【正文】 引導(dǎo)村民學(xué)法懂法守 法用法，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，也是完善鄉(xiāng)村治理體系的“必修課”。農(nóng)村普法要適合農(nóng)民“口味”，才能使農(nóng)民學(xué)法時坐得住、聽得懂、學(xué)得進(jìn)、記得牢。農(nóng)村民俗、鄉(xiāng)規(guī)民約對法治建設(shè)起到很大的推動作用，要讓更多百姓能懂法、知法、守法，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在農(nóng)村地區(qū)的廣泛興起，農(nóng)業(yè)增收的空間也在不斷拓寬 。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提 供更多就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。 壯大集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。但是，壯大集體經(jīng)濟，關(guān)鍵還是要解決“誰來壯大”的問題。應(yīng) 加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人，讓農(nóng)民致富有奔頭。鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn) ?如何認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 20 字總要求 ?經(jīng)濟日報鄉(xiāng)村振興版特推出“五問鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”欄目，綠維文旅逐一進(jìn)行剖析。不過，業(yè)內(nèi)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 的現(xiàn)狀卻如此描述：產(chǎn)業(yè)大而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深 。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。 ，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合 做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)由平面擴張向立體拓展，形成資源有效利用、功能充分發(fā) 揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 產(chǎn)業(yè)體系拓展的壓力來自農(nóng)業(yè)效益倒逼。同時，農(nóng)機作業(yè)費用、生產(chǎn)資料價格上漲，人工費用、土地租金上升。 因此要順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變要求，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前要農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加循環(huán)，一二三產(chǎn)融合，做 強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)由平面擴張向立體拓展，形成資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中全面激活市場、激活要素、激活主體，書寫著改造農(nóng)村的全新篇 章。 ，小農(nóng)轉(zhuǎn)型 經(jīng)營體系聚焦主體及其經(jīng)營方式，事關(guān)“誰來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”，是產(chǎn)業(yè)興旺的組織支撐 長期以來，農(nóng)業(yè)效益低被認(rèn)為與經(jīng)營分散密切相關(guān)。如何實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接 ?自2021 年起，國家著力推動土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式在發(fā)生變化，家家種地、戶戶養(yǎng)豬正成為歷史，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。 2021 年底舉行的中央農(nóng)村工作會議提出，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是要全面提升農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務(wù)，實現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化、文化，將農(nóng)村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉(xiāng)居民能“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”。應(yīng)該清醒地看到，現(xiàn)在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只是剛剛起步，已經(jīng)建成的美麗鄉(xiāng)村還存在著資金短缺、建設(shè)緩慢的問題，農(nóng)村垃圾污水設(shè)施建設(shè)和運行管護(hù)相對滯后問題，部分基層組織存在“等靠要”思想問題，個別地方環(huán)境衛(wèi)生狀況出現(xiàn)反彈問題，等等。 ，生產(chǎn)清潔化 有了產(chǎn)業(yè)作支撐，綠水青山才能變成“金山銀山”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)清潔化是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要舉措 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展清潔化是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。單純依靠農(nóng)業(yè)很難富裕農(nóng)民，要把生態(tài)農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村 建設(shè)成為養(yǎng)生養(yǎng)老的地方，把田園變?yōu)闃穲@，農(nóng)房變?yōu)榭头?，農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，有效提升農(nóng)業(yè)溢價能力?！俺癁樘锷崂?，暮登天子堂”是古代讀書人的理想與追求。 三問：農(nóng)耕文明今何解 ? 各具特色的宅院村落，充滿鄉(xiāng)土氣息的節(jié)慶活動，豐富多彩的民間藝術(shù)，父慈子孝的祖?zhèn)骷矣?xùn)，誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民俗??這些既是人們心間揮之不去的鄉(xiāng)愁，又共同構(gòu)成著各地獨有的鄉(xiāng)村文化。按照中央農(nóng)村工作會議的要求，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路 。 經(jīng)過多年建設(shè)，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系初具雛形，未來需要引進(jìn)更多新的建設(shè)力量，更好地滿足農(nóng)民新的文化需求 隨著物質(zhì)生活的日漸充足，農(nóng)民對精神生活的需求愈加豐富。一方面，鄉(xiāng)村文化陣地進(jìn)一步鞏固，另一方面，各方力量為鄉(xiāng)村百姓提供的文化活動內(nèi)容日趨豐富，形式更加多樣。 如何保護(hù)古村落，挖掘和展示其獨有的文化內(nèi)涵，同時讓當(dāng)?shù)匕傩盏纳罡颖憷??國家文物局黨組成員、副局長宋新潮在第三屆中國古村鎮(zhèn)大會上發(fā)表了自己的看法，其中特別提到要科學(xué)、合理編制古村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，還要讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。 堅持用百姓易于接受的形式進(jìn)行宣傳，通過移風(fēng)易俗，讓真正的“面子”如春風(fēng)般溫潤?quán)l(xiāng)村生活和鄉(xiāng)民心靈 讓文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)風(fēng)主流是一個長期的過程，需要科學(xué)引導(dǎo)，堅持用當(dāng)?shù)匕傩找子诮邮艿男问竭M(jìn)行宣傳，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風(fēng)尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。 四問：鄉(xiāng)村善治靠什么 ? 鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。健全“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，既離不開農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的凝聚力，也需要在自治和德治的基礎(chǔ)上增強法治建設(shè)，這是健全鄉(xiāng)村治理體系的硬性保障。 發(fā)揮基層黨組織 主心骨、領(lǐng)頭雁的作用，讓黨員的身影自然地活躍在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)。在農(nóng)村，基層黨組織是村民們齊心發(fā)力奔小康的主心骨、領(lǐng)頭雁。近年來，針對各種涉農(nóng)犯罪、鄉(xiāng)村治理難題，不僅司法機關(guān)打擊力度日益增強，而且農(nóng)村法律服務(wù)體系和多元化糾紛解決機制也在逐步完善。 “口味” 引導(dǎo)村民學(xué)法懂法守法用法，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，也是完善鄉(xiāng)村治理體系的“必修課”。農(nóng)村普法要適合農(nóng)民“口味”，才能使農(nóng)民學(xué)法時坐得住、聽得懂、學(xué)得進(jìn)、記得牢。農(nóng)村民俗、鄉(xiāng)規(guī)民約對法治建設(shè)起到很大的推動作用，要讓更多百姓能懂法、知法、守法，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在農(nóng)村地區(qū)的廣泛興起，農(nóng)業(yè)增收的空間也在不斷拓寬。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。 壯大集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。但是，壯大集體經(jīng)濟，關(guān)鍵還是要解決“誰來壯大”的問題。應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人，讓農(nóng)民致富有奔頭。（ 分） A.“三農(nóng)”問題 育問題我的答案： A√答對 ，錯誤的是（）。（ 分） 我的答案： C√答對 ：“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。（ 分）） 、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系 保護(hù)制度 答案： ABCD√答對 ：加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全（）相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。（ 分）） 我的答案： ABCD√答對 、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。（ 分） 我的答案：錯誤√答對 ：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。（ 分） 我的答案：錯誤√答對 ，是 我們深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一個重大的戰(zhàn)略。 土地流轉(zhuǎn)是“深化農(nóng)村土地制度改革 ”和“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺。 美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益 ,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè) ,讓 農(nóng)民成為體面的職業(yè) ,讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園 ,必須著眼于“新田園時代”背景 ,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。 1 中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念 ,“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益 ,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體 ,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。 中央城市工作會議指出 ,“我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展 ,城市工作必須同?三農(nóng) ?工作一起推動 ,形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。中國要強 ,農(nóng)業(yè)必須強；中國要美 ,農(nóng)村必須美；中國要富 ,農(nóng)民必須富。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的優(yōu)良載體。 也就是說 ,田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。 下一步 ,如何將現(xiàn)有改革項目集聚、聯(lián)動 ,形成精準(zhǔn)發(fā)力、高起點突破的新引擎 ,在進(jìn)一步“提質(zhì)”的基礎(chǔ)上做到“增效” ,讓農(nóng)民充分受益 ,讓投資者增加收益 ,將是“三農(nóng)”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰(zhàn)。 我國農(nóng)村幅員遼闊 ,要實現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益 ,應(yīng)該選擇聚居模式。 依托田園綜合體 ,可以探索多元化的聚居模式 ,既保持田園特色 ,又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。 3 我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū) ,作為主要潮流的城市化 ,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的?？梢灶A(yù)見 ,在較為發(fā)達(dá)的城市 ,郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴散。 精準(zhǔn)扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。 各種扶貧政策和資金 ,可以精準(zhǔn)對接到田園綜合體這一“綜合”平臺 ,釋放更多紅利和效應(yīng) ,讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感 ,讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐 ,讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。黨的十九大報告指出 ,完善承包地“三權(quán)”分置制度 ,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不 變 ,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機制不斷完善的基礎(chǔ)上。 4 根據(jù)住建部等 9 部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》 ,按照國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署 ,超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作。 黨的十九大報告進(jìn)一步明確 ,堅持“房子 是用來住的、不是用來炒”的定位 ,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度 ,讓全體人民住有所居。 國土資源部提出 ,深度貧困地區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 ,可不受指標(biāo)規(guī)模限制 ,增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。 5 在調(diào)研走訪中，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村金融環(huán)境主要呈現(xiàn)幾個問題： —— 從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務(wù)效率有待提升。一方面，金融服務(wù)力量不足。從數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)村支行的金融服務(wù)力量難以完全滿足農(nóng)村的金融需求。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導(dǎo)致信貸投放難以滿足農(nóng)村的有效需求。以 *村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節(jié)”等節(jié)假日經(jīng)營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“ 無抵押、難擔(dān)保、有產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)戶由于缺少必要的資金而難以擴大經(jīng)營規(guī)模；個別農(nóng)戶因缺少資金導(dǎo)致正常的生活需要無法得到滿足。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的成功上線，我們在移動金融領(lǐng)域取得了大突破。一方面，固有服務(wù)模式有待打破。據(jù)統(tǒng)計，流失存款客戶 2120 戶，金額 億元。另一方面，每逢農(nóng)村趕集期間，我們農(nóng)村支行的物理網(wǎng)點往往出現(xiàn)柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現(xiàn)象。 —— 從外部環(huán)境看，受到的主要制約：一是農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。以 村為例，該村地處，登記人口 5290 人，年齡在 20 歲— 40 歲之間的人口僅有 1501 人，占比僅為 %。據(jù)統(tǒng)計顯示，該村有超過 1100 人在 外務(wù)工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。從上述情形看，農(nóng)村人口“空心化”是我們轄區(qū)內(nèi)的普遍狀況。一方面，農(nóng)村經(jīng)營性信貸需求虛高。加之，這些農(nóng)戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃，導(dǎo)致金融機構(gòu)不愿為其放貸。三是農(nóng)戶金融知識較為匱乏。在金融知識宣傳活動 7 中，我發(fā)現(xiàn)部分村民對金融風(fēng)險缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯 罪分子以可乘之機。一方面