【正文】 保護人民生命財產(chǎn)安全，保衛(wèi)經(jīng)濟社會發(fā)展成果的一場重大斗爭，也是對全市 人民勇氣、信心與力量的一場嚴峻考驗。 二、抗洪經(jīng)驗彌足珍貴，抗洪精神催人奮進 一場災害就是一次考驗，每經(jīng)受一次考驗都會積累一筆精神財富?；仡櫛敬慰购槎窢?，我們之所以能夠全面勝利，總結(jié)起來，主要有五點經(jīng)驗和體會： 第一，省、長春市的堅強領導和親切關懷，是我們奪取最終勝利的精神支柱。省委常委、長春市委書記高廣濱，省人大副主任包秦、長春市市長崔杰，人大主任祝業(yè)精，市委副書記李樹國，市委常委、常務副市長隋忠誠，市委常委、秘書長錢萬成，市人大副主任方曙光，副市長陳巳，都親臨我市抗洪搶險一線，聽取情況、研究汛情，指揮搶險，親切慰問奮戰(zhàn)在抗洪搶險一線的廣大黨員干部群眾。特別在我市抗洪搶險的關鍵時刻，長春市主要領導積極協(xié)調(diào)省防指，使石頭口門水庫放流兼顧上下游利益，為我們抗洪搶險的決勝創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。 第二，各級黨委、政府發(fā)揮核心領導作用，是我們奪取最終勝利的關鍵所在。在決戰(zhàn)的關鍵時期，兩線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，行動迅速，堅強有力，步調(diào)一致，組織干部群眾從容應對，牢牢掌控著抗洪局勢，下定決心必保實現(xiàn)“兩個確?！?，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，使我們贏得了最后的勝利。災情就是命令，廣大公安、檢察、法院干警，消防官兵和民兵預備役危難之中顯身手，不畏艱險，頑強拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)，沖鋒在波峰浪尖，戰(zhàn)斗在堤防 險段，拼搏在緊要關頭，出色地完成了各項急難險重任務，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，用汗水和忠誠譜寫了軍民警民同呼吸、共命運、心連心的嶄新篇章，為我市奪取抗洪搶險斗爭的全面勝利立下了赫赫戰(zhàn)功。大災無情，人間有愛。長春市南關區(qū)連夜調(diào)配采購了 10 萬條編織袋，第一時間將抗洪物資及專項救助資金 100萬元送到我市抗洪一線 。吉林省旺民長富農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長徐哲以個人名義捐款 100 萬元 。各駐市單位、社會團體、機關黨員干部也踴躍捐款。截止 8 月 14 日 15 時，我市共接收社會各界捐獻款物折合人民幣近千萬元，為加快災后重建提供了強有力的資金和物質(zhì)支持。 在這場抗洪搶險斗爭中，充分體現(xiàn)了“不畏艱險、頑強拼搏”的抗洪精神。各級黨組織在困境中奮進，廣大群眾在災害中自立自強，始終保持著不畏艱險、頑強拼搏、勇往直前的精神狀態(tài)。 在這場抗洪搶險斗爭中，充分體現(xiàn)了“萬眾一心、眾志成城”的抗洪精神。這種寶貴的精神財富，我們要百倍珍惜，永遠保持下去。這次洪水災害來勢之兇猛、持續(xù)時間之長、危害范圍之廣史無前例，挑戰(zhàn)著全市人民的精神極限。正是這種堅強意志和必勝信念，才奏響了抗洪救災的最強音。 三、以抗洪精神為動力，全面抓好災后重建工作 洪澇災害給我們留下了創(chuàng)傷和發(fā)展障礙，消除災害影響任重道遠，我們必須繼續(xù)發(fā)揚抗洪精神，抓好災后生產(chǎn)和恢復重建，迅速在全市掀起大災之后大發(fā)展的新熱潮。今天會議已經(jīng)下發(fā)了《全市抗災救災工作方案》，農(nóng)業(yè)、民政、水利、牧業(yè)等各相關部門和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求，進一步全面科學核實水庫、房屋、農(nóng)作物、耕地等受災情況，并及時向省和長春市對口部門匯報，全力爭取上級重建項目和資金，幫助災區(qū)人民盡快恢復生產(chǎn)生活 。繼續(xù)做好社會救助工作，積極開展各種慈善募捐活動，采取多種形式幫助災區(qū)群眾盡快恢復生產(chǎn)生活 。財政和各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街要組織好受災群眾口糧、食用油、棉衣 (被 )等物資的采購和發(fā)放工作，超前做好受災群眾安全過冬的準備。農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)要做好農(nóng)業(yè)保險查勘理賠工作，對絕收全損的農(nóng)戶，要迅速按一定比例優(yōu)先預付賠款 。同時，市直各部門要全力開展對受災較重村的對口幫扶工作，千方百計幫助受災群眾籌集資金和物資，充分調(diào)動受災群眾生產(chǎn)自救和重建家園的積極性和主動性，各部門與受災村對接工作要在 8月 16 日前全部完成。涉農(nóng)部門要有針對性引導農(nóng)民開展抗災自救和生產(chǎn)恢復。因災絕收地塊要抓緊組織毀種補種，涉農(nóng)部門對所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 8 月 15 日前要調(diào)配到位，確?；謴蜕a(chǎn)需要。牧業(yè)局要指導牧業(yè)養(yǎng)殖戶，及時補欄增養(yǎng)，做好死亡畜禽無害化處理及動物疫病防控，確保不發(fā)生重大疫情。 三是抓好汛期安全生產(chǎn)。當前，我市仍處于汛期，要吸取通化 事故教訓，全力作好汛期安全生產(chǎn)工作，特別要進一步加強煤礦和非煤礦山檢查。 四是要保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在加快恢復重建的同時，全力以赴抓好招商引資和項目建設，不遺余力改善民生，堅定不移推進“兩城兩區(qū)”戰(zhàn)略實施，確保我市在大災之年經(jīng)濟總量不減少，增長速度不下滑，發(fā)展質(zhì)量不降低，目標任務不落空。意義重大，責任重于泰山。局部降特大暴雨，降雨強度之大，范圍之廣，繼續(xù)時間之長，造成的損失之重，市近 30年來的最大洪澇災害，人民群眾生命財富遭受了極其重大的損失。巨峰省長 親臨我市視察災情，檢查指導抗洪救災 。市委、市政府迅速反應，緊急動員，全力抗災，有序處置。今天，專門召開全市防汛救災電視電話會議，目的貫徹落實 7 月 25 日市委常委會和 7 月 26 日全省防汛視頻會議精神，進一步研究分析當前防汛救災形勢，動員全市廣大干部群眾緊急行動起來，積極投入到防汛救災工作中去。 一、 汛情嚴重，正確分析判斷我市此次暴雨災害 — 雨量巨大。此次暴雨災害主要有以下四個特點：正確分析判斷此次我市雨情、汛情和災情。歷史罕見。就日降雨量而言，站 22 日 8 時 23日 8 時雨量 毫米，打破 1951 年建站以來的日雨量極值，原極值是 1962年 7月 26日和 1980年 6月 15日 。原極值為 1956年 6月的 .劍閣站今年 7月雨量至 25日 16時為 ，打破了 1957 年有氣象記錄以來的月雨量極值。從 7 月 22日晚到 24 日晚，市是全省唯一在 96 小時內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩個區(qū)域性大暴雨的市州。繼續(xù)大范圍強降雨導致山洪爆發(fā)、江河溪溝水位陡漲。超警戒水位 米 。東河旺蒼段 23 日 12 時 20分洪峰流量達 5570 立方米 /秒，超警戒水位 米。利州區(qū)回龍河和劍閣縣、旺蒼縣、朝天區(qū)部分溪河，出現(xiàn)超 50 年一遇洪水。 影響深，歷史罕見。其中區(qū)受災極其嚴重。農(nóng) 村房屋受損 28292 間，倒塌 10864 間。全市緊急轉(zhuǎn)移安排受災群眾。歷史罕見。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利設施遭受重創(chuàng)，交通、供電通訊等基礎設施損毀嚴重。 本次洪澇災害，可以說。各級各部門務必進一 步統(tǒng)一思想、深化認識，堅持以民生為先，從講政治、講紀律、講大局、講服從的高度，切實增強做好防汛救災的責任感和緊迫感。反應快速，布置科學，已經(jīng)取得防汛救災初步效果 市委、市政府高度重視、科學部署，面對嚴重的洪澇災害。經(jīng)過各方面的努力，最大限度減輕了洪澇災害損失。市委、市政府對氣象災害預警消息極為重視，對全市抗洪搶險救災工作進行了全面安排安排。羅強書記、馬華市長第一時間深入重災縣區(qū)現(xiàn)場指揮抗洪搶險工作。市委、市政府組織 7 個救災工作組，深入 7 縣區(qū)指導搶險救災，慰問災民，安撫受災群眾。各受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)廣大干部充分組織發(fā)動群眾，努力將人員傷亡和災害損失降到最低水平。及時準確對雨情和水情進行預報，為及時轉(zhuǎn)移群眾提供了有效保證。市、縣區(qū)兩級氣象、水文、防汛等部門及時會商重大天氣變化和雨情汛情趨勢，實現(xiàn)了信息共享，為救災決策提供了依據(jù)。群眾轉(zhuǎn)移避險這一重點內(nèi)容上，做到科學合理、周密具體、操作性強，確保了關鍵時刻有力有序有效避險。各級對防汛抗洪的組織、物資、資金和力量進行了充分準備。截止 7 月 25 日，全市出動部隊官兵、武警和民兵的 3854 人次，解救被洪水圍困群眾 421 人，轉(zhuǎn)移安排受洪水和地質(zhì)災害威脅的受災群眾 2362 多人 。 (三 )堅持以人為本。全力安排好群眾生活。 (四 )全力搶通保通。目前市城區(qū)和各縣區(qū)城鎮(zhèn)供電、供水、通訊已全面搶通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供電、供水通訊正逐步恢復。 (五 )前期準備充沛。河道管理有序，江河行洪能力有效提高，堤防建設對鄉(xiāng)村防洪起到重要作用 。 (六 )群眾 安定穩(wěn)定。堅持正面引導，鼓舞士氣，堅定了受災群眾生產(chǎn)自救的信心和決心。目前，各地正在積極組織農(nóng)戶進行生產(chǎn)自救，災區(qū)群眾精神面貌良好。再接再厲，不勝不休，堅決打好防汛救災總體仗 但務必清醒認識到市今年抵御洪澇災害形勢依然嚴峻，雖然我防汛救災取得了初步效果。當前正值“七下八上”這個防汛最關鍵時期，防汛抗洪救災的形勢更為嚴峻，任務更為艱巨。二是江河湖庫水位普遍偏高，調(diào)蓄能力降低，防守壓力加大 。四是中小河流和鄉(xiāng)村設防規(guī)范偏低 。六是局部城鎮(zhèn)反復受災，排澇體系破壞嚴重，抵御內(nèi)澇能力低 。八是前期各地在抗擊洪水過程中投入大量人力物力，干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分疲勞。當前的防汛救災工作概括起來為：掌握一個中心任務，做好兩項準備工作，突出五個工作重點，強化五項保障措施。動員組織廣大干部群眾同心同德，各地各有關部門要把防汛抗洪救災作為當前的頭等大事來抓。實現(xiàn)“兩個目標”努力實現(xiàn)全年各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按期完成災后重建任務。分別為 13 日、 911 日、 1618 日、 2325 日、 2931 日，降雨量較常年偏多。要切實加強防汛值班工作，保證信息疏通，始終堅持把病險水庫、地質(zhì)災害隱患點、江河和城鎮(zhèn)防汛作為重點，做好各種搶險救災物資、隊伍準備，為抗御更大的暴雨洪災做好準備。要繼續(xù)組織防汛隊伍開展演練，適應防大汛、搶大險的實戰(zhàn)要求，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米?、打得贏。市級有關部門和各縣區(qū)要把安排好災區(qū)群眾基本生活作為當前救災工作的重點。對因洪災住房構(gòu)成嚴重威脅、較長時間緊急轉(zhuǎn)移安頓的人口，按每人 150 元 的政策給予一次性補助 。對符合城鄉(xiāng)低保條件的及時納入最低生活保證范圍 。對洪災導致的農(nóng)村倒房重建每戶補助 7000 元 。對享受洪災各類救助補助和經(jīng)當?shù)馗黜椌戎鷰头龊螅彝セ旧钊匀皇掷щy的由民政部門依照對“ 512 地震受災特殊困難群眾實施臨時生活救助的規(guī)范實施救助，并廣泛發(fā)動社會力量積極開展社會捐贈活動，做到一方有難，八方支援。 及時組織對水毀路段進行搶修，第二個工作重點：盡快恢復以交通為主的基礎設施。依照國省干線以市為主、縣鄉(xiāng)公路以縣區(qū)為主、村社公路以村社為主、先保通再保暢的原則，倒排工期，克服一切困難，最短時間內(nèi)搶通道路，確保抗洪救災和災后恢復生產(chǎn)需要。水務部門要抓緊病險水庫的除險加固，重點做好農(nóng)田水利工程修復，為恢復生產(chǎn)提供灌溉保證。通信部門要積極組織力量搶修受損通信線路和設備，確保通信疏通。各級農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)部門要及時組織干部、技術人員深入災區(qū)。要及時組織人員，迅速疏通田間溝渠，搶排農(nóng)田積水，努力減輕漬澇影響。 要及時調(diào)劑落實災區(qū)恢復生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥種子、苗木等農(nóng)用物資，采取各種便當措施，迅速送到災區(qū)農(nóng)民手里，抓好改種補種，確保不誤農(nóng)時。要加大技術推廣服務，積極開展災區(qū)農(nóng)民培訓，特別是災后恢復生產(chǎn)適用技術的培訓和推廣，進一步提高災區(qū)農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)水平。要及時做好水毀圈舍的修復，抓緊補欄填槽，加強災害期間和災后動物疫病防控工作，確保災后無大疫。市地質(zhì)災害點多面廣。各地要強化汛期地質(zhì)災害隱患排查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面發(fā)動基層干部群眾和工程建設項目管理施工人員投入汛期地質(zhì)災害排查預防工作。要加大防災知識宣傳普及力度，所有地質(zhì)災害隱患點設立警示牌和宣傳欄，將防災、避險明白卡發(fā)放到位，全面普及預防、區(qū)分、避險、自救等應急知識。 動員和組織商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點和個體戶恢復生產(chǎn)、開門營業(yè)，第五個工作重點：抓好工貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)和地震災后重建工程建設。確保大災之后發(fā)展不掉隊，經(jīng)濟不滑坡。 (四 )強化五項保障措施 切實履行防汛救災的主體責任。各級各部門領導干部要堅守崗位 ，一要強化責任。實行 24 小時帶值班制度，除特殊情況并經(jīng)上級批準外，一律不準外出，取消與抗洪救災無關的活動和會議，保證領導干部抓抗災救災和災后生產(chǎn)自救的精力不分散。為全力指導各縣區(qū)抗洪救災和災后恢復生產(chǎn)。各縣區(qū)政府主要領導、分管領導要親自帶隊，深入一線，對抗洪救災和災后生產(chǎn)工作進行再安排、再落實。 做到每個受災村都有干部走訪，三要強化幫扶。每個重災戶都有聯(lián)系干部。扶貧、平安部門要重點解決災區(qū)的扶貧救濟、災害理賠問題 。社會保證部門要做好災區(qū)農(nóng)民工外出務工的組織和權益維護工作 。其他相關部門也要各盡其責，支持災區(qū)搞好抗災自救。四要強化宣傳。 市、縣區(qū)政府督辦室，五要強化督查。