【正文】 其中，按序時(shí)進(jìn)度商業(yè)投資達(dá) 15 億的淮安萬達(dá)廣場(chǎng)大商業(yè)布局已確定，現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)裝階段，計(jì)劃 12月中旬正式開業(yè)。投資達(dá) 1 億里運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)項(xiàng)目（用地、綠化、輪埠路、文渠河四個(gè)項(xiàng)目）各項(xiàng)工作正在推進(jìn)，其中綠化項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場(chǎng)，目前影響項(xiàng)目推進(jìn)因素仍是住家船拆遷、移動(dòng)鐵塔遷移、供電桿線遷移等。投資 1000 萬元的工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)項(xiàng)目，已完成投資 300 萬元。投資達(dá) 4 億元的清浦新城商務(wù)中心項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、規(guī)劃紅線、建筑設(shè)計(jì)方案，勘察報(bào)告，擬采用 bt 項(xiàng)目形式建設(shè)，目前招標(biāo)方式選擇急需市政府確定。投資達(dá) 7700 萬元的電廠河安置小區(qū)二期 1～ 6 號(hào)樓已交付回遷， 7～ 8 號(hào)樓工程確保 年底前交付回遷。投資達(dá) 24 億的西安路、延安路、水渡口、農(nóng)科院四個(gè)片區(qū)共計(jì) 68 萬平米的舊城改造項(xiàng)目正在推動(dòng)拆遷中。崇華小學(xué)地塊已成功掛牌出讓，已與清河區(qū)政府簽訂委托拆遷協(xié)議，拆遷指揮部已成立。清浦東區(qū) 12 號(hào)地拆遷手續(xù)已辦理結(jié)束，拆遷公告 已發(fā)，拆遷評(píng)估已完成，計(jì)劃月底進(jìn)場(chǎng)拆遷。水渡口 3 號(hào)地已完成立項(xiàng)、紅線，正在拆遷調(diào)查，正在與清河區(qū)商談拆遷委托事宜。相繼成立了會(huì)展中心、銀信擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、華地置業(yè)、地產(chǎn)物業(yè)等多業(yè)態(tài)、互補(bǔ)式的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。在規(guī)范完善管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)淮安市產(chǎn) 業(yè)特點(diǎn)、展館自身特點(diǎn) 3 排出部分可以爭(zhēng)取的省級(jí)展會(huì)。同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)淮安市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，開展自辦展前期準(zhǔn)備工作。 市銀信擔(dān)保公司今年以來已經(jīng)與國(guó)家開發(fā)銀行、工行、農(nóng)聯(lián)社、江蘇銀行辦理了新的業(yè)務(wù)，同時(shí)新開發(fā)了交行、農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、招商銀行、中行等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作 ,今年 19 月份，已辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù) 49 筆，辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù) 億元，在保余額 億元，收取擔(dān)保費(fèi) 700 萬元。市創(chuàng)業(yè)投資有限公司注冊(cè)資金已到位，擬完成創(chuàng)業(yè)投資 1500 萬。代扣稅工作今年 19 月份實(shí)現(xiàn)代扣稅款 650 萬元，辦理去年及今年返還代扣稅手續(xù)費(fèi) 萬元。 （四）繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，應(yīng)收盡收城建規(guī)費(fèi) 4 我們認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升工作效能，收費(fèi)服務(wù)做到零投訴。另外及時(shí)、認(rèn)真的做好上級(jí)交辦的城建規(guī)費(fèi)減免報(bào)批工作和配合市人防辦做好欠繳規(guī)費(fèi)的追繳工作。一是完成了重點(diǎn)工程治理中提出的完善項(xiàng)目土地測(cè)量、用地、規(guī)劃等各類手 續(xù)，完成了會(huì)展中心施工許可證的辦理。三是久拖近五年的東方麗景小區(qū)房產(chǎn)證辦理問題即將成功辦理，目前，該項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抗震審查證、施工圖審查證以及一組團(tuán)施工許可證等均已辦結(jié)，正在打報(bào)告給市政府請(qǐng)示協(xié)調(diào)解決土地出讓金返還事宜，預(yù)計(jì) 11 月底前“兩證”辦理完成并發(fā)放小區(qū)居民手中；四是化解了電廠河小區(qū)拆遷安 置中發(fā)生的部分矛盾，與合作單位多次努力商談，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，明確了工程結(jié)算辦法，完成了 16 號(hào)樓的結(jié)算交付 5 工作。 （六）落實(shí)責(zé)任，其它各項(xiàng)工作進(jìn)展順利 市政府同意劃撥給我公司的清浦區(qū) XX畝地和新城投資的 700畝地正在積極與區(qū)政府、新城辦、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)辦理；與楚州區(qū)簽訂購(gòu)買的 200 畝農(nóng)用地指標(biāo)合同，目前 100 畝指標(biāo)已到位，正在積極落實(shí)到優(yōu)先項(xiàng)目上；完成了生態(tài)園 1325 畝的抵押物辦理工作和 投資總額 億元的項(xiàng)目包裝材料，為銀行融資奠定了基本條件 。完成了公司“十二五”規(guī)劃的編制編制工作。 二、目前公司存在的突出問題 回顧公司今年的各項(xiàng)工作，雖然取得了一定的階段性成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。目前，公司 融資渠道主要還是靠包裝項(xiàng)目向銀行貸款，缺乏動(dòng)態(tài)投資平衡機(jī)制和償債機(jī)制，在銀行貸款對(duì)地方投融資平臺(tái)未來更加 6 嚴(yán)緊的形勢(shì)下難以滿足日益增長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)資金和貸款利息支付的需要，公司的可持續(xù)發(fā)展問題受到一定的威脅。從目前公司所從事的項(xiàng)目主要是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和土地經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，前者基本上沒有收益。政府劃撥的資產(chǎn)大多也都是一些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，只能作為貸款抵押物，即使是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但在較長(zhǎng)時(shí)間也難以產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收益 。雖然我公司作為市政府重要的城市經(jīng)營(yíng)主體，但我公司能夠經(jīng)營(yíng)的城市資源十分有限，目前，公司除了土地經(jīng)營(yíng)外，公司在城市重大有形和無形資源等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面空間不大，深度不夠。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真分析思考，積極加以應(yīng)對(duì)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造公司主營(yíng)業(yè)務(wù) 我們將以“自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自籌還貸、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)投融資主體為目標(biāo)，通過資產(chǎn)整合，逐步將公司公益性資產(chǎn)與盈利性資產(chǎn)進(jìn)行分離，同時(shí)對(duì)公司盈利性資產(chǎn)進(jìn)行整合，形成公司盈利性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在確保市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施投融資業(yè)務(wù)完成的同時(shí)，逐步進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 ,逐步形式土地儲(chǔ)備和開發(fā)、商品房開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、 資本投資、融資擔(dān)保五大板塊，打造自己的品牌，不斷擴(kuò)展新的收益來源。一是全力做好國(guó)開行 12 億元的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款工作，確保資金到位，以推進(jìn)我市西安路舊城改造開發(fā)工作。三是繼續(xù)鞏固老銀行客戶，加大公關(guān)力度，開發(fā)新銀行客戶。四是積極拓展融資渠道，積極開展股權(quán)投資、融資租賃、信托、企業(yè)債券、直接融資等，吸引潛在投資者，解決項(xiàng)目資本金問題。 繼續(xù)加快推進(jìn)市國(guó)際會(huì)展中心竣工驗(yàn)收各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)創(chuàng)“揚(yáng)子杯”。 繼續(xù)加快里運(yùn)河風(fēng)光帶一期工程進(jìn)度，對(duì)于阻礙工程順利實(shí)施的各類矛盾要分輕重緩急，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極加以解決。加快化工片區(qū)拆遷投資工作。 9 進(jìn)一步推進(jìn)安置房建設(shè)、管理和遺留矛盾處理。 積極做好電廠河小區(qū)剩余房屋的交付工作，確保年底交付。 繼續(xù)做好萬達(dá)廣場(chǎng)的跟蹤服務(wù)工作，對(duì)于萬達(dá)方面存在需要協(xié)調(diào)的問題，要積極主動(dòng)的加以協(xié)調(diào)解決，努力贏得 101%滿意。我們將積極開拓風(fēng)險(xiǎn)投資市 場(chǎng)，大力開展股權(quán)投資和對(duì)外戰(zhàn)略投資。 利用全國(guó)性的平臺(tái)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)之機(jī)，進(jìn)一步摸清家底，分清債權(quán)、債務(wù)，加大債權(quán)清收力度。“高壓”之下，銀行對(duì)投融資平臺(tái)的貸款采取了更加嚴(yán)格的審查，甚至?xí)和Ｔ隽抠J款。其中，利用國(guó)家開發(fā)銀行支持地方政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的機(jī)會(huì) ,積極與國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行的合作 ,在較短的時(shí)間內(nèi)完成了西安路 8 號(hào)地塊及農(nóng)科院地塊的 12 億的項(xiàng)目貸款工作 ,目前開行已放貸 8200 萬元。 19 月份共組織資金收入（土地出讓金、 1 貸款等）共計(jì) 億元，發(fā)生資金支出（貸款本息、工程款、投資款、交市財(cái)政等）共計(jì) 億元。其中，按序時(shí)進(jìn)度商業(yè)投資達(dá) 15 億的淮安萬達(dá)廣場(chǎng)大商業(yè)布局已確定，現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)裝階段，計(jì)劃 12月中旬正式開業(yè)。投資達(dá) 1 億里運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)項(xiàng)目（用地、綠化、輪埠路、文渠河四個(gè)項(xiàng)目）各項(xiàng)工作正在推進(jìn)，其中綠化項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場(chǎng)，目前影響項(xiàng)目推進(jìn)因素仍是住家船拆遷、移動(dòng)鐵塔遷移、供電桿線遷移等。投資 1000 萬元的工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)項(xiàng)目，已完成投資 300 萬元。投資達(dá) 4 億元的清浦新城商務(wù)中心項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、規(guī)劃紅線、建筑設(shè)計(jì)方案，勘察報(bào)告，擬采用 bt 項(xiàng)目形式建設(shè)，目前招標(biāo)方式選擇急需市政府確定。投資達(dá) 7700 萬元的電廠河安置小區(qū)二期 1～ 6 號(hào)樓已交付回遷， 7～ 8 號(hào)樓工程確保年底前交付回遷。投資達(dá) 24 億的西安路、延安路、水渡口、農(nóng)科院四個(gè)片區(qū)共計(jì) 68 萬平米的舊城改造項(xiàng)目正在推動(dòng)拆遷中。崇華小學(xué)地塊已成功掛牌出讓，已與清河區(qū)政府簽訂委托拆遷協(xié)議，拆遷指揮部已成立。清浦東區(qū) 12 號(hào)地拆遷手續(xù)已辦 理結(jié)束，拆遷公告已發(fā)，拆遷評(píng)估已完成，計(jì)劃月底進(jìn)場(chǎng)拆遷。水渡口 3 號(hào)地已完成立項(xiàng)、紅線，正在拆遷調(diào)查，正在與清河區(qū)商談拆遷委托事宜。相繼成立了會(huì)展中心、銀信擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、華地置業(yè)、地產(chǎn)物業(yè)等多業(yè)態(tài)、互補(bǔ)式的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。在規(guī)范完善管理的基礎(chǔ) 上，根據(jù)淮安市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、展館自身特點(diǎn) 3 排出部分可以爭(zhēng)取的省級(jí)展會(huì)。同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)淮安市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，開展自辦展前期準(zhǔn)備工作。 市銀信擔(dān)保公司今年以來已經(jīng)與國(guó)家開發(fā)銀行、工行、農(nóng)聯(lián)社、江蘇銀行辦理了新的業(yè)務(wù)，同時(shí)新開發(fā)了交行、農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、招商銀行、中行等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作 ,今年 19 月份，已辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù) 49 筆，辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù) 億元，在保余額 億元，收取擔(dān)保費(fèi) 700 萬元。市創(chuàng)業(yè)投資有限公司注冊(cè)資金已到位，擬完成創(chuàng)業(yè)投資 1500 萬。代扣稅工作今年 19 月份實(shí)現(xiàn)代扣稅款 650 萬元，辦理去年及今年返還代扣稅手續(xù)費(fèi) 萬元。 （四）繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，應(yīng)收盡收城建規(guī)費(fèi) 4 我們認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升工作效能，收費(fèi)服務(wù)做到零投訴。另外及時(shí)、認(rèn)真的做好上級(jí)交辦的城建規(guī)費(fèi)減免報(bào)批工作和配合市人防辦做好欠繳規(guī)費(fèi)的追繳工作。一是完成了重點(diǎn)工程治理 中提出的完善項(xiàng)目土地測(cè)量、用地、規(guī)劃等各類手續(xù)，完成了會(huì)展中心施工許可證的辦理。三是久拖近五年的東方麗景小區(qū)房產(chǎn)證辦理問題即將成功辦理，目前，該項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抗震審查證、施工圖審查證以及一組團(tuán)施工許可證等均已辦結(jié)，正在打報(bào)告給市政府請(qǐng)示協(xié)調(diào)解決土地出讓金返還事宜，預(yù)計(jì) 11 月底前“兩證”辦理完成并 發(fā)放小區(qū)居民手中；四是化解了電廠河小區(qū)拆遷安置中發(fā)生的部分矛盾，與合作單位多次努力商談，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，明確了工程結(jié)算辦法，完成了 16 號(hào)樓的結(jié)算交付 5 工作。 （六）落實(shí)責(zé)任，其它各項(xiàng)工作進(jìn)展順利 市政府同意劃撥給我公司的清浦區(qū) XX畝地和新城投資的 700畝地正在積極與區(qū)政府、新城辦、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)辦理；與楚州區(qū)簽訂購(gòu)買的 200 畝農(nóng)用地指標(biāo)合同，目前 100 畝指標(biāo)已到位，正在積極落實(shí)到優(yōu)先項(xiàng)目 上；完成了生態(tài)園 1325 畝的抵押物辦理工作和投資總額 億元的項(xiàng)目包裝材料，為銀行融資奠定了基本條件 。完成了公司“十二五”規(guī)劃的編制編制工作。 二、目前公司存在的突出問題 回顧公司今年的各項(xiàng)工作，雖然取得了一定的階段性成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。目前，公司融資渠道主要還是靠包裝項(xiàng)目向銀行貸款，缺乏動(dòng)態(tài)投資平衡機(jī)制和償債機(jī)制，在銀行貸款對(duì)地方投融資平臺(tái)未來更加 6 嚴(yán)緊的形勢(shì)下難以滿足日益增長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)資金和貸款利息支付的需要，公司的可持續(xù)發(fā)展問題受到一定的威脅。從目前公司所從事的項(xiàng)目主要是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和土地經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，前者基本上沒有收益。政府劃撥的資產(chǎn)大多也都是一些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，只能作為貸款抵押物，即使 是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但在較長(zhǎng)時(shí)間也難以產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收益。雖然我公司作為市政府重要的城市經(jīng)營(yíng)主體，但我公司能夠經(jīng)營(yíng)的城市資源十分有限，目前，公司除了土地經(jīng)營(yíng)外，公司在城市重大有形和無形資源等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面空間不大，深度不夠。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真分析思考，積極加以應(yīng)對(duì) 。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造公司主營(yíng)業(yè)務(wù) 我們將以“自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自籌還貸、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)投融資主體為目標(biāo)，通過資產(chǎn)整合，逐步將公司公益性資產(chǎn)與盈利性資產(chǎn)進(jìn)行分離，同時(shí)對(duì)公司盈利性資產(chǎn)進(jìn)行整合，形成公司盈利性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在確保市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施投融資業(yè)務(wù)完成的同時(shí)，逐步進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 ,逐步形式土地儲(chǔ)備和開發(fā)、商品房開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本投資、融資擔(dān)保五大板塊，打造自己的品牌，不斷擴(kuò)展新的收益來源。一是全力做好國(guó)開行 12 億元的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款工作，確保資金到位，以推進(jìn)我市西安路舊城改造開發(fā)工作。三是繼續(xù)鞏固老銀行客戶，加大公關(guān)力度，開發(fā)新銀行客戶。四是積極拓展融資渠道，積極開展股權(quán)投資、融資租賃、信托、企業(yè)債券、直接融資等，吸引潛在 投資者，解決項(xiàng)目資本金問題。 繼續(xù)加快推進(jìn)市國(guó)際會(huì)展中心竣工驗(yàn)收各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)創(chuàng)“揚(yáng)子杯”。 繼續(xù)加快里運(yùn)河風(fēng)光帶一期工程進(jìn)度，對(duì)于阻礙工程順利實(shí)施的各類矛盾要分輕重緩急，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極加以解決。加快化工片區(qū)拆遷投資工作。 9 進(jìn)一步推進(jìn)安置房建設(shè)、管理和遺留矛盾處理。 積極做好電廠河小區(qū)剩余