【正文】 工程監(jiān)理工作職責(zé) 5 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督檢查 。 整理匯總填寫(xiě)質(zhì)量、安全類專業(yè)技術(shù)資料，總結(jié)質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況并上報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo) 。 協(xié)助進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理。十多年來(lái)，這項(xiàng)制度在全國(guó)范圍內(nèi)健康、迅速地發(fā)展起來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理制已納入《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定范疇，全國(guó)各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)都已全面開(kāi)展了監(jiān)理工作，全國(guó)大多數(shù)大中型項(xiàng)目，包括舉世矚目的巨型工程— 三峽工程都實(shí)施了建設(shè)工 程監(jiān)理，并取得了工期短、質(zhì)量好和經(jīng)濟(jì)效益高的良好效果，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。 一、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 定義：所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督控制的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。工程委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理后，建設(shè)單位在工程建設(shè)中仍然具有很多重大問(wèn)題的決定權(quán)，主要為：（ 1）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模的決定權(quán)，（ 2）工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)的最終選擇權(quán)，（ 3）勘察單位、設(shè)計(jì) 1 單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位、特殊材料供應(yīng)單位的決定權(quán)，（ 4）工程竣工驗(yàn)收權(quán)。我國(guó)對(duì)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)的雙重控制，其中任何一項(xiàng)達(dá)不到規(guī)定要求都 不能注冊(cè)成為監(jiān)理企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)是指注冊(cè)資本金、監(jiān)理業(yè)績(jī)，人員資質(zhì)是指取得全國(guó)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員的配套能力。 建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)：（ 1）強(qiáng)制性。國(guó)家不僅在各級(jí)政府部門(mén)中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)（建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)），而且制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，同時(shí)明確規(guī)定了必須實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍。建設(shè)工程監(jiān)理的各項(xiàng)監(jiān)督管理活動(dòng) 具有統(tǒng)一的規(guī)范性，它的工作方法、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)向業(yè)主及向施工單位提交的資料和表格，以及監(jiān)理工程師的職業(yè)道德、行為規(guī)范、法律責(zé)任等等，國(guó)家都有統(tǒng)一的規(guī)定，參加工程建設(shè)的各方只要照此辦理就會(huì)達(dá)到監(jiān)理的目的。建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，為建設(shè)單位服務(wù)，而不能接受施工單位的委托為施工單位提供服務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，而不是工程質(zhì)量監(jiān)督站，也不是總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān) 2 督管理。 二、實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的必要性 建設(shè)監(jiān)理制已成為我國(guó)工程建設(shè)管理法制的一個(gè)重要組成部分，1998 年 3 月 1 日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十條明確規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”， 2021 年 1 月 30 日國(guó)務(wù)院第 279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十二條進(jìn)一步明確五類建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理， 2021 年 1 月 17日建設(shè) 部第 86號(hào)令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)國(guó)務(wù)院第 279 號(hào)令中必須實(shí)行監(jiān)理的五類建設(shè)工程作了明確的界定和細(xì)化。 傳統(tǒng)的管理方式有很多弊端。由于建設(shè)投資基本上是由國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃（包括具體的項(xiàng)目計(jì)劃），由國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政撥款，建設(shè)單位無(wú)須承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，這兩種管理形式得以長(zhǎng)期存在，但隨著我國(guó)撥改貸政策的實(shí)施和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這兩種管理形式的 3 弊端逐漸暴露、而且很突出，最典型的是：第 一、建設(shè)單位要承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，不 但要還本金，而且還要還利息，這就要求建設(shè)項(xiàng)目要工期短、投資少、質(zhì)量高，要做到這一點(diǎn)，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，選擇優(yōu)秀的施工單位、優(yōu)秀的設(shè)備材料供應(yīng)單位和既懂技術(shù)、又懂管理、而且有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員，很明顯，傳統(tǒng)的靠指派、靠計(jì)劃的管理方式已不能適應(yīng)。 實(shí)行監(jiān)理制能有效地加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和控制，防止重大惡性質(zhì)量事故的發(fā)生。從國(guó)內(nèi) 1984 年第一個(gè)用 4 世界銀行貸款建設(shè)的魯布革電站委托日本監(jiān)理開(kāi)始，到攀枝花二灘水電站及攀鋼熱軋板廠新 2 號(hào)加熱爐工程的監(jiān)理業(yè)績(jī) ,無(wú)不證明了實(shí)行建設(shè)監(jiān)理能達(dá)到投資不超、工期不拖、質(zhì)量?jī)?yōu)良、不出安全事故的監(jiān)理效果。 工程范圍。 （ 2）大中型公用事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科 技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 （ 4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)外政 5 府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。 階段范圍 建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段，但目前主要是施工階段。 工程建設(shè)文件： 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工許可證等。 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同，工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)哪些有關(guān)的建設(shè)工程合同進(jìn)行監(jiān) 理，由委托監(jiān)理合同的范圍來(lái)決定。在我國(guó)，前三種監(jiān)理還處于探索和試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)的階段，通常說(shuō)的監(jiān)理，一般情況下指的都是施工階段的監(jiān)理。 托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師對(duì)內(nèi)向監(jiān)理公司負(fù)責(zé)、對(duì)外向建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作：（ 1）參加設(shè)計(jì)交底、組織施工圖會(huì)審，（ 2）審核承包單位的施工組織設(shè)計(jì)（方案）并簽發(fā)后報(bào)建設(shè)單位，（ 3）審核承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，（ 4）審核分包商的資質(zhì)，（ 5）檢查、復(fù)核承包商報(bào)送的定位放線測(cè)量成果及測(cè)量人員的資質(zhì)，（ 6）審核工程開(kāi)工報(bào)告。 工程造價(jià)控制工作：（ 1）凡設(shè)計(jì)變更和施工變更未經(jīng)監(jiān)理工程師及業(yè)主代表同意的，一律不準(zhǔn)施工，更不得計(jì)量，（ 2）對(duì)已驗(yàn)收合格的工程，按合同約定的工程計(jì)量規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付，（ 3）及時(shí)搜集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，（ 4）未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，一律不計(jì)量和支付該部分的工程款。 竣工驗(yàn)收：（ 1）審查承包單位的竣工申請(qǐng)，（ 2）對(duì)工程進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，在此基礎(chǔ)上，向業(yè)主提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，（ 3）審查承包單位報(bào)送的竣工資料，（ 4）參加由業(yè)主組織的竣 工驗(yàn)收。嚴(yán)守公司商 業(yè)秘密。 三、在施工過(guò)