【正文】 ，編制好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅(jiān)保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》落實(shí)到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實(shí)招更實(shí)。精準(zhǔn)識(shí)別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來(lái) 。二是建設(shè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)和縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶貧投入。推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。 在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書(shū)記、建設(shè)好駐村工作隊(duì)，配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶(hù)有人幫、有人扶。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。 在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。要層層落實(shí)責(zé)任。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開(kāi)發(fā)上。 落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，提高其 參與度、獲得感，激勵(lì)其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳習(xí)近平同志扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力 。宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心 。宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn) 政策落實(shí)到村到戶(hù)到人。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù) 十三五規(guī)劃建議指出：農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。越是任務(wù)艱巨越要迎難而上，確保到 2020 年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。 全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個(gè)突出短板。正如以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志指出的：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的這塊突出短板。以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志指出：消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?，F(xiàn)在，我們黨就是要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧困、奔小康，就是要讓廣大農(nóng)民過(guò)上好日子。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活水平長(zhǎng)期得不到提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就不是社會(huì)主義。但是，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中西部一些省 (自治區(qū)、直轄市 )貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連 片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高。 貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國(guó)貧困問(wèn)題的基本特征。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢(shì)明顯，是難啃的硬骨頭。20某年，全國(guó) 592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入 6610元，比全國(guó)農(nóng)民平均水平低 3282 元。建檔立卡貧困村 %沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。 貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒(méi)有得到根本性改變。 萬(wàn)個(gè)自然村中， 33 萬(wàn)個(gè)不通瀝青 (水泥 )路。建檔立卡戶(hù)中有 652萬(wàn)戶(hù)飲水困難，580 萬(wàn)戶(hù)飲水不安全。貧困縣的存貸比普遍在 40%左右，儲(chǔ)蓄外流嚴(yán)重。現(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、財(cái)政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實(shí)、社會(huì)動(dòng)員支持體系薄弱等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。現(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類(lèi)生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān) ，脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)施策。一是建設(shè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在精準(zhǔn)識(shí)別上摸實(shí)情，真正解決 好扶持誰(shuí)的問(wèn)題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。又要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對(duì)象。在縣一級(jí)，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金某集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省 (自治區(qū)、直轄市 )負(fù)總責(zé)、市 (地 )縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。四是建設(shè)社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)，以社會(huì)扶貧網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶(hù)幫扶需求和社會(huì)扶貧資源有效對(duì)接。貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志提出的六個(gè)精準(zhǔn)要求，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、金 融服務(wù)、社會(huì)參與等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，建立健全考核機(jī)制、貧困退出機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，為精準(zhǔn)推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力減少因病致貧、因病返貧 。實(shí)施勞務(wù)協(xié)作對(duì)接行動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶 貧脫貧的新模式 。實(shí)施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬(wàn)村幫扶行動(dòng)，精準(zhǔn)扶貧到村到戶(hù)，助推革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān) 。各地要因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶(hù)：實(shí)施整村推進(jìn)工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè) 。實(shí)施扶貧小額信貸工 程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn) 。實(shí)施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)路 。 在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。要層層落實(shí)責(zé)任。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開(kāi)發(fā)上。落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵(lì)其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力 。宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心 。宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落實(shí)到村到戶(hù)到人。 “十三五”時(shí)期將是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須徹底解決全國(guó)目前尚未脫貧的農(nóng)村貧困人口的貧困問(wèn)題，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。另一方面，要大力發(fā)動(dòng)貧困群眾脫貧主 體作用，貧困群眾終究要依靠自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要讓貧困群眾的脫貧致富的心熱起來(lái)，要發(fā)揚(yáng)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，用勤勞的雙手改變自己的命運(yùn)、改變家鄉(xiāng)的面貌。 一、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。只有全體人民過(guò)上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 二、打贏脫貧攻堅(jiān)事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。繼續(xù)緩解農(nóng)村貧困，促 進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，控制收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，解決收入和機(jī)會(huì)不平等問(wèn)題，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，而且關(guān)系到全體人民對(duì)社會(huì)主義制度的信仰，對(duì)改革開(kāi)放政策的支持。 三、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。只有讓全體人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，以以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志為核心的黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出的位置，開(kāi)創(chuàng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。其中，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是新時(shí)期扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的新思路新概括，是好路子好機(jī)制的核心。這對(duì)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，使貧困人口 大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的構(gòu)想，就是在新的探索和實(shí)踐中逐步形成的。他說(shuō)：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。從現(xiàn)有公開(kāi)文獻(xiàn)看，這是總書(shū)記首次明確提出精準(zhǔn)扶貧的概念。 20 某年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。這表明精準(zhǔn)扶貧的構(gòu)想開(kāi)始進(jìn)入全國(guó)性、機(jī)制化探索實(shí)踐階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后主持召開(kāi)了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)、部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)、中 央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議等重要會(huì)議，明確提出和闡述實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的六個(gè)精準(zhǔn)五個(gè)一批等基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑。這樣，以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制初步確立，黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中全面展開(kāi)。 11 月 29 日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》 ，明確提出把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，舉全黨全社會(huì)之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，當(dāng)然不是憑空而來(lái)的。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對(duì)性不強(qiáng)，扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳看到了這些問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，找準(zhǔn)問(wèn)題、聚焦問(wèn)題，才能解決問(wèn)題。 其次，它是對(duì)我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅(jiān)要以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶(hù)為對(duì)象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實(shí)到戶(hù)，做到真扶貧、扶真貧。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)，扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)也呈現(xiàn)出新特征。總的看，脫貧攻堅(jiān)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。那么，如何才 能啃下這塊硬骨頭 ?顯然，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)。 二、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，要做到六個(gè)精準(zhǔn)，實(shí)施五個(gè)一批 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的提出與實(shí)施，受到社會(huì)各界的很大關(guān)注。沿著這個(gè)思路，黨中央從理論和實(shí)踐上作出了探 索和回答。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)充分發(fā)揮積極性，在實(shí)踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷(xiāo)號(hào)，做到一戶(hù)一本臺(tái)賬、一戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶(hù)一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。 在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實(shí)踐中，黨中央也在不斷深化對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。他要求各地都要在這幾個(gè)精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。 第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實(shí)施五個(gè)一批工程?，F(xiàn)實(shí)中，貧困的原因的確千差萬(wàn)別。有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧 。有的則是因病致貧或因病返貧。通過(guò)深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出 五個(gè)一批的脫貧攻堅(jiān)具體路徑。從概念上看，五個(gè)一批有一個(gè)提出和逐步完善的過(guò)程。通過(guò)調(diào)整，黨中央堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策的基本思路更加清晰，對(duì)精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)途徑更加明確。中央也強(qiáng)調(diào)，各地情況千差萬(wàn)別，不能 都照一個(gè)模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出 ?以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確了基本思路：要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥 。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收 。這次會(huì)議后，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》出臺(tái)，提出要建立貧困戶(hù)脫貧認(rèn)定機(jī)制。會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，提出以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，其核心內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)貧困精準(zhǔn)退出。出于利益驅(qū)動(dòng)等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國(guó)家從機(jī)制上也缺乏完善的貧困退出機(jī)制，如 何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時(shí)退出，也需要在精準(zhǔn)上下功夫。 三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)的新理念新思路 新形勢(shì)下的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時(shí)代特征，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面?？梢?jiàn)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣。以習(xí)近平同志為核心的黨中央說(shuō)：要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。他還說(shuō)：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線(xiàn)上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。簡(jiǎn)言之，脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，全面建成小康社會(huì)離不開(kāi)精準(zhǔn)。 第二，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。十八大以來(lái)，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，是中國(guó)某關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。 創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，本身就是扶貧開(kāi)發(fā)工作思路和機(jī)制的重大創(chuàng)新。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計(jì)問(wèn)題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)，絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要