【正文】 濟南市歷城區(qū)區(qū)長 吳承丙各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一年來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形 勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想，凝心聚力，團結(jié)拼搏，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的目標任務。經(jīng)濟社會發(fā)展取得 重大進展，為 “十三五 ”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強的重大機遇和必然要求。深入開展 “項目服務年 ”活動，重點實施125 個市區(qū)級重大項目，完成投資 300 多億元。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。物流業(yè)發(fā)展迅猛，投資 26 億元的零點電子商務物流園開工建設(shè)，普洛斯、圓通快遞等國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶我區(qū)，物流業(yè)態(tài)不斷提升。金融業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全年 “新三板 ”掛牌企業(yè) 10 家，魯新建材等百家企業(yè)入選 “新三板 ”掛牌后備資源企業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)加速改造，紛紛采用新技術(shù)、新工藝，技改投資占全區(qū)工業(yè)投資比重達到 62%。臨港開發(fā)區(qū)加速發(fā)展，全年完成投資 95 億元，精密制造、生物制藥等 17 個 工業(yè)項目相繼開工，加快了全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。堅持走適度規(guī)模經(jīng)營的路子，以土地流轉(zhuǎn)促農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)達到 47 家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強，被評為“全國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū) ”。以重大項目建設(shè)帶動重點片區(qū)突破、以重點片區(qū)突破帶動區(qū)域發(fā)展，城市發(fā)展的動力不斷增強。六大片區(qū)建設(shè)強力推進。唐冶、華山、旅游路、新東站、雪山等片區(qū)堅持整體規(guī)劃、組團開發(fā)、產(chǎn)城融合發(fā)展的路子，安置房建設(shè)與高端商務、總部基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)項目同步實施，助推了東部新城迅速崛起。南部山區(qū)各鎮(zhèn)以打造生態(tài)新城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，積極推進環(huán)境優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施配套，生態(tài)環(huán)境不斷改善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，啟動建設(shè)市級示范村7 個、區(qū)級示范村 34 個，形成一批風格各異的自然生態(tài)村、文化旅游村和特色產(chǎn)業(yè)村。濟樂高速濟南連接線工程完工并通車，石濟客專、龍脊河整治、鳳凰路改造等省市重點工程順利推進。實施山體公園建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化提升工程，白泉濕地保護項目正式啟動，機場路、旅游路等重點道路綠化全面完成。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，采取分片督 導、典型引導等措施，各街鎮(zhèn)實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施和作業(yè)隊伍全覆蓋，生活垃圾集中清理、統(tǒng)一外運，農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯改善。全面實施 “大氣污染防治十大行動 ”，狠抓工地揚塵、渣土整治和工業(yè)生產(chǎn)綜合治理，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。持續(xù)增加社保、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域的投入，各項民生和社會重點事業(yè)支出達 億元，占財政總支出的比重達%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 %和 %。城鄉(xiāng)低保標準、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準進一步提高。推動義務教育均衡發(fā)展，成功組建歷城二中和區(qū)實驗小學兩大教育集團，教育集團化辦學模式實現(xiàn)成功破冰。加強基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設(shè)，全面提升省市級標準化衛(wèi)生室，柳埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委評為 “群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”。圓滿完成村委會換屆工作， 一批責任心、事業(yè)心強的年輕人、能人進入村級班子。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法處置非正常上訪行為，全力維護社會秩序，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感、滿意度進一步提升。扎實開展 “三嚴三實 ”專題教育，作風建設(shè)和工作效能得到進一步強化提升。扎實推進行政體制改革，制定公布行政權(quán)力清單、政府部門責任清單，厘清政府職能邊界，政府職能轉(zhuǎn)變進一步加快。 各位代表， 2020 年各項工作圓滿收官，標志著我區(qū) “十二五 ”規(guī)劃目標任務勝利完成。 五年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務，全力爭當濟南跨越發(fā)展新的增長極，經(jīng)濟綜合實力大幅提升。地方公共財政收入年均增長 %，總量是 2020年的 倍。特別令人振奮的是，地方公共財政收入連續(xù)跨越 50 億、 60 億、 70 億大關(guān)，稅收占財政收入比重達到 %，比 2020 年提高 個百分點。 五年來，我們緊緊圍繞提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展后勁持續(xù)增強。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，齊魯制藥、力諾集團銷售收入突破百億元大關(guān)?？萍紕?chuàng)新成效顯著，高新技術(shù)企業(yè)達到 79 家，市級以上工程技術(shù)研究中心達到 46 家，院士工作站 3 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了 個百分點；擁有國家 級馳名商標 10 個、省級馳名商標 48 個，品牌建設(shè)走在全省前列。 五年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進科學規(guī)劃、集約建設(shè)、精細管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。老城區(qū)改造提升和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)齊頭并進，全區(qū)呈現(xiàn)出全面布局、整體推進的城市建設(shè)大格局。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，新增城市綠化面積 260 萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 40%，全區(qū)林木覆蓋率達到 %，超出全市平均水平 10 個百分點，被評為 “全國綠化模范區(qū) ”，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了新突破。 五年來，我們堅持深化改革開放，優(yōu)化體制環(huán)境、激發(fā)市場活力，經(jīng)濟發(fā)展空間不斷拓展。合同監(jiān)管、項目競標等村務 管理經(jīng)驗在全市推廣。國土資源管理體制改革成效顯著，被評為 “全國土地節(jié)約集約利用模范區(qū) ”。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長 11%和 %，均高于全市平均水平。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、大病醫(yī)療救助和貧困生資助、城鄉(xiāng)醫(yī)保均 實現(xiàn)全覆蓋。 各位代表！在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，過去五年取得的成績來之不易。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持歷城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝 ! 在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問題：長期制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動能力還不夠強，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務依然艱巨，已進入爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段；區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，基本公共服務均等化還存在較大差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進一步加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市場監(jiān)管、城市治理和公共服務能力有待進一步加強。 二、 “十三五 ”時期的主要目標和任務 根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認真研究并 聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，我國正進入新常態(tài)攻堅發(fā)展的新時期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “四化 ”協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，我們更要看 到，全區(qū)發(fā)展已邁上新的起點，隨著國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國家級黃河新區(qū)申報，唐冶、華山、雪山等重點片區(qū)開發(fā)框架全面拉開，新東站、濟青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經(jīng)濟增長的動力更加強勁，發(fā)展的質(zhì)量和效益將明顯提高。 “十三五 ”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 ，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重