【正文】 1758 人、五保 112 戶 112 人，涉及資金 1220947 元。低保規(guī)模從當(dāng)年的 5189 戶 7124 人、低保金 萬(wàn)元、人均 144 元上升至 2021 年的 17552 戶 32021 人、低保金2026 萬(wàn)元、人均 633 元。 2021 年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。三年來(lái)，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù) 8239 人次，發(fā)放供養(yǎng)金 萬(wàn)元。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作 中，做了大量工作： 一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。 二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )審、縣定”的規(guī)定程序。通過(guò)摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、 分檔補(bǔ)差。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《 縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書(shū)》。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)） 28 處，集中供養(yǎng)五保戶 370 人，集中供養(yǎng)率 達(dá)到了 14%。 （ 第四篇：局長(zhǎng)履職情況的調(diào)研報(bào)告 局長(zhǎng)履職情況的調(diào)研報(bào)告 1 根據(jù)常委會(huì)工作要點(diǎn)安排， 2020 年 9 月上旬，市人大常委會(huì)副主任彭安季帶領(lǐng)調(diào)研組，深入市司法局，采取聽(tīng)取履職匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、走訪群眾、查閱資料等方式，對(duì)市司法局局長(zhǎng)羅旺京同志的履職情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn) 將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、履職情況 羅旺京同志 2021 年 5 月任市司法局局長(zhǎng)以來(lái)，認(rèn)真履行憲法與法律賦予的職責(zé)，立足本職，服務(wù)大局，勤勉履職，全力推動(dòng)全市司法行政工作上臺(tái)階、上水平。 （一）持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升履職水平。堅(jiān)持以調(diào)查研究找準(zhǔn)短板，形成了以司法行政為視角的《推進(jìn)法治延安建設(shè)》的調(diào)研文章，確立了“一條主線、兩個(gè)中心、四大任務(wù)”的工作總思路，推動(dòng)全面依法治市和司法行政工作融合發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)做實(shí)做細(xì)全面依法治市、平安延安建設(shè)、法治政府建設(shè)、公共法律服務(wù)等各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)市司法局承擔(dān)市委全面依法治市委員 會(huì)辦公室和原司法局、法制辦的工作職責(zé)。 2021年全面依法治市 46 項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成， 2020 年全面依法治市 65 項(xiàng)工作任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。市級(jí)司法業(yè)務(wù)用房于 2021年 5 月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃 2021 年 3 月投入使用。 2021 年以來(lái)，先后開(kāi)展了《延安引水供水工程保護(hù)辦法》《延安市大氣污染治理辦法》項(xiàng)目調(diào)研，計(jì)劃于年內(nèi)制定出臺(tái)《延安市引水供水 工程保護(hù)管理辦法》。 （四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。組織市直部門開(kāi)展證明事項(xiàng)清理，取消 23 個(gè)市直部門 54項(xiàng)證明事項(xiàng)，做到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減證便民。以 行政復(fù)議委員會(huì)為載體，促進(jìn)行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道。推動(dòng)市政府常務(wù)會(huì)集體學(xué)法，組織全市 2021 余名領(lǐng)導(dǎo)干部參與在線學(xué)法用法考試、法治專題報(bào)告會(huì)活動(dòng)，組織法律顧問(wèn)參與政府立法、重大決策法律咨詢論證、重大疑難行政復(fù)議案件和矛盾糾紛化解等工作 186 次，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和法治工作水平。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，在全省率先建成黃龍和寶塔 2 個(gè)縣級(jí)法治宣傳教育中心，組織了 12?4 國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，開(kāi)展了“七五”普法和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制督導(dǎo)檢查。推廣了農(nóng)村（社區(qū)）普法“兩個(gè)三”工作法。加大特殊人員監(jiān)管力度，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。 （六）堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。 2021 年以來(lái)，共辦理公證案件 4134 件，司法鑒定 4069 件，法律援助案件 3493 件，仲裁案件 420 件。 （七）自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。羅旺京同志在黨言黨，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全體人員的政治思想素質(zhì)和廉政勤政意識(shí)。二是法治宣傳教育的方法、手段、內(nèi)容和形式不夠豐富，普法宣傳的實(shí)效性和針對(duì)性不夠強(qiáng)； 公共法律服務(wù)資源分布不均衡，服務(wù)水平有 待提高。四是基層司法行政基礎(chǔ)建設(shè)滯后，制約著基層司法行政工作的深入開(kāi)展。始終把政治學(xué)習(xí)擺在頭等位置，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要思想，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)司法行政理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。積極推進(jìn)法治宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推出更多、更靈活、更有效的普法宣傳教育方式，進(jìn)一步增強(qiáng)普法宣傳教育效果，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。依托“ 12348”法網(wǎng)、法律援助熱線等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與法律援助中心、律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接、資源共享，讓人民群眾真切感受到公共法律服務(wù)管用、好用、習(xí)慣用，彌補(bǔ)基層公共法律服務(wù)資源不足 的缺陷。 （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大矛盾糾紛化解力度。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要按照省上對(duì)人民調(diào)解提出的“四抓四提升”要求，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”延安模式，積極推廣“九平調(diào)解”“張虎森品牌調(diào)解室”等矛盾糾紛化解模式， 將調(diào)解矛盾作為“群眾說(shuō)事”“能人說(shuō)法”的重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾依法解決訴求。加強(qiáng)基層司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好司法所在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正和基層社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，高度重視對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的管理，嚴(yán)厲查處違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為，努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的 司法行政隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市司法行政干部眾志成城，砥礪前行，努力開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、履職情況 王湛鴻同志于 2021 年 1 月任市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)。 2021 年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評(píng)為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體、全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)集體、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)集體、承辦市人大建議政協(xié)提案先進(jìn)單位，王湛鴻同志 202 2021公務(wù)員考核格次均為優(yōu)秀。一是緊扣上情抓大事。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)，加快人員、業(yè)務(wù)、項(xiàng)目融合，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作體制機(jī)制。多次組織力量深入基層調(diào)查研究，科學(xué)謀劃全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，牽頭起草了推動(dòng)果業(yè)、畜牧、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)意見(jiàn)，組織實(shí)施“ 3+x”工程、“百千萬(wàn)”工程，舉辦 7 次大型展銷會(huì)議提升本土農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，承辦 3 次全國(guó)性大型會(huì)議展示我市農(nóng)業(yè)發(fā)展高水平，承辦 4 次全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作均衡發(fā)展。緊盯中省資金項(xiàng)目渠道，主動(dòng)出擊，積極對(duì)接，爭(zhēng)取中省支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、耕地地力保護(hù)等重大項(xiàng)目，兩年共爭(zhēng)回中省投資和專項(xiàng)資金 15 億多元。 2021 年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %，增速全省第一； 第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，增速全省第一； 農(nóng)村居民人均可支配收入 11876 元，同比增長(zhǎng) %，增速全省第二 。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。二是產(chǎn)業(yè)后整理扎實(shí)推進(jìn)。新希望、東方希望等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)在我市落地，本土新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速壯大，果蔬及其它農(nóng)產(chǎn)品精裝、加工、配送體系不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、特色化、現(xiàn)代化步伐加快，“洛川蘋(píng)果”“梁家河”“峁圪垯”等品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條加快延伸，質(zhì)量效益大幅提升。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、指導(dǎo)督查作用，全市完成 1784 個(gè)行政村分類規(guī)劃，衛(wèi)生廁所覆蓋面達(dá)到 80%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到 %，化肥、農(nóng)藥、秸稈、糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè) 面源污染得到有效治理。本次調(diào)研的寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)趙家岸村入圍全國(guó) 90 家“比一比誰(shuí)家鄉(xiāng)美”短視頻擂臺(tái)賽，安塞區(qū)馮家營(yíng)村“一約四會(huì)”破除陳規(guī)陋習(xí)的做法入選全國(guó) 21個(gè)村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例，延川縣甄家灣村被評(píng)為“陜西省美麗宜居示范村”。全面推廣“ 6122”工作法（即 6 個(gè)工作階段、 12 個(gè)工作步驟、 2 輪公示） ，全市農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作圓滿收官，讓 萬(wàn)戶農(nóng)民吃上“定心丸”。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，新增經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 億元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 億元。五是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有力有效。兩年共查處經(jīng)營(yíng)偽劣農(nóng)資案件 95起， 挽回經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。一是注重提升法治意識(shí)。二是注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。三是注重提高自身履職能力。自覺(jué)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展趙正永案、馮振東案、祁玉江案“以案促改”工作，旗幟鮮明反對(duì)“四風(fēng)”。 存在的不足主要有：一是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)方針政策研究得不深不透，在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接上系統(tǒng)謀劃不夠，思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備不充分，存在跟著感覺(jué)走的傾向。三是指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治還不夠到位，運(yùn)行和管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未全面建立，群眾主體作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，縣域之間、點(diǎn)面之間、城郊和偏遠(yuǎn)村莊之間進(jìn)展不平衡，一些地方仍然存在臟亂差現(xiàn) 象。 二、履職建議 （一）持之以恒抓好政治理論學(xué)習(xí)。 （二）多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （三）標(biāo)本兼治改善農(nóng)村人居環(huán)境。 （四）以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。局長(zhǎng)履職情況的調(diào)研報(bào)告 3 根據(jù)主任會(huì)議安排，市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任白小平同志帶領(lǐng)調(diào)研組，在實(shí)地查看工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取履職情況匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、與機(jī)關(guān)干部個(gè)別談話等方式，對(duì)市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)常程煒同志的履職情況進(jìn)行了調(diào)研。任職以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，全面加強(qiáng)工作創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)和機(jī)制建設(shè)，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓短板提升，著力破解工業(yè)和信息化發(fā)展難題，推動(dòng)全市工業(yè)和信息化融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，較好地履行了法定職責(zé)。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，既向書(shū)本 學(xué)，又向?qū)嵺`學(xué)，使學(xué)習(xí)成為推動(dòng)工作的持久動(dòng)力。 （二）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行工作職責(zé) 在深入調(diào)研、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，明確工作目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展。今年以來(lái)，他帶領(lǐng)工信系統(tǒng)干部積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和國(guó)際油價(jià)暴跌帶來(lái)的沖擊，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)122 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)專人對(duì)全市 580 戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全方位監(jiān)測(cè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)。 ，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 組織召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，牽頭制定 29 條加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施及配套政策。加大專項(xiàng)資金、技改資