【正文】 小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究脫貧攻堅(jiān)工作 。研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)考核方案，明確脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村工作的主導(dǎo)和重心，明確由副書記主抓扶貧工作，不脫貧不調(diào)整，同時(shí)成立了脫貧攻堅(jiān)辦公室，配備了 3— 5 名專職扶貧助理，同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備 3 名專職微機(jī)員 。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村包戶、幫扶工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶、第一書記全身心投入、企業(yè)真幫真扶的“四位一體”全覆蓋幫扶機(jī)制。從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )抽調(diào) __8 名優(yōu)秀年輕干部，與原單位工作脫鉤，組成 3 人駐村幫扶工作隊(duì)，由駐村第一書記任隊(duì)長，吃住在村，做好所駐村脫貧攻堅(jiān)工作，另抽調(diào) 7000 多名黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。 (二 )轉(zhuǎn)變作風(fēng)。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，做脫貧攻堅(jiān)的“明白人” 。帶頭落實(shí)“五個(gè)一”活動(dòng)，即到幫扶對(duì)象家中吃上一頓飯，幫助幫扶對(duì)象打掃一次衛(wèi)生，到幫扶對(duì)象家中再核對(duì)一次檔。比如：針對(duì)貧困戶中存在“黑戶口”而無法進(jìn)行識(shí)別問題，我們認(rèn)真排查，整理有關(guān)資料，為 432 名“黑戶口”貧困人員解決戶口問題 。省建行駐郭樓鎮(zhèn)陳集村第一書記李衛(wèi)軍在駐村期間，引進(jìn)了服裝廠，興辦了平輿興發(fā)科技公司，建設(shè)蔬菜大棚 36座，吸納 38 戶貧困戶入股分紅 。 (三 )嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。用好考核指揮棒，明確今后優(yōu)先從脫貧攻堅(jiān)一線提拔和使用干部，對(duì)駐村幫扶隊(duì)員考核結(jié)果優(yōu)秀的，在評(píng)先表優(yōu)、提拔使用、晉升職級(jí)等方面優(yōu)先考慮，進(jìn)一步激發(fā)了貧困村第一書記的工作積極性和主動(dòng)性，使他們有信心、有決心帶領(lǐng)全縣貧困群眾脫貧致富。下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央、省市委的決策部署，落實(shí)好各位領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新舉措，實(shí)干干實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 一、精準(zhǔn)扶貧，客觀迎評(píng)，成功實(shí)現(xiàn)率先脫貧摘帽 __年 7 月 18 日 24 日， __縣接受了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的第三方貧困退出評(píng)估檢查驗(yàn)收，中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、民生智庫和天津財(cái)經(jīng)大學(xué)共 103 名調(diào)查員，對(duì) __縣 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 26 個(gè)行政村， 1076 戶農(nóng)戶進(jìn)村入戶調(diào)查， __縣以綜合貧困發(fā)生率 %、漏評(píng)率 %、錯(cuò)退率 %、群眾認(rèn)可度 90%的指標(biāo)數(shù)據(jù)如期脫貧摘帽。 (一 )扎實(shí)工作，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 一是狠抓精準(zhǔn)識(shí)別，著力解決好“扶持誰”的問題。對(duì)全縣近 11 萬農(nóng)戶實(shí)地走訪，挨家挨戶看住房、看大件、看勞力、看產(chǎn)業(yè)、看負(fù)擔(dān)，精算賬，細(xì)比較，按照“五不錄、六優(yōu)先”的原則， __縣委、縣政府組織開展了農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作，以“六個(gè)到位”倒逼建檔立卡“回頭看”工作政策落實(shí)、識(shí)別求實(shí)、過程扎實(shí)，確保了“回頭看”工作程序規(guī)范、識(shí)別精準(zhǔn)、群眾服氣、社 會(huì)和諧。全縣抽調(diào) 2184名縣、鄉(xiāng)、村干部組建 __2 個(gè)駐村工作隊(duì)駐村開展建檔立卡“回頭看”工作， 2184 名工作隊(duì)員全部駐村開展培訓(xùn)、宣傳、動(dòng)員工作，全縣累計(jì)入戶 118469 戶，發(fā)放精準(zhǔn)識(shí)別政策明白紙 16 萬份，舉辦培訓(xùn)班(場 )8934(場 )次，接到申請(qǐng) 1893 張，入戶調(diào)查 __次，交叉核查 __2 次，召開村民代表會(huì)議 __2 場 (次 )，接受舉報(bào)投訴 135 人次，安排核查 82次，妥善解決矛盾糾紛 13 次，確保了建檔立卡“回頭看”工作有序、合規(guī)、扎實(shí)開展。對(duì)建檔立卡回頭看的每道程序、每個(gè)步驟，像動(dòng)員培訓(xùn)、入戶調(diào)查、工作隊(duì)評(píng)議確定評(píng)議對(duì)象、村民代表會(huì)議評(píng)議初定貧困戶與張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的貧困戶交叉審核擬定貧困戶和張榜公示、縣委、政府組織的進(jìn)村入戶核實(shí)核查、數(shù)據(jù)比對(duì)以及扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定貧困戶和公告等識(shí)別程序，都進(jìn)行了攝影和錄像，使建檔立卡“回頭看”全過程可追溯、可還原，能追責(zé)，倒逼工作隊(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，程序全部履行，步驟一步不減。①、在縣電視臺(tái)開辦建檔立卡“回頭看”專欄， 扶貧辦主任在電視臺(tái)宣讀“回頭看”工作方案 。③、每天播放入戶發(fā)動(dòng)宣傳、入戶調(diào)查和村民代表會(huì)議評(píng)議過程等“回頭看“的工作場景，讓全縣群眾通過電視“回頭看”專欄了解相關(guān)政策和工作進(jìn)程，參與建檔立卡“回頭看”工作全過程。縣委、縣政府出臺(tái)了《全縣農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作分包責(zé)任方案》，抽調(diào)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委部門與其他扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位常務(wù)副職以及扶貧辦業(yè)務(wù)工作人員結(jié)對(duì)成立了九個(gè)督導(dǎo)組，分別負(fù)責(zé)九個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的“回頭看”工作的督促與檢查。 五是核查核實(shí)到位，確保貧困戶無錯(cuò)評(píng)農(nóng)戶無漏評(píng)。按照全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5%的行政村比例和每村不少于 10 戶的入戶調(diào)查比例，對(duì)貧困戶識(shí)別政策落實(shí)、識(shí)別程序、檔案資料進(jìn)行核查抽查。 六是信息數(shù)據(jù)比對(duì)到位，確保貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)。以上 9 部門各抽調(diào) 10 余人組成了數(shù)據(jù)比對(duì)工作組，對(duì)擬定貧困戶進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，共比對(duì)出六不評(píng)戶 87 戶，并全部進(jìn)行了核查核實(shí)，剔除 23 戶，重新評(píng)議 25 戶，確保了“回頭看”工作程序完善貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)。在調(diào)查評(píng)議的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”要求，對(duì)初步確定的貧困戶、貧困人口，首先在村務(wù)公開欄公示。最后，將確定名單統(tǒng)一報(bào)送縣政府復(fù)審，并在全縣進(jìn)行公告。 二是構(gòu)建責(zé)任體系，著力解決好“誰來扶”的問題。 三是堅(jiān)持靶向治療，著力解決好“怎么扶”的問題。第一，依托特色產(chǎn)業(yè)抓扶貧，讓貧困群眾腰包鼓起來?；诖耍覀円环矫婧葑ロ?xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)增企業(yè)數(shù)量，為群眾就業(yè)提 供更多就業(yè)崗位，讓貧困群眾通過入企務(wù)工，獲得穩(wěn)定工資收入。第二，依 托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭抓扶貧，讓對(duì)戶資金活起來。以 __溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)為依托，將針對(duì)每個(gè)貧困戶的 6000— 8000 元扶貧資金，入股公司旗下 __0 多家種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，變項(xiàng)目資金到戶為資本權(quán)益到戶，通過資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓貧困群眾 坐地收金。第三，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)抓扶貧，讓貧困群眾的生活富起來。 __年，我縣建設(shè) __個(gè)村級(jí)光伏電站，可帶動(dòng)貧困戶 3660 個(gè)， 實(shí)現(xiàn) 84 個(gè)貧困村光伏電站全覆蓋。第四，依托教育培訓(xùn)抓扶貧，讓貧困群眾致富技能強(qiáng)起來。著眼提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。②實(shí)施“陽光工程”，利用凱卅等縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)， 84 個(gè)貧困村的 210 戶貧困群眾從中受益。④為減輕貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)、提高貧困家庭子女受教育程度，認(rèn)真落實(shí)“三免一助”貧困助學(xué)政策，對(duì) 820 名因教育致貧的貧困戶子女進(jìn)行“專冊(cè)管理”，由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付相關(guān)教育費(fèi)用，確保不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)，不讓一個(gè)家庭因教育問題返貧。第五，依托金融服務(wù)抓扶貧，讓銀行扶貧資金動(dòng)起來。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，組織縣扶貧辦、農(nóng)商行、供銷社、城投公司、人保財(cái)險(xiǎn)共同簽訂“政銀企戶?！眳f(xié)議，建立“政銀企戶?！睋?dān)保服務(wù)中心，撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 __00 萬、擔(dān)保資金 1 億元，為企業(yè)、貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供相關(guān)資金保障。第六，依托社保政策抓扶貧，把穩(wěn)定脫貧的底兜起來。為兜住因病致貧返貧的根底，縣委、政府為 __年以來的 38591 名建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi) 1__0 多萬元，貧困人口在新農(nóng)合報(bào)銷后可再報(bào)銷自付藥物目錄費(fèi)用的 60%(最高可達(dá) 2 萬元 )。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)低保線、貧困線“二線合一”政策，將“雙無” (無勞動(dòng)能力、無收入來源 )貧困群眾，全部納入民政救助范圍，每人每年發(fā)放救助金3500 元，確保“雙無”人員通過低保兜底穩(wěn)定脫貧，確保不讓一人一戶在小康路上掉隊(duì)。 7 月 8 日 24 日，中國人民大學(xué)中國扶貧研究院組織的驗(yàn)收檢查組到達(dá)我縣后，我們積極配合驗(yàn)收組工作，嚴(yán)格遵守 驗(yàn)收紀(jì)律，做到不該說的不說、不該問的不問、不該陪的不陪，只負(fù)責(zé)做好到村的引領(lǐng)和協(xié)助做好后勤保障工作，同時(shí)面對(duì)驗(yàn)收組臨時(shí)換村等隨機(jī)驗(yàn)收變化，我們積極配合，迅速變更，全力支持驗(yàn)收檢查工作，使得驗(yàn)收工作得以高效真實(shí)的進(jìn)行，也得到了驗(yàn)收檢查組一行的高度評(píng)價(jià)。 扎實(shí)的工作，高度的配合，使我縣順利通過了國家退出貧困序列驗(yàn)收檢查，成為全國 28個(gè)，全省 3 個(gè)首批退出國家貧困序列的縣之一，正式摘掉了貧困縣的帽子，因?yàn)楣ぷ魍怀?，還被評(píng)為全國唯一的“全國試點(diǎn)評(píng)估樣板縣”。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)研究。特別是對(duì)問題和建議進(jìn)行了逐條研究分析并制定了整改方案，明確整改責(zé)任主體、整改標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。 __縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于次日召開了由組 長、副組長、成員單位及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的貧困退出專項(xiàng)評(píng)估檢查問題整改工作會(huì)議，就反饋問題整改工作進(jìn)行安排部署，任務(wù)分解到單位人員，壓實(shí)整改工作責(zé)任，明確整改標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)調(diào)整改完成時(shí)限。 三是強(qiáng)化督導(dǎo)，確保效果。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長每周聽取一次整改進(jìn)度匯報(bào)。 二、夯實(shí)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)識(shí)別，認(rèn)真開展“建檔立卡回頭看”工作 我縣把扶貧攻堅(jiān)“回頭看”作為全縣扶貧工作的一號(hào)工程，確保符合條件的一戶不落，不符合條件的一戶不進(jìn)。 8 月 17 日，全省貧困人口建檔立卡“回頭看”工作電視電話會(huì)議召開后，我縣連夜制定了建檔立卡“回頭看”工作方案，成立指 揮部，下設(shè)政策咨詢組、督導(dǎo)檢查組、后勤保障組、數(shù)據(jù)比對(duì)組、核查組、宣傳報(bào)道組、社會(huì)穩(wěn)定組 7 個(gè)工作組，每個(gè)工作組組長均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。月日召開了全縣動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)， 800 余名縣、鄉(xiāng)、村干部參會(huì)。為保證“回頭看”工作不回頭，不反復(fù)，我縣集中培訓(xùn)了 357 名政策明白人，做到每村一名明白人。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)考核以及現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、獎(jiǎng)懲推進(jìn)會(huì)等形式，全面督促明白人真正吃透各項(xiàng)政策要求，力促明白人真明白， 并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明白人無縫銜接，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊一線，真正起到政策解讀、上下聯(lián)絡(luò)、推進(jìn)督導(dǎo)的作用。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)反饋的各項(xiàng)問題立行立改，扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡“回頭看”工作有序高效開展。我縣針對(duì)下鄉(xiāng)干部制定了嚴(yán)格的巡回督查和嚴(yán)厲的執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，將識(shí)別過程置于陽光之下，做到政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四 公開”，并設(shè)立 24 小時(shí)舉報(bào)熱線，敞開口、全過程接受群眾監(jiān)督。 三、整合資金，精準(zhǔn)立項(xiàng)，加大項(xiàng)目扶貧推進(jìn)力度 一是全盤統(tǒng)籌，應(yīng)整盡整。 二是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)立項(xiàng)。 三是強(qiáng)化監(jiān)督，公開透明。完善村級(jí)公告公示制度，將項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話等全部在村公示，完善村級(jí)義務(wù)監(jiān)督員制度，在每個(gè)貧困村選舉產(chǎn)生 3— 5 名義務(wù)監(jiān)督員，參加村、支兩委會(huì)議，參與項(xiàng)目日常監(jiān)督，參與扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 一是動(dòng)員充分，選派扎實(shí)。有的部門“一把手”親自主持召開全體黨員干部大會(huì)，推薦選拔優(yōu)秀干部下基層鍛煉。同時(shí)在具體選派工作當(dāng)中，切實(shí)做到了“兩不”：一是不允許各單位自行確定幫扶地點(diǎn)，由組織部門會(huì)同扶貧辦統(tǒng)一安排 。 二是落實(shí)保障，確保待遇。落實(shí)入駐保障，對(duì)貧困村駐村干部駐地進(jìn)行了實(shí)地查看，確保全部具備了“有住房”、“能取暖”、“飲食起居有保障”的入駐條件。落實(shí)發(fā)展保障，一方面，我們明確要求駐村干部駐村幫扶工作期滿返回原工作單位 ，原則上仍然負(fù)責(zé)原業(yè)務(wù) (提職或重用除外 )，解決了駐村干部工作上的后顧之憂 。 三是強(qiáng)化管理，高效運(yùn)行。 五、加大扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域一片“凈土” __年以來，我縣不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，多措并舉，多管齊下，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，為遏制民生扶貧領(lǐng)域腐敗，保障扶貧開發(fā)工作有序健康推進(jìn)提供了有力的支持。由縣紀(jì)委牽頭成立九個(gè)督查組，采取了查、看、聽、走訪農(nóng)戶等形式對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了五輪全覆蓋督查，全程跟蹤進(jìn)行全面了解掌握，按照貧困村退出“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和自查驗(yàn)收中的各項(xiàng)剛性指標(biāo)逐一進(jìn)行了核實(shí)，準(zhǔn)確反映每一項(xiàng)指標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，找出需要補(bǔ)齊的短板，掛牌督戰(zhàn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)限時(shí)整改。 二是突出抓早抓小，以警示處理為主。對(duì)等起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光，形成持續(xù)震懾。 三是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)扶貧腐敗“零容忍”。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟、絕不姑息。開展信訪舉報(bào)大起底活動(dòng)，多渠道廣泛收集扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索作為基礎(chǔ)性工作緊抓不放，堅(jiān)持“快”字為先，快收快閱快辦，提高工作效率，切實(shí)發(fā)揮信訪舉報(bào)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”作用。 脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào) 3 下新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和 _市決策部署，積極克服新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌兼顧，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，做到疫情期間脫貧攻堅(jiān)工作思想不散、工作不亂、節(jié)奏不斷，取 得了明顯成效。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，以農(nóng)村為重點(diǎn)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化責(zé)任，實(shí)行常態(tài)化排查巡查，對(duì)外來人員重點(diǎn)管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào) 告、果斷處置。二是強(qiáng)化貧困戶防控服務(wù)。 縣級(jí)組建 _支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，各鎮(zhèn)分別組建 _人的黨員志愿服務(wù)隊(duì)，全縣合計(jì)有 _多名黨員志愿者參與活動(dòng)，深入村戶，為貧困群眾宣傳疫情防控知識(shí)，并把口罩、雞肉、米粉、棉 被、有機(jī)肥等各種防疫物資和生活生產(chǎn)物資送到貧困群眾手上，形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的良好格局。三是狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)公共場所清潔消毒，做好養(yǎng)殖場、屠宰場等重點(diǎn)區(qū)域的清洗消毒，切實(shí)消除疫情