【正文】 整治，重點解決農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施陳舊、上下水設(shè)施不完善、劃行規(guī)市設(shè)置不合理等問題，嚴禁野生動物交易，切實落實農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生長效管理措施，規(guī)范市場管理。 ：宣傳、衛(wèi)健等部門要加 強疫情防控知識宣傳教育和普及，倡導(dǎo)科學(xué)佩戴口罩，養(yǎng)成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米線等良好衛(wèi)生習(xí)慣，著力提升群眾的文明健康意識，培養(yǎng)健康文明生活行為方式。動員社會公眾積極支持和參與愛國衛(wèi)生運動。開展流行病學(xué)調(diào)查時，范圍要從確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密切接觸者延伸到與密切接 觸者的接觸人員，做到不留死角、不漏一人，加強對患者活動區(qū)域的監(jiān)測和相關(guān)人員健康隨訪，及時發(fā)現(xiàn)聚集性疫情苗頭，快速處置，嚴防發(fā)生家庭和社區(qū)（村居）聚集性感染。按照依法發(fā)布、分級負責(zé)、公開透明、科學(xué)規(guī)范的原則，及時主動發(fā)布疫情相關(guān)信息，各有關(guān)單位要按照《福建省應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤揽貙嶋H，制定相關(guān)預(yù)案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項準備，確保出現(xiàn)疫情能夠第一 時間響應(yīng)，迅速啟動、高效處置。 （二）加強資金保障：要按照“急事急辦、特事特辦原則，開辟資金撥付“綠色通道，優(yōu)先保障和及時撥付疫情防控資金，保障疫情防控工作。 （三）加強物資保障：要建立應(yīng) 急物資儲備機制，統(tǒng)籌應(yīng)急物資分配，優(yōu)化疫情物資采購，簡化采購流程：縮短采購時間，保障疫情防控工作。 （四）加強督促指導(dǎo)：應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對疫情防控應(yīng)急準備、物資保障、培訓(xùn)演練等措施落實情況進行重點督導(dǎo)。 xx 鎮(zhèn)應(yīng)對 秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的勢頭仍未得到有效遏制，輸入性疫情的鳳險長期存在。為做好我鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急準備工作，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈的總體防控策略和《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急 預(yù)案》，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，通過構(gòu)建不同情景下的防控策略和應(yīng)對措施，明確重點工作，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置，提前做好醫(yī)療物資和人員準備，及時防范和有效處置，最大程度地減少疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經(jīng)濟發(fā)展的不良影響，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。始終把人民群眾生命安全和身體健康敖在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不忘為民初心，牢記健康使命，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把宗旨意識轉(zhuǎn)化成為民行動，在疫情面前切實增強人民群眾安全感。在各級應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防 聯(lián)控機制和各級政府的部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)同，在前期聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗，加強交流，強化區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動和分級聯(lián)動，利用區(qū)域資源解決點上資源不足的問題，優(yōu)化聯(lián)動抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作，共同做好疫情防控應(yīng)急工作． （三）預(yù)防為主，群防群控。在前期防控工作的基礎(chǔ)上，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，進一步壓緊壓實“四方責(zé)任，實施網(wǎng)格化管理，分級分類做好應(yīng)急響應(yīng)準備，按照精準施策的要求，實施高、中、低風(fēng)險差異化的防控策略。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案，有序規(guī)范開展新冠肺炎疫情監(jiān)測報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。 二、編制依據(jù)和適用范圍根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國 境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國紅十字法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國際衛(wèi)生條例（ 2021）》《國家新冠肺炎疫情控制應(yīng)急預(yù)案（試行〉》《國家衛(wèi)生健康委應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》和《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等編制。 三、組織機構(gòu)按照《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第 3 版）》的要求，健全完善應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保持防控機構(gòu)和力量不變。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控、學(xué)校組、醫(yī)療 救治組、宣傳組、醫(yī)療物資保障組、市場供應(yīng)保障組、社會穩(wěn)定組等 7 個工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組組成、職責(zé)任務(wù)按《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第 3 版）》。當(dāng)前，全球疫情蔓延，嚴重流行態(tài)勢預(yù)計將持續(xù)較長時間。疫苗研發(fā)所需時間、潛在的安全性、有效性以及 產(chǎn)能等均具有不確定性。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能像其他呼吸病毒一樣變異，呈季節(jié)性流行。 （二）國內(nèi)疫情形勢。近期在黑龍江、吉林、北 京、新疆、遼寧等局部地區(qū)相繼出現(xiàn)聚集性疫情，當(dāng)?shù)赝ㄟ^采取快速、有力的應(yīng)對措施，疫情得以有效控制 ，未造成大范圍擴散 （三）省內(nèi)疫情形勢。我鎮(zhèn)要統(tǒng)籌各方資源，密切部門協(xié)同，落實綜合性防控措施，強化應(yīng)急準備，有效管控輸入性疫情，防范輸入性疫情的擴散。 1．境外輸入風(fēng)險加大：國際疫情形勢依然嚴峻，若國內(nèi)口岸逐步開放，調(diào)整或放松出入境人員管制及入境人員隔離檢疫等措 施，全球廣泛存在的傳染源輸入我省的風(fēng)險必將隨之增加。作為新發(fā)的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣候?qū)ζ鋫鞑ビ绊懖幻黠@。 由于我省人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在的傳染源導(dǎo)致新冠病毒快速傳播的風(fēng)險。其他呼吸道感染相關(guān)重癥住院病例也可能將導(dǎo)致病床、呼吸機、 ICU 的需求增加。 五、情景構(gòu)建基于國內(nèi)外新冠肺炎流行形勢，以及防控策略與措施調(diào)整的可能性，我省秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)四種情景。 ２ .前提條件：（ 1)堅持常態(tài)化疫情防控措施，嚴格邊境管控，嚴格實施航班“熔斷機制，繼續(xù)限制境外人員入境，嚴格控制國際航班數(shù)量；（ 2）具有敏感的病例監(jiān)測和快速處置能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)與管理病例及其密切接觸者。 （二）情景二 ：全國范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無病例，個別地區(qū)發(fā)生 聚集性疫情傳入我省，造成局部疫情反彈，出現(xiàn)個別市縣點狀聚集疫情，省域醫(yī)療衛(wèi)生資源與能力可以應(yīng)對，無需國家組織大范圍支持。 ３ .防控目標：采取果斷措施，落實嚴格的人員管控、傳染源篩查與管理、密切接觸者追 蹤與管理 等措施，阻止疫情向其他地區(qū)擴散，逐步撲滅疫情，努力恢復(fù)到情景一（三）情景三 1．情景描述：發(fā)生區(qū)域性的疫情傳播，即部分地區(qū)發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，并構(gòu)成向省外擴散蔓延風(fēng)險，需要國家調(diào)配資源進行跨區(qū)域緊急支援，阻斷疫情擴散。 2．前提條件：（ I)國家放寬口岸管控措施，大幅恢復(fù)國際航班數(shù)量，適度放寬境外人員入境限制；（ 2）全國范圍內(nèi)仍然采取嚴格的入境人員管控措施，但省內(nèi)個別地區(qū)發(fā)生輸入疫情引發(fā)大范圍社區(qū)傳播。目前境外部分國家和地區(qū)出現(xiàn)的較大范圍多個地區(qū)的流行即處于此種情景。 ：降低傳播速度，壓低流行高峰，保障醫(yī)療服務(wù)秩序，減 少生命損失；兼顧經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控需求的平衡，維持社會基本運行和社會秩序。要按照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》《福建省應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情工作方案》要求，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈的總體防控策略，加強監(jiān)測預(yù)警和疫情風(fēng)險評估，按照科學(xué)防治、精準施策的原則，實行新冠肺炎疫情分地區(qū)、分級別、差異化應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實際情況及時評估、動態(tài)調(diào)整。 （一）情景一：實施積極防御策略，精準阻擊和撲滅散發(fā)疫情，阻斷病毒傳播在常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，采取以下防控措施： ：在當(dāng)前嚴格境外入閩人員口岸管控，防止境外輸入性疫情的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強中高風(fēng)險重點地區(qū)來閩人員管理，落實公共場所體溫檢測和“八閩健康碼”驗碼措施，加強醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查，未設(shè)置發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實首診負責(zé)和轉(zhuǎn)診制度，做到對確診病例、疑似病例、無癥狀惑染者的“早發(fā)現(xiàn)，并按要求“早報告，不得瞞報、漏報、遲報。 ：對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者 24 小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，盡快徹底查明可能的傳染源，做好對密切接觸者的判定和追蹤管理，快速開展疫情劃定區(qū)域范圍內(nèi)核酸檢測的全員覆蓋，落實“早隔離”措施，及時對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進行隔離治療，按照防控要求對符合條件的對象嚴格實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察 14 天后繼續(xù)實施居家醫(yī)學(xué)觀察措施 7天的措施。 ：依法依規(guī)、科學(xué)精準劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（如樓 棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等），果斷采取限制人員流動管理和聚集性活動、封鎖等措施，加強社區(qū)、學(xué)校和托幼機構(gòu)、企事業(yè)單位、特殊機構(gòu)、公共場所、公共交通管理，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險，及時公布防控區(qū)域相關(guān)信息。堅持“四集中，對重癥患者實施多學(xué)科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡軋患者治愈出院 后，繼續(xù)集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察 14天。要以最嚴重疫情為基線參考，做好應(yīng)對處置準備。按照單日最大檢測需求量為標準提升實驗室檢測能力，加強實驗室建設(shè)，增加撿測機構(gòu)數(shù)量。 （ 2）隔離場所準備。 （ 3）應(yīng)急隊伍準備。 （ 4）物資儲備。做好醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材、藥品、康復(fù)者恢復(fù)期血漿、防護裝備、消毒用品等儲備工作，確保醫(yī)療物資保障供應(yīng)有力、有效。在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施： ，按照《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第 3 版）》，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。在劃定防控范圍內(nèi)嚴格實施減少人員流動的措施，實施社區(qū)封閉管理，利用大數(shù)據(jù)開展重點人員管控，必要時實行區(qū)域封鎖，采取一定程度的區(qū)域間交通與旅行限制。 ，根據(jù)采樣數(shù)量需求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心力量，做好技術(shù)培訓(xùn)，提前預(yù)設(shè)采樣場所 ，優(yōu)化采樣流程，備足物資，科學(xué)組織樣本采集（包括人員和可疑環(huán)境）。 ６ .聚集性病例發(fā)生地區(qū)要落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”等四早措施，迅速（ 48 小時內(nèi)）騰空定點醫(yī)院床位，按照“四集中的原則集中收治確診病例、疑似病例和無癥狀感染者。 ８ .及時發(fā)布疫情信息，積極正確引導(dǎo)輿論，跟蹤境內(nèi)外輿情，及時澄清事實，加強網(wǎng)上新聞發(fā)布的管理和引導(dǎo)，開展新冠肺炎防病知識宣傳，提高人民群眾自我防護能力。在情景二防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施： ，省應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組快速啟動調(diào)整相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。 ３ .疫情暴發(fā)地區(qū)要按照傳染病防治法和防控工作預(yù)案等要求，確定地區(qū)（低、中、高）風(fēng)險等級，并按風(fēng)險等級采取相應(yīng)防控措施。 ，與公眾的風(fēng)險溝通，促進公眾采取個人防護措施，提高對相關(guān)防控措施的依從性。制定新型冠狀病毒疫苗應(yīng)急接種方案，明確接 種的重點人群、接種時機。 (1)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實強化醫(yī)院感染控制措施，建立合理的病例分診流程 和病例分類管理措施，促進醫(yī)護、病患及陪護人員采取必要的個人預(yù)防措施，并建立內(nèi)部督察機制。（ 3）醫(yī)療機構(gòu)對非感染性疾病科室，應(yīng)當(dāng)做好感染控制標準防護，提高醫(yī)務(wù)人員對新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)意識。（ 2）增強實驗室檢測能力，擴大監(jiān)測覆蓋范圍（包括人員和環(huán)境），提升檢測效率。 。（ 2） 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)組織各級疾控開展技能培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和應(yīng)急演練。建立疾控應(yīng)急后備隊，從轄區(qū)內(nèi)單位抽調(diào)人員、動員志愿者等方式組建社區(qū)應(yīng)急后備隊。 ９ .加強對其他呼吸遒傳染病的防控工作：加強學(xué)校、監(jiān)獄、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所的其他呼吸道傳染病防控工作。 １ 、高危人群及重點機構(gòu)的應(yīng)對準備高危人群包括老年人、患有基礎(chǔ)性疾病的人群，相關(guān)機構(gòu)包括養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心（精神病醫(yī)院）、學(xué)校、托幼機構(gòu)、監(jiān)獄等。社區(qū)提前對轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群進行摸底，保障其有救助途徑，使其家庭基本生活不受嚴重影響。在出現(xiàn)疑似 癥狀時建立綠色通道，降低高危人群的重癥 和死亡風(fēng)險。（ 3）關(guān)注脆弱人群集中的機構(gòu)，提前采取預(yù)防措施，防止受到疫情影響，強化學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等場所的疫情防控工作，保障醫(yī)療物資的供應(yīng)，加強防護措施，預(yù)防在此類機構(gòu)中暴發(fā)疫胤（四）情景四：實施疫情“壓制”和“疏解交替策略，壓低和推遲流行高峰，努力維持醫(yī)療服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)，最大程度降低疫情對人群健康和社會經(jīng)濟影響，在情景三防控措施的 基礎(chǔ)上，壓制期間增加以下措施： ，落實相應(yīng)防控措施。加強對醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等的管理，限制有基礎(chǔ)疾病、老年人等高危人群非必要出行，對老年人、慢性基礎(chǔ)性疾病等高危人群進行健康教育，對慢性病人制定合理處方用藥計劃。為高危人群提供社會支持，鼓勵社區(qū)居民互助，鼓勵社會工作者、招募社區(qū)志愿者在高危人群及其家庭因疫情受 到影響時提供生活幫助，增加社會穩(wěn)定，減輕社會負擔(dān)。統(tǒng)籌醫(yī)療資源，提前做好集中救治準備，病例需收住在指定醫(yī)療機構(gòu)。充分發(fā)揮省級臨床專家組作用，加強對重點地區(qū)的指導(dǎo)和會診，提升重癥患者治療水平，最大限度減少病死率。 ５ .協(xié)調(diào)應(yīng)對新冠肺炎疫情與其他疾 病醫(yī)療資源分配，維持醫(yī)療服務(wù)和社會基本運轉(zhuǎn)（ 1)開展醫(yī)療資源需求評估。制定分級診療計劃，建立分診制度，重癥患者住院救治，輕癥患者在醫(yī)療機構(gòu)或征用的場所隔離治療，密切接觸者居家或集中隔離。 建立非呼吸系統(tǒng)感染專業(yè)醫(yī)務(wù)人員后備應(yīng)急隊伍，開展呼吸支持和重癥監(jiān)護的專業(yè)培訓(xùn)，制定醫(yī)療服務(wù)能力冗余調(diào)配方案，有計劃地次第推遲或暫