【正文】 化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。 本區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災(zāi)，適用本預(yù)案。各相關(guān)保障部門(mén)應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合鎮(zhèn)森林防火指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災(zāi)工作。 【篇四】 為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防滅火能力，確保全鎮(zhèn)森林資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《 **?。ㄉ址阑饤l例）實(shí)施辦法》等政策法規(guī)，閬中市森林防滅火工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)防滅火工作的工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅 ”的森林防滅火方針，切實(shí)有效地保護(hù)森林資源，維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)對(duì)森林火災(zāi)能夠有效處置和防范。 三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù) （一）組織機(jī)構(gòu) 為了加強(qiáng)對(duì)森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)設(shè)立森林防火指揮部，全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。各村（居）和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌，并在山場(chǎng)顯眼位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識(shí)。 （二）落實(shí)村（居）兩委干部和護(hù)林員包片、包山頭、包路口制度，護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度，對(duì)自己所管轄的山林要實(shí)行常年性全 天候巡山執(zhí)勤。 （三）層層落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管森林防火工作。 （四）嚴(yán)格野外用火管理，杜絕森林火災(zāi)隱患。 五、撲救程序 （一）任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即向所在村（居）或鎮(zhèn)政府報(bào)告。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令，發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知，調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救，撲救組第一梯隊(duì)人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。 （四 ）后勤保障組要在撲救組第一梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi)，要把水與生活物資送到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。明火徹底撲滅后，應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除暗火，并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察，直到確保不復(fù)燃為止。即“三不打”︰進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打，組織人員開(kāi)設(shè)防火路； 撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾，而應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍突擊撲打； 在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下，原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火，而應(yīng)組織若干精干的專(zhuān)業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊。 （二）撲火隊(duì)伍要服從命令，聽(tīng)從指揮，既要以隊(duì)伍單位相對(duì)集中，又要以組為單位分散撲打，不準(zhǔn)離組脫隊(duì)，單人行動(dòng)，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。 （四）發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時(shí)向火場(chǎng)指 揮員或前線指揮部報(bào)告。 七、撲火器具的儲(chǔ)備 各村應(yīng)儲(chǔ)備柴刀、滅火鞭、滅火器、手電筒等工具若干，要保證撲火設(shè)備完好，隨時(shí)添加，隨時(shí)動(dòng)用。 （二）火案查處︰案件查處工作由鎮(zhèn)森林防火指揮部配合市森林公安局處理，所在村（居）要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng) ，并協(xié)助做好調(diào)查取證工作，盡快破案查處。 （四）獎(jiǎng)懲辦法︰災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因火災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的，由所轄村給予妥善處理； 對(duì)撲火有功人員，由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰； 對(duì)肇事者，由公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰； 對(duì)玩忽職守者，根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。 第二條森林火災(zāi)處置原則 實(shí)行森林防火轄區(qū)管理、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制原則。同時(shí)積極參與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省或 縣的森林防火工作。 堅(jiān)持全社會(huì)共同參與和專(zhuān)群結(jié)合的原則，在組織撲救森林火災(zāi)時(shí)，做到專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍、義務(wù)撲火隊(duì)伍和普通群眾相結(jié)合。 堅(jiān)持依法撲救和科學(xué)撲救方法相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)做到森林防火“打早、打小、打了”。鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)曾玨組長(zhǎng)，林業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、人武部長(zhǎng)、各片片長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)班子成員、林業(yè)站長(zhǎng)擔(dān)任成員，統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村鎮(zhèn)干部入村抓，村干部、護(hù)林員具體抓，層層負(fù)責(zé)。 第二條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，鎮(zhèn)森林防火指揮所的職責(zé)： 及時(shí)調(diào)集鎮(zhèn)森林防火 應(yīng)急小分隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲火； 組織后備撲火力量參加撲火； 向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告火情，凡發(fā)生跨縣或跨鎮(zhèn)火災(zāi)，除奮力撲救外，由鎮(zhèn)森林防火指揮所有關(guān)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示縣防火辦，報(bào)有關(guān)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請(qǐng)求支援、通報(bào)災(zāi)情； 聯(lián)系毗連地區(qū)的護(hù)林防火組織給予支援； 組織后勤供應(yīng)，包括食品、撲火器具、運(yùn)輸、燃料及醫(yī)療救護(hù)等； 組織調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，做好林火撲救的善后工作。發(fā) 生下列重大森林火災(zāi)，必須上報(bào)上級(jí)森林防火指揮部進(jìn)行處理。每個(gè)片長(zhǎng)各具體負(fù)責(zé)一片，實(shí)行分工包片負(fù)責(zé)制和值班制。及時(shí)組織撲救，并保證余火不會(huì)復(fù)燃。鎮(zhèn)森林防火指揮部必須建立森林防火應(yīng)急小分隊(duì)，成立一支“招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的半軍事化撲火小分隊(duì)，在高危險(xiǎn)天氣，這支隊(duì)伍應(yīng)隨時(shí)在鎮(zhèn)政府待命。由鎮(zhèn)政府所有適齡男性工作人員 (40人 )和鎮(zhèn)應(yīng)急撲火小分隊(duì)成員（ 120 人）組成。 村應(yīng)急撲火隊(duì)。禁止婦女、小孩、殘疾人、弱智者參加。鎮(zhèn)森林防火指揮所要求各村及各有林單位負(fù)責(zé)人在防火期內(nèi)要保持通訊暢通； 在防火期內(nèi)鎮(zhèn)森林防火小分隊(duì)隊(duì)員必須保持通訊暢通。全體符合撲火條件的鎮(zhèn)干部除已列入撲火小分隊(duì)，除留鎮(zhèn)值守人員外，其余人員都應(yīng)參加現(xiàn)場(chǎng)、后勤物資保障供應(yīng)組，以確保撲火人員的用水、食物及其他物資供應(yīng)。 第四條交通保障。防火期內(nèi)和高溫干旱天氣森林防火專(zhuān)用車(chē)要時(shí)刻處于戒備狀態(tài)，嚴(yán)禁挪作他用。本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的衛(wèi)生院或診所，在接到通知后，應(yīng)及時(shí)做好救護(hù)準(zhǔn)備，組織搶救因撲火受傷的傷員，必要時(shí)要抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員攜帶藥物和醫(yī)療器具，到達(dá)火場(chǎng)前線開(kāi)展救護(hù)工作。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接警后，立即召集鎮(zhèn)森林防火小分隊(duì)人員趕赴火場(chǎng)進(jìn)行撲火，并向火情所在行政村發(fā)出撲火指令； 同時(shí)向上級(jí)防火辦轉(zhuǎn)報(bào)，以便為下一步撲火做好準(zhǔn)備。 火情發(fā)生所在村村級(jí)撲火小分隊(duì)在火情發(fā)生后要迅速趕到火場(chǎng)撲救。 第六章火場(chǎng)指揮 第一條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，下列情況下，設(shè)立撲火指揮部，指揮部分前線撲火指揮部和后方指揮部。 森林火災(zāi)延燒 2 小時(shí)仍未撲滅明火的，鎮(zhèn)森林防火指揮部要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立前線撲火指揮部，在鎮(zhèn)政府設(shè)立后方指揮部。根據(jù)火勢(shì)發(fā)展形勢(shì)確定指揮長(zhǎng)， 指揮部?jī)?nèi)部要配備熟悉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)地形的當(dāng)?shù)馗扇?。前線撲火指揮部工作基本程序： 全面掌握火場(chǎng)所處的自然地理、森林植被、林火趨勢(shì)、氣象因子、撲火力量及社會(huì)環(huán)境條件等情況，迅速制定林火撲救具體實(shí)施方案。 跟蹤撲救進(jìn)度動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)火勢(shì)發(fā)展及蔓延趨勢(shì)。通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、火案調(diào)查等工作一并開(kāi)展?；饒?chǎng)得到控制后，及時(shí)組織巡回檢查開(kāi)展火場(chǎng)清理，有條件的可用水清，無(wú)條件的沿火場(chǎng)邊緣反復(fù)清、站桿倒木截?cái)嗯淹锴濉⒌叵码[火重點(diǎn)清，直至達(dá)到無(wú)明火、無(wú)青煙、無(wú)焦味的“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。 火案調(diào)查、火場(chǎng)面積核準(zhǔn)、原始資料收集整理、火災(zāi)損失評(píng)估后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)， 提報(bào)書(shū)面綜述報(bào)告。撲火時(shí)，從火的后方（火尾）入場(chǎng)，尾隨火頭前進(jìn)，踏過(guò)火燒跡地進(jìn)入撲火地段，開(kāi)展撲火作業(yè)，直到火撲滅為止。在撲火頭和兩翼的同時(shí)，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風(fēng)向突變，使火尾變火頭。 第二條火勢(shì)兇猛、人力不能靠近、火 勢(shì)較大的火災(zāi)撲救： 對(duì)火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)較明顯的火，、充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場(chǎng)外圍的安全地帶，抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢(shì)較弱方向蔓延的有利時(shí)機(jī)，全力快速進(jìn)行撲打，一氣呵成，把火撲滅，或撲打火勢(shì)較弱火的兩翼和火尾，控制燃燒速度和面積。這種方法多是由于白天風(fēng)力大、火勢(shì)猛，短時(shí)不能撲火時(shí)方可采用。主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開(kāi)設(shè)防火線，阻隔火的蔓延。在火前方一定距離，選擇與主風(fēng)方向垂直，植被較少的地方，人工開(kāi)設(shè)防火線，并清除防火線上的一切可燃物質(zhì)。開(kāi)設(shè)防火線時(shí)要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。 火燒防火線?；馃阑鹁€技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大。風(fēng)力太大時(shí)不宜使用。 第三條在火災(zāi)撲救過(guò)程中，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)采取適當(dāng)撲火戰(zhàn)術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。選擇接近主要火頭的側(cè)翼突入，火勢(shì)較強(qiáng)的一側(cè)重大配置兵力，火勢(shì)較弱的一側(cè)少量布置兵力，兵分兩路，進(jìn)行一點(diǎn)兩面作戰(zhàn)，最后合圍。 “多點(diǎn)突破、分擊合圍”戰(zhàn)術(shù)。 “四面包圍、全線突擊”戰(zhàn)術(shù)。蔓延強(qiáng)烈的一側(cè)兵力多于較弱的一側(cè)，順風(fēng)火的兵力多于逆風(fēng)火和側(cè)風(fēng)火，上山火的兵力多于下山火。將全部兵力部署在火線的一側(cè)或兩側(cè)，采用一個(gè)撲火層次，全力撲打明火，暫不清理余火，也不留后續(xù)部隊(duì)和清理火場(chǎng)隊(duì)伍，力求在短暫時(shí)間內(nèi)消滅明火，以控制火場(chǎng)局勢(shì)，然后再組織消滅殘余火。這 種戰(zhàn)術(shù)多半用在火危及到居民區(qū)、重要設(shè)施時(shí)，會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅時(shí)使用。 指揮員應(yīng)根據(jù)火勢(shì)、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況，確定撲火方案。 在指揮撲救時(shí)應(yīng)注意判斷撲救力量和火勢(shì)的相互聯(lián)系，根據(jù)火的發(fā)展蔓延速度，劃分間接撲火區(qū)和直接撲火區(qū)，確定間接撲火方式和作業(yè)地 點(diǎn)，分配撲火任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)行為惡劣的火災(zāi)當(dāng)事者要依法從嚴(yán)從重處理。 第三條火災(zāi)撲滅后，所在村或林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火燒林木的管理管護(hù)，防止亂砍、亂盜、哄搶行為發(fā)生，并履行采伐審批手續(xù)后，方可采伐更新，納入全鎮(zhèn)采伐限額計(jì)劃指標(biāo)。 （二）處置原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 專(zhuān)群結(jié)合，快速反應(yīng)。 以人為本，安全防范。 警鐘長(zhǎng)鳴，常備不懈。 （三）適用范圍 本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。 鎮(zhèn)森林防火指揮所辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，負(fù)責(zé)值班、森林火情動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)匯報(bào)、森林火災(zāi)撲救協(xié)調(diào)等工作，鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位及相關(guān)支持保障部門(mén)應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。 （二）鎮(zhèn)森林防火指揮所職責(zé) 在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)森林防火指揮所積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)撲火 力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，盡快撲滅火災(zāi)。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)，確保撲火機(jī)具、裝備及求援物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。 （三）各村（居）委員會(huì)職責(zé) 鎮(zhèn)森林防火指揮所實(shí)行片區(qū)責(zé)任制，各村（居）成立 20 人的應(yīng)急分隊(duì)。 各村（居）委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。 三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)告 （一）森林火災(zāi)預(yù)防 鎮(zhèn)森林防火指揮所組織開(kāi)展經(jīng)常性森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識(shí)、撲火科學(xué)知識(shí)等； 通過(guò)各種形式公布市森林防火指揮部報(bào)警電話（ **）和鎮(zhèn)森林防火指 揮所報(bào)警電話（ **），要在全鎮(zhèn)中、小學(xué)校開(kāi)展森林防火教育，提高全民森林防火意識(shí)。 在重點(diǎn)林區(qū)有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶，加強(qiáng)全鎮(zhèn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。嚴(yán)禁組織動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加撲救森林火災(zāi)。 當(dāng)發(fā)生鎮(zhèn)外火燒入或鎮(zhèn)內(nèi)火燒出的情況時(shí)，鎮(zhèn)森林防火指揮所及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林指揮所共同研究，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。 撲救組：全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場(chǎng)撲火作戰(zhàn)方案，并組織實(shí)施； 準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況及問(wèn)題； 及時(shí)報(bào)告撲救火災(zāi)人力、物資需求計(jì)劃； 根據(jù)上級(jí)部署和前指決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場(chǎng)清理、火場(chǎng)看守的兵力部署工作。 醫(yī)療救護(hù)組：組織管理好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員； 及時(shí)組織搶救傷病員； 搞好食品檢疫和防疫工作； 接收、管理救災(zāi)藥品。 （二）火場(chǎng)清理 森林火災(zāi)撲滅后，前線指揮所要及時(shí)組織對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。 （三）撲火原則 在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅； 重兵撲救，徹底清除； 阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。 在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。 （四）群眾安全防護(hù) 堅(jiān)持以人為本的思想，村委會(huì)應(yīng)在林區(qū)、居民區(qū)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。 五、后期處置 輕微違章野外用火原則上由鎮(zhèn)處理，一般及一般以上森林火災(zāi)案件報(bào)市森林公安局立案查處。鎮(zhèn) 森林防火指揮所將情況匯總統(tǒng)計(jì)后，及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，上報(bào)市森林防火指揮部。 （三）災(zāi)后安置及災(zāi)后重建：火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重 建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和再建工程。 （二）本預(yù)案從發(fā)文之日起施行。 一、工作原則 以人為本，安全防范。發(fā)生森林火災(zāi)，