被動應付狀態(tài)，整個政治輿 論、意識形態(tài)傳工作顯得較為疲軟和被動。 二、整改措施和努力方向一是強化責任擔當，守好發(fā)展和生態(tài)底線。艱苦奮斗、攻堅克難，結(jié)合 XX 市工作實際，指導政府各部門落實主體責任，帶好班子、管好隊伍，做好污染防治 各項工作，在實踐中不斷完善工作方法，探索新的工作思路和措施。 二是切實防范政治風險。堅持用黨的科 學理論武裝頭腦，深入學習新時代中國特色社會主義思想，堅定 四個自信” ,強化“四個意識”，做到“兩個維護”。堅 持黨的領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)學習制度、重大問題請示報告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度等黨內(nèi)政治生活重要制度完善和落實民主集中制的各項制度，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事。不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，在復雜斗爭實踐中積累政治經(jīng)驗，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關(guān)政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定。凈化政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，切實開展好批評與自我批評。積極構(gòu)建親清的政商關(guān)系。一是盯緊看牢“生產(chǎn)安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食藥安全”等重點領(lǐng)域，全面排查，做到不留空白、不留盲區(qū)、不留死角；二是對排查出來的問題 , 及時堅決徹底整改；三是徹底消除隱患，在全面排查隱患、積極整改隱患的基礎(chǔ)上，做到徹底消除隱患“三個不放過”，即整改不及時不放過，整改不落實不放過，整改不過硬不放松。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員 ,依法嚴格追究法律責任；對發(fā)現(xiàn)的每一起違法、違規(guī)行為，嚴格落實查封、扣押、吊銷營業(yè)執(zhí)照的執(zhí)法手段，保持安全生產(chǎn)打非治違的高壓態(tài)勢。一是始終 堅持精準方略，做到識別質(zhì)量精準，動態(tài)管理精準，引入第三方進行評估，確保精準退出。二是落實扶貧項目要經(jīng)得起市場、群眾的考驗。 展開展 D 級的危房改造工程質(zhì)量檢查行動，鞏固危房改造成果。不妥之處，敬請指導組各位領(lǐng)導和同志們批評指正。在深入學習總書記關(guān)于防范化解重大風險系列重要論述和省委、省政府有關(guān)部署的基礎(chǔ)上 ,我結(jié)合自身分管工作領(lǐng)域 ,緊 緊韋繞守好發(fā)展和生態(tài)底線、守好脫貧攻堅底線、守好民生保障底線、守好安全生產(chǎn)底線、守好防范化解債務風險底線、守好防范輿論底線等方面開展檢視剖析和作自我批評。要始終站在政治和全局的高度 ,以更加強烈的政治意識 ,進 — 步認識防范化解重大風險的重大意義和極端重要性 ,把防范化解重大風險作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。防范化解重大風險雖然取得了階段性成績 ,但仍然存在一定的短板和不足，務必更加清醒把握形勢 ,始終堅持問題導向 ,扎實做好防范、應對和處置工作 ,不斷鞏固擴大經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進態(tài)勢 ,堅決維護全市政治社會大局平安穩(wěn)定 。 一是要持續(xù)抓好理論學習 ,推進思想認識不斷深化。 二是要認真制定整改方案 ,確保整改工作落地見效。 三是要堅持抓好建章立制 ,構(gòu)建制度憲善長效機制。能夠及時反應、果斷處置、化險為夷 ,有效防范和化解危機。 黨的十八大以來，總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，作出了一系列關(guān)于防范化解重大風險的重要論述，為我們做好防范化解重大風險工作指明了方向、提供了遵循。要高度重視，強化擔當，聚焦問題導向，率先垂范，細化辦法措施，標本兼治持續(xù)有力抓好整改工作落地落實，促進工作提升。要切實履行好管黨治黨第一責任人責任，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則，深入推進“森林管護區(qū)”創(chuàng)建工作，扎實抓好全面從嚴治黨各方面工 作，切實加強監(jiān)督檢查，營造干凈干事、廉潔從政的良好氛圍?，F(xiàn)在聯(lián)系思想和工作實際， 檢視剖析如下： 一、檢視剖析存在問題 （一） 在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面。 習近平總書記叮囑我們要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。 我貫徹落實總書記生態(tài)文明思想，深刻認識環(huán)境就是民生還不全面。 對照張富清等老一輩革命先烈、 對照黨員標準， 在工作中還缺少處處爭先、事事爭優(yōu)的工作激情。 如： 雖然我們編制了 XX 河突發(fā)環(huán)境事件應急預案， 完成了 物資儲備庫建設(shè)工作。 這說明我對污染防治工作思想重視程度還不夠， 在具體推進工作中， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的不明顯?？倳浿赋?， 要加快劃定并 驗收生態(tài)保護紅線、 環(huán)境質(zhì)量底線、 資源利用上線三條紅線。 如： 自污染防治特別是環(huán)保督察各級反饋問題整改工作開展以來， 我能夠主動召開會議， 制定整改作戰(zhàn)圖， 明確整改措施、 時限和責任人， 做到整改一項，銷號一項。 部分水源地內(nèi)應關(guān)停家庭食堂， 營業(yè)座椅、 餐具雖沒有使用， 但仍然齊全擺放， 尺寸分厘， 隨時可以恢復經(jīng)營。 （二） 在守好脫貧攻堅底線方面 一是落實脫貧攻堅主體責任還不夠到位。 同時“一盤棋” 思想樹的不牢， 在脫貧攻堅工作開展中依然存在局限性， 對涉及到自己分管領(lǐng)域方面的工作比較關(guān)注， 但對于其他方面的工作過問題較少， 未能站在全局的角度推進工作開展。 二是對扶貧幫困措施落實得還不到位。 扶貧產(chǎn)業(yè)項目 見效慢， 貧困戶 一時得不到收益或得到不到高收益。 企業(yè)用工時間短 ， 特別是輸送到外地的勞動力主要是“打短工” ， 存在返貧隱患； 公益性崗位不足， 保潔、治安、 護路、 管水等工作崗位日趨飽和。 因為這些問題， 導致貧困群眾對我們脫貧攻堅工作滿意度低。 三是抓問題整改還不夠徹底。 （三） 在守好民生保障底線方面 一是思想觀念有待創(chuàng)新。二是社會保障覆蓋面不高。 社會保障制度還不夠健全， 如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、 申請廉租住房不夠條件的“夾心層” 住房保障制度等尚未建立， 同時各項制度銜接配套還不夠緊密。 師資力量尤其是“雙語” 教師較為薄弱，醫(yī)務人員整體素質(zhì)仍需提高， 農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)還不能滿足企業(yè)用工需求等。 特別是農(nóng)村中小學、 幼兒園的辦學條件和教育質(zhì)量有待進一步改善和提高 。 五是城鄉(xiāng) 生態(tài)環(huán)境問題不容忽視， 環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進一步完善。 （四） 在守好安全生產(chǎn)底線方面 當前， 全國正處于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！? 的關(guān)鍵時期， 安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松 ，安全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟過程中的重要性日益凸顯出來。 部分企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)工作重視不夠， 安全素質(zhì)差， 對自己的法定職責不清楚、 不了 解， 沒有依法履行職責， 對企業(yè)長期存在的安全問題不過問、 不檢查、 不進行有效整改。 一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用， 多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關(guān)臺帳。 部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓， 未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。 （五） 在 守好防范化解債務風險底線方面 縣委、 縣政府性債務管理領(lǐng)導小組始終深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神， 主動防范、 系統(tǒng)應對、 標本兼治、 優(yōu)化機制、 明確責任， 堅決控增量、 化存量， 但還是存在不少風險隱患。 從債務結(jié)構(gòu)看， 隱性債務中八 種融資產(chǎn)品 xx 億元， 占隱性債務的 xx； 關(guān)注類債務 xx 億元，占債務總額的 xx%。 從到期規(guī)?？?， 全縣到期債務本金 xx 億元 , 其中隱性債務到期本金 xx 億元， 近期償債壓力巨大。 從今年起， 省債管辦對關(guān)注類債務按 100%計入綜合債務率考核， 測定我縣債務率為 xxx%， 風險等級評定結(jié)果為一類地區(qū)， 必須嚴格執(zhí)行風險預警一類地區(qū)相關(guān)制約措施。 經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大， 國家減稅降費政策密集出臺， 特別是今年以來受新冠病毒疫情影響， 支柱財源嚴重減收， 剛性支出急劇增加， 財政收入和支出雙向承壓， 收支平衡壓 力前所未有。 對干部職工思想動態(tài)了 解不深、 不及時， 還存在工作制度框架還不夠完善、 保障措施還不夠得力， 學習制度、 考核制度有待進一步完善的情況。 隨著智能手機、 網(wǎng)絡(luò)的普及化， qq 群、微信群、 微博、 論壇等成大眾化信息發(fā)布平臺， 由于信息發(fā)布