【正文】 核機(jī)制等，從而將優(yōu)質(zhì)的教育扶貧資源通過(guò)合理的教育扶貧方式、合法的教育 扶貧主體，精準(zhǔn)、有效、持續(xù)地傳送至教育扶貧對(duì)象。因此，教育脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建既有效促進(jìn)教育扶貧要素的重新組合，又調(diào)整和優(yōu)化教育扶貧主客體之間的關(guān)系，能夠確保教育脫貧事業(yè)的可持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)，避免教育脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接過(guò)程中的“斷檔”效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃、完善教育脫貧協(xié)作體系、推進(jìn)教育脫貧評(píng)估工作和構(gòu)建教育脫貧長(zhǎng)效機(jī)制等，高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以培植鄉(xiāng)村振興人力資本、提升鄉(xiāng)村振興組織效能、服務(wù)鄉(xiāng)村振興智庫(kù)建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，多措并舉助力鄉(xiāng)村振興?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求夯實(shí)貧 困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，確保到 2020 年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)；《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2021— 2022 年）》也強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為優(yōu)先任務(wù)。 劃落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃本培植鄉(xiāng)村振興人力資本 扶貧開(kāi)發(fā)工作走到今天，重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)，成敗系于精準(zhǔn)準(zhǔn)?！秉h的十九大報(bào)告也明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧。 改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了相關(guān)教育扶貧政策實(shí)施方案及文件，啟動(dòng)了一系列教育扶貧行動(dòng)計(jì)劃，如“ 9+3”免費(fèi)職業(yè)教育 計(jì)劃、雨露計(jì)劃等，具體涉及學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、貧困生資助以及貧困地區(qū)師資建設(shè)等方面，逐漸實(shí)現(xiàn)了由普惠式教育扶貧向精準(zhǔn)式教育扶貧的轉(zhuǎn)變。教育扶貧行動(dòng)計(jì)劃的精準(zhǔn) 落實(shí)是提升貧困人口可持續(xù)脫貧能力、推進(jìn)貧困群體能力建設(shè)的關(guān)鍵，其扶貧成效在農(nóng)村地區(qū)尤為顯著。 系完善教育脫貧協(xié)作體系能提升鄉(xiāng)村振興組織效能 脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)作域之間通力協(xié)作。其中，以扶貧責(zé)任制為核心的貧困垂直治理結(jié)構(gòu)主要是指“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的扶貧責(zé)任制；以大扶貧格局為核心的貧困水平治理結(jié)構(gòu)則是指“政府 —市場(chǎng) — 社會(huì)”協(xié)同治理貧困和“行業(yè)扶貧 — 專項(xiàng)扶貧 — 社會(huì)扶貧”三位一體的大扶貧格局。高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要系統(tǒng)完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記一起抓教育扶貧的垂直協(xié)作體系和政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校共同參與教育扶貧的水平協(xié)作體系。 作推進(jìn)教育脫貧評(píng)估工作 設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興智庫(kù)建設(shè) 科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧評(píng)估機(jī)制及其運(yùn)行，能為扶貧政策、計(jì)劃及項(xiàng)目等調(diào)整和延續(xù)提供重要的反饋信息，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作的有序推進(jìn) 。 為保障教育脫貧真正“落地生根”，提高教育脫貧的精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性，需要推進(jìn)教育 脫貧評(píng)估工作，通過(guò)加強(qiáng)教育脫貧監(jiān)督考核體系建設(shè)、創(chuàng)新教育脫貧第三方評(píng)估機(jī)制、優(yōu)化教育脫貧評(píng)估工具與方式等為教育脫貧攻堅(jiān)提供真實(shí)數(shù)據(jù)和反饋信息。其次，創(chuàng)新教育脫貧第三方評(píng)估機(jī)制，引入社會(huì)力量參與教育脫貧評(píng)估工作，加強(qiáng)教育脫貧評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，重視后期回訪和跟蹤調(diào)查，探索并構(gòu)建教育脫貧績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，深入評(píng)估 和分析教育脫貧實(shí)效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)整與升級(jí)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 制構(gòu)建教育脫貧長(zhǎng)效機(jī)制力強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力 為提升脫貧效率和質(zhì)量、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止貧困人口再返貧，構(gòu)建脫貧長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。教育扶貧是最具有持續(xù)效力、最根本的扶貧方式，在脫貧實(shí)踐中發(fā)揮著戰(zhàn) 略性、奠基性、引領(lǐng)性和延續(xù)性作用。 構(gòu)建教育脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，需要通過(guò)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的制度創(chuàng)新和機(jī)制設(shè)計(jì)，構(gòu)建教育扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制、教育扶貧資源的多元籌集機(jī)制和高效傳送機(jī)制、教育扶貧主客體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、教育扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督考核機(jī)制等，從而將優(yōu)質(zhì)的教育扶貧資源通過(guò)合理的教育扶貧方式、合法的教育扶貧主體，精準(zhǔn)、有 效、持續(xù)地傳送至教育扶貧對(duì)象。因此，教育脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建既有效促進(jìn)教育扶貧要素的重新組合，又調(diào)整和優(yōu)化教育扶貧主客體之間的關(guān)系，能夠確保教育脫貧事業(yè)的可持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)，避免教育脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接過(guò)程中的“斷檔”效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃、完善教育脫貧協(xié)作體系、推進(jìn)教育脫貧評(píng)估工作和構(gòu)建教育脫貧長(zhǎng)效機(jī)制等，高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以培植鄉(xiāng)村振興人力資本、提升鄉(xiāng)村振興組織效能、服務(wù)鄉(xiāng)村振興智庫(kù)建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，多措并舉助力鄉(xiāng)村振興。未來(lái)三年將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和我國(guó)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)并存和交匯的特殊時(shí)期。 一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)互相支撐 精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)確定的國(guó)家戰(zhàn)略。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)，利于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，只有包括貧困鄉(xiāng)村在內(nèi)的全國(guó)農(nóng)村共同實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù)，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃才能夠圓滿完成。在貧困地區(qū)，現(xiàn)階段尤其要集中精力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的原則，安排貧困鄉(xiāng)村的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。 三、依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固精準(zhǔn)脫貧成果 與尚未脫貧的貧困鄉(xiāng)村相比，已脫貧尤其是最近幾年剛脫貧的鄉(xiāng)村，應(yīng)該成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持重點(diǎn)，以促進(jìn)鞏固脫貧成果。特別需要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，加大扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度，深入推進(jìn)村級(jí)道路、安全飲水、農(nóng)村電力等項(xiàng)目的提檔升級(jí)，深入推進(jìn)鞏固脫貧成果。繼續(xù)抓好貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，深入探索“互聯(lián)網(wǎng) +”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的作用，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，補(bǔ)牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善基本公共服務(wù)、提高治理能力，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要指示精神，認(rèn)真調(diào)查研究，制定科學(xué)管用之策，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力精準(zhǔn)脫貧的能力和水平，真正做到貧困地區(qū)貧困人口徹底脫貧。這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，對(duì)新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。 一、深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是總書(shū)記為民情懷的集中體現(xiàn) 精準(zhǔn)扶貧思想和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是總書(shū)記多年基層工 作的實(shí)踐精華、智慧結(jié)晶，是為民情懷的高度集中體現(xiàn)。 1969 年，年僅 15 歲的習(xí)近平來(lái)到延安梁家河插隊(duì)。但他沒(méi)有因?yàn)槔щy被打倒，沒(méi)有 因?yàn)榭鄲灦粒窃谡嬲谌肓杭液拥霓r(nóng)村生活、深切了解農(nóng)民生活現(xiàn)狀后，立下了“為群眾做實(shí)事”的理想。 1982 年，習(xí)近平來(lái)到河北正定縣任職。正定是我