【正文】 者、招募社區(qū)志愿者在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影響時(shí)提供生活幫助，增加社會(huì)穩(wěn)定，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。 統(tǒng)籌醫(yī)療資源，提前做好轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備，病例需收住在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 （ 5）協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情與其他疾病醫(yī)療資源分配，維持醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)。制定分配原則，確定在物資缺乏時(shí)優(yōu)先分配重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化疫情通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)溝通。加強(qiáng)輿情收集分析和研判處置，針對(duì)群眾的誤解和不實(shí)傳言，及時(shí)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行回應(yīng)和澄清。關(guān)注一線抗疫人員和重點(diǎn) 崗位人員、以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾的心理問(wèn)題，開(kāi)通咨詢熱線和團(tuán)體干預(yù)措施，組織專業(yè)人員及時(shí)提供心理咨詢、疏導(dǎo)和其他干預(yù)服務(wù)。以新冠肺炎疫情監(jiān)測(cè)和處置，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位落實(shí)疫情防控責(zé)任情況為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。 （ 9）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)疾病流行趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)開(kāi)展 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)健康的需求，盡可能科學(xué)地確定各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。 二要嚴(yán)格“檢”。 四要及早“儲(chǔ)”。 六要著力“提” 七要注重“演”。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，這次會(huì)議是國(guó)務(wù)院、省政府在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。下面，就貫徹落實(shí)國(guó)家、省疫情防控有關(guān)要求，做好我市嚴(yán)防聚集性疫情做好秋冬季防控工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一要精準(zhǔn)“控”。二要重點(diǎn)加強(qiáng)大型建筑工地、勞動(dòng)密集型 企業(yè)等人口密集區(qū)域管控，持續(xù)抓好農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員聚集地、宿舍和餐飲場(chǎng)所精準(zhǔn)防控工作。目前，我市外出務(wù)工人員、來(lái)商務(wù)工的外地人員、在國(guó)外讀書(shū)的學(xué)生比較多，尤其是這些學(xué)生暑期回國(guó)愿望強(qiáng)烈，更需要做好精準(zhǔn)防控。希望市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在前期工作的基礎(chǔ)上，迅速建立完善和應(yīng)用好人員信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為精準(zhǔn)防控提供技術(shù)支撐。 要重點(diǎn)對(duì)商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā) 市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的冷鏈運(yùn)輸物品，尤其是從外國(guó)進(jìn)口的冷鮮、海鮮產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)，做到凡是進(jìn)口的冷鏈運(yùn)輸物品每天必檢、每批必檢。各地要切實(shí)提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，為嚴(yán)格 檢驗(yàn)檢測(cè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。 要切實(shí)發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診作用，建立完善規(guī)范化管理制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)上報(bào)情況。市疫情防控指揮部辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積 極做好流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)等工作，按照國(guó)家要求配足流調(diào)人員。 要及時(shí)儲(chǔ)備各類防疫物資，及早做好醫(yī)療物資、防疫用品、病房病床和隔離點(diǎn)等儲(chǔ)備工作，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)熱門(mén)診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換 ICU、生物安全實(shí)驗(yàn)室、傳染病檢測(cè)、醫(yī)療廢棄物處理、急診急救“七個(gè)能力”，做到戰(zhàn)時(shí)必需、平時(shí)可用、有備無(wú)患。 要認(rèn)真落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”等“四早”要求和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”等“四集中”原則，加大患者救治力度，全力做好重癥患者救治， 堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。一要提升應(yīng)急防控能力。二要提升核酸檢測(cè)能力。各縣（市、區(qū)）要力爭(zhēng)于 9 月底，最遲于 10月底前將核酸檢測(cè)能力提升到位。睢陽(yáng)區(qū)、睢縣、民權(quán)縣等 8 個(gè)縣（區(qū)） P2 實(shí)驗(yàn)室均不具備核酸檢測(cè)能力，希望大家 要加快專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步提升檢測(cè)能力，做到寧可備而不用，絕不可用而無(wú)備。目前，我市大部分發(fā)熱門(mén)診都還處于規(guī)范化改造過(guò)程中。要堅(jiān)決做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作，須臾不可掉以輕心，絲毫不能存在麻痹思想。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口都比較多，改造建設(shè)任務(wù)量大，這些資金可能不夠用。希望各縣（市、區(qū)）要積極主動(dòng)做好工作，確保一旦發(fā)生疫情能夠打好主動(dòng)仗、控得住疫情。 會(huì)后，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)都要開(kāi)展一次應(yīng)急指揮演練，做到“群專結(jié)合”，確保一旦出現(xiàn)疫情，能夠第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，并在應(yīng)急指揮體系統(tǒng)籌指揮下開(kāi)展好流調(diào)、救治、隔離、檢測(cè)等各項(xiàng)工作。我們要以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好會(huì)議精神，嚴(yán)格履行防控職責(zé)，持續(xù)保持我市來(lái)之不易的疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。在全市秋冬季疫情防控工作會(huì)議上的講話 篇一： 全縣應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案 一、編制目的二、工作原則三、編制依據(jù)四、編制背景與形勢(shì)研判五、 情景構(gòu)建及防控策略措施（一）切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，全面落實(shí)““外防輸入、 內(nèi)防反彈””總體防控策略。 一、編制目的 針對(duì) 2020 年 秋冬季可能發(fā)生暴發(fā)的新冠肺炎疫情，通過(guò)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不同情況，構(gòu)建不同情景模式下的應(yīng)對(duì)措施，明確重點(diǎn)工作，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置，提前做好醫(yī)療物資和人員準(zhǔn)備，及時(shí)防范和有效處置，最大程度地減少疫情對(duì)公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終把人民群眾生命安全和身心健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不惜一切代價(jià)搶救生命、救治患者，把宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化成為民行動(dòng)，在疫情面前切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感 。在固鎮(zhèn)縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)研究部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，指導(dǎo)全縣進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任、主管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和分級(jí)聯(lián)動(dòng)，利用區(qū)域資源解決點(diǎn)上資源不足的問(wèn)題，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作，共同做好疫情防控應(yīng)急工作。在做好常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，針對(duì)秋冬季防控特點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳普及新冠肺炎防治知識(shí)，結(jié)合“治未病”理念，持續(xù)強(qiáng)化公眾自我防護(hù)意識(shí)，提高防病能力。 （四）分級(jí)分類，精準(zhǔn)施策。 （五）依法科學(xué)，有序防控。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮專家作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平，鞏固防控成果，認(rèn)真落 實(shí)各項(xiàng)防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入、擴(kuò)散和輸出。 四、編制背景與形勢(shì)研判 當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的勢(shì)頭仍未得到有效遏制，嚴(yán)重流行態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，境外輸入我國(guó)的疫情不斷發(fā)生；同時(shí)國(guó)內(nèi)局部暴發(fā)疫情時(shí)有發(fā)生，且國(guó)內(nèi)交通和人員往來(lái)已逐漸恢復(fù)正常水平，境內(nèi)外疫情輸入我縣的風(fēng)險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。 （一）我縣已維持較長(zhǎng)時(shí)間的低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。在縣疫情防控應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在 全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣疫情防控工作取得階段性戰(zhàn)略成果，低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一直維持至今。 按照全球平均累積發(fā)病率判斷，當(dāng)前疫情總體仍處于大流行早期階段。且新冠病毒與流感病毒一樣，秋冬季多呈季節(jié)性流行，預(yù)計(jì)今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢(shì)，疫情防控具有長(zhǎng)期性和艱巨性。 前期在黑龍江 **市、吉林舒蘭市、 XX 新發(fā)地、新疆烏魯木齊市、遼寧大連市、廣東陸豐市等局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，在全國(guó)各地的支援下，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)采取快速、有力的應(yīng)對(duì)措施，疫情得以有效控制，未 造成大范圍擴(kuò)散。 （四）秋冬季新冠肺炎疫情與常見(jiàn)呼吸道傳染病流行疊加，防控復(fù)雜性和難度加大。國(guó)際疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，若國(guó)內(nèi)口岸逐步開(kāi)放，調(diào)整或放松出入境人員管控及入境人員隔離檢疫等措施，全球廣泛存在的傳染源輸入的風(fēng)險(xiǎn)必將隨之增加。新冠病毒具有傳染性強(qiáng)和傳播隱蔽的雙重特點(diǎn)。在我縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù) 學(xué)后，在人群接觸機(jī)會(huì)增加的情 況下，隱匿傳染源可能持續(xù)存在。 常見(jiàn)呼吸道傳染病秋冬季流行將增加新冠肺炎疫情防控復(fù)雜性和防控難度。 五、情景構(gòu)建及防控策略措施 基于國(guó)內(nèi)外新冠肺炎流行形勢(shì)，以及防控策略與措施調(diào)整的可能性，我 縣秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)四種情景。 （一）切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，全面落實(shí)““外防輸入、 內(nèi)防反彈””總體防控策略。我縣要全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)疫情強(qiáng)度研判和防控工作需要，提出能力建設(shè)目標(biāo)、需求和工作路徑；按照上級(jí)指揮部的要求，科學(xué)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急狀態(tài)時(shí)設(shè)置集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)等場(chǎng)所；要研究提出超出本地疫情防控應(yīng)對(duì)能 力時(shí)，獲得支援的方式、能力要求和機(jī)制流程，堅(jiān)持做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效轉(zhuǎn)診救治。落實(shí)公共場(chǎng)所體溫監(jiān)測(cè)等措施，加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門(mén)診排查，做到對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者早發(fā)現(xiàn)、早報(bào) 告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。 24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，盡快查明可能的感染來(lái)源，盡快做好密切接觸者判定和追蹤管理。對(duì)可能的污染場(chǎng)所全面終末消毒。依法依規(guī)科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等）并及時(shí)公布防控區(qū)域相關(guān)信息，根據(jù)需要采取限制人員聚集性活動(dòng)、封控等措施，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)。我縣若發(fā)現(xiàn)新冠病例應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診至定點(diǎn)收治醫(yī)院，落實(shí)早治療措施，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療。患者治愈出院后，繼續(xù)集中醫(yī)學(xué)觀察 14天。建立完善疫情常態(tài)化防控醫(yī)療物資保障機(jī)制，確保供應(yīng)有力高效。 （二）針對(duì)不同情景采取相應(yīng)的策略和措施 依據(jù)省、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我縣實(shí)際，評(píng)估疫情變化發(fā)展構(gòu)成可能出現(xiàn)的四種情景，分別采取相應(yīng)的防控策略和措施。 我縣未發(fā)生或發(fā)生少量輸入性病例且已得到有效管控，尚未出現(xiàn)本地病例。 防控策略和措施： 根據(jù)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)措施。 （ 3）做好疾病防控和醫(yī)療救治人員力量?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。 （ 4）建立完善疫情常態(tài)化防控醫(yī)療物資保供機(jī)制，針對(duì)不同情形制定醫(yī)用物資儲(chǔ)備方案和保供預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況研究確定儲(chǔ)備目錄、儲(chǔ)備周期，確保醫(yī)療物資保障供應(yīng)有力、有效。 （ 6）建立聯(lián)防聯(lián)控工作 機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息溝通共享， 及時(shí)掌握中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）固人員相關(guān)信息，及早安排部署來(lái)固人員健康管理等工作；加強(qiáng)對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）固人員的排查管控工作，做好相關(guān)信息登記，按要求開(kāi)展核酸檢測(cè)、健康隨訪、隔離觀察等工作，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保追蹤到人、隨訪到戶。 （ 7）強(qiáng)化境外疫情輸入防范與應(yīng)對(duì)措施。 情景二 情景描述：在嚴(yán)防輸入的情況下，我縣仍然發(fā)生本地散發(fā)病例或局部的聚集性疫情，但本地區(qū)資源尚能應(yīng)對(duì)，不需要跨區(qū)域緊急支援。 防控策略和措施： 在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施： （ 1）加強(qiáng)對(duì)疫情形勢(shì)的分析研判。 （ 2）落實(shí)公共場(chǎng)所體溫檢測(cè)措施，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)檢分診， 做到“早發(fā)現(xiàn)”并按要求“早報(bào)告、早轉(zhuǎn)診”。落實(shí)“早隔離”措施，及時(shí)對(duì)確診病例、疑似病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)無(wú)癥狀感染者、密切接觸者實(shí)行 14 天集 中醫(yī)學(xué)觀察。 （ 4）及時(shí)轉(zhuǎn)診至定點(diǎn)收治醫(yī)院，落實(shí)“早治療”措施，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療。堅(jiān)持“四集中”，對(duì)重癥患者實(shí)施多學(xué)科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。 （ 5）協(xié)調(diào)各部門(mén)依職責(zé)加強(qiáng)老、孤、病、殘、孕、無(wú)固定收入等脆弱人群防護(hù)，做好養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控。 （ 7）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通和健康教育，及時(shí)公布疫情防控相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾支持配合防控工作；堅(jiān)決打擊不實(shí)謠言，避免引起不必要恐慌。 情景三 情景描述：我縣發(fā)生暴發(fā)疫情或持續(xù)性社區(qū)傳播，并構(gòu)成擴(kuò)散蔓延風(fēng)險(xiǎn)，需要調(diào)配資源進(jìn)行跨區(qū)域緊急支援，阻斷疫情擴(kuò)散。 防控策略和措施： 在情景二防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施： （ 1）縣衛(wèi)生健康委組織評(píng)估，研究提出恢復(fù)應(yīng)急狀態(tài)下新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作模式的建議。 （ 2）合理有序調(diào)配全縣人力、物質(zhì)資源，統(tǒng)一部署安排疾控、醫(yī)療等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。 （ 3）指導(dǎo)疫情高發(fā)地區(qū)落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”措施，社區(qū)封閉管理，利用大數(shù)據(jù) 開(kāi)展重點(diǎn)人員管控，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域封控，采取一定程度的區(qū)域間交通與旅行限制。 （ 5）做好新型冠狀病毒疫苗應(yīng)急接種準(zhǔn)備。 （ 6）加強(qiáng)醫(yī)院感染控制。② 加強(qiáng)預(yù)檢分診、內(nèi)科門(mén)診等重點(diǎn)科室人員和設(shè)備配置，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，建立發(fā)熱病例快速排查和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。①通過(guò)信息互通，對(duì)入境人員篩查、社區(qū)拉網(wǎng)式排查，以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返固人員排查等及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。③提前規(guī)劃流行病學(xué)調(diào)查方案，使用現(xiàn)代化工具提高流行病學(xué)調(diào)查效率，盡早、快速、規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展流調(diào)。①進(jìn)一步加強(qiáng)縣疾控中心專業(yè)隊(duì)伍力量，確保防護(hù)物資充足，提高人員工資待遇。③為疾控、社區(qū)建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。對(duì)疾控應(yīng)急后備隊(duì)開(kāi)展有關(guān)疫情監(jiān)測(cè)、研判、流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)應(yīng)急后備隊(duì)開(kāi)展社區(qū)防控工作培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的其他呼吸道傳染病防控工作。 （ 10）指導(dǎo)加強(qiáng)脆弱人群、高危人群及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。高危人群包括老年人、患有基礎(chǔ)性疾病的人群，相關(guān)機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老院、福利院、 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等。社區(qū)提前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無(wú)固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底，保障其有救助途徑，使其家庭基本生活不受?chē)?yán)重影響。在出現(xiàn)疑似癥狀時(shí)建立綠色通道，降低高危人群的重癥 和死亡風(fēng)險(xiǎn)。③關(guān)注脆弱人群集中的機(jī)構(gòu)，預(yù)防受到疫情影響。 情景四 情景描述：發(fā)生轄區(qū)跨區(qū)域較大范圍疫情傳播，發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，全縣擴(kuò)散蔓延局面基本形成。 防控策略和措施： 實(shí)施疫情“壓制”和“疏解”交替策略，