【正文】 部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等學(xué)習(xí)，提高政治站位，提升業(yè)務(wù)能力和依法履職水平。調(diào)研期間沒有收到作風(fēng)問題反映。二是在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，組織起草并以市政府名義出臺(tái)了指導(dǎo)性、政策性較強(qiáng)的一系列重要文件，但跟進(jìn)落實(shí)措施不夠有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提升。四是支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思路不活、辦法不多，一些條件差、起步晚的村集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱，部分村集體資產(chǎn)仍處于閑置或低效利用狀態(tài)，少數(shù)村集體還沒有經(jīng)營(yíng)性收益。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升自身理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提升依法履職能力，提升推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的綜合水平。以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，堅(jiān)持前端生 產(chǎn)與后期整理兩手抓，擴(kuò)大規(guī)模與延伸鏈條齊步走，品牌培育與體系構(gòu)建同謀劃，統(tǒng)籌抓好生態(tài)循環(huán)、農(nóng)機(jī)裝備、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，精準(zhǔn)施策，定期會(huì)商工作中遇到的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，科學(xué)總結(jié)并積極推廣各地在整治工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治和成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步研究涉農(nóng)法律法規(guī)和農(nóng)村綜合改革政策，切實(shí)抓好農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房、學(xué)校等資產(chǎn)盤活利用試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)及平臺(tái)建設(shè)，加大集體經(jīng)營(yíng)收益“空殼村”清零力度，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、履職情況 常程煒同志 2021 年 1 月任市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)。 （一）注重理論學(xué)習(xí)，努力提升履職能力 能夠深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，努力提高政治素質(zhì)和理論水平； 及時(shí)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升綜合素質(zhì)。積極開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，在全市范圍內(nèi)組織中小企業(yè)大講堂 2 次，開展法律法規(guī)、惠企政策宣傳活動(dòng) 12 次。 2021 年我市高端能化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，油煤氣產(chǎn)量保持穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %，發(fā)電量 億千瓦時(shí)，化工工業(yè)產(chǎn)值 億元 ，增長(zhǎng) %。積極協(xié)調(diào)落實(shí)非能工業(yè)生產(chǎn)及以氣補(bǔ)油、以煤補(bǔ)油、以電補(bǔ)油、以非能工業(yè)補(bǔ)油措施，推動(dòng)全市上半年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“四增三降”，發(fā)電量 ，同比增長(zhǎng) %，化工工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %； 卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、產(chǎn)值增長(zhǎng) %，非能工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) %； 深入推動(dòng)《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業(yè)氣體、彩虹光伏玻璃、三達(dá)膜等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目產(chǎn)值同比增長(zhǎng) %； 工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增速達(dá) %，增速位列全省第一。梳理落實(shí)疫情期間各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，推動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與 6 家銀行簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，促成 13 家銀行與 19家企業(yè)簽訂借款合同，涉及資金 億元。多方協(xié)調(diào)解決企業(yè)職工信訪 和歷史遺留問題，維護(hù)職工合法權(quán)益。他多次到北京和省上匯報(bào)爭(zhēng)取，參加評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，經(jīng)過不懈努力，延安國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地獲得批復(fù)，我市成為西北唯一布局的國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。協(xié)調(diào)成立區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和西部能源化工應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。為提高展會(huì)質(zhì)量，改變過去以農(nóng)產(chǎn)品為主的布展局面，他創(chuàng)新工作思路，協(xié)調(diào)指導(dǎo)在展會(huì)上展銷各類工業(yè)產(chǎn)品，打造以會(huì)招商模式，通過展會(huì)展示延安工業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展成果，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)項(xiàng)目簽約。組織企業(yè)參加西安國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、工業(yè)博覽會(huì)，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等各類展會(huì)活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截止 8月底， 5g 基站投資 億元，完成 1011 個(gè)，累計(jì)開通 809 個(gè)。指導(dǎo)做好申報(bào)兩化融合項(xiàng)目工作，組織對(duì)全市 199 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兩化融合評(píng)估和診斷。組織 開展疫情防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，為疫情防控提供有力信息支撐。 （三）自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督 能夠認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，虛心聽取市人大及其常委會(huì)意見建議，高度重視人大代表建議辦理，積極參加市人大常委會(huì)的會(huì)議和活動(dòng)。 調(diào)研組了解到，常程煒同志履職中還有以下幾個(gè)方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)：一是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)不夠積極主動(dòng)。三是推進(jìn)工業(yè)和信息化建設(shè)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大。 二、履職建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。深入基層、企業(yè)調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握全市工業(yè)和信息化建設(shè)情況。 （二）進(jìn)一步深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“ 1+6”產(chǎn)業(yè)體系。完善縣域工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合承載能力。 （三）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)。完善市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、倉(cāng)儲(chǔ)物流和交通、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展措施 ，扎實(shí)開展民營(yíng)企業(yè)能力提升行動(dòng)，繼續(xù)做好拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理工作，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題，積極幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難、渡過難關(guān)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、履職情況 蘭愛平同志任職以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針和市委、市政府工作部署，堅(jiān)持用延安精神辦學(xué)育人，持續(xù)推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育綜合改革，積極深化合作辦學(xué)，努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，較好地履行了法定職責(zé)。高考質(zhì)量連年攀升，一本、二本上線率由 2021 年 %、 %分別提高到 2021 年的 %、69%， 202 2021 連續(xù)兩年在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè) 工作測(cè)評(píng)中名列 113 個(gè)地級(jí)提名城市第二名。 （一）注重學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守憲法和法律等規(guī)定 蘭愛平同志始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 （二）認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展 一是對(duì)標(biāo)中央決策部署，持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校 118 所。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校的戰(zhàn)略合作，全市累計(jì)締結(jié)友好學(xué)校 62 所，北京實(shí)驗(yàn)二小、人大附中、清華附中、北師 大附中、南師大附中等一批知名學(xué)校落戶我市。將延安精神融入辦學(xué)育人實(shí)踐，編印延安精神地方教材； 組織學(xué)生開展參觀舊址、學(xué)習(xí)愛國(guó)主義革命傳統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)，形成了“延安精神小小講解團(tuán)”、《星火傳奇》舞臺(tái)劇、“追尋紅色足跡”“紅色歌曲進(jìn)校園”等一批內(nèi)容鮮活、形式新穎的延安精神辦學(xué)育人紅色品牌； 延職附小《用延安精神培育時(shí)代新人》被教育部評(píng)為全國(guó)中小學(xué)德育工作示范典型； 延安中學(xué)育人實(shí)踐被教育部評(píng)為優(yōu)秀案例。積極爭(zhēng)取中省資金，2021 年以來，全市教育事業(yè)累計(jì)投入 億元，新建學(xué)校 52 所，改擴(kuò)建學(xué)校 268 所，新增學(xué)位 萬個(gè)，新建校舍面積 萬平方米，新建體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館 萬平方米，新建計(jì)算機(jī)教室 1146 間，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室 1692 間，新增圖書 萬冊(cè)，新增計(jì)算機(jī) 8911 臺(tái)，教育資源建設(shè)持續(xù)擴(kuò)容增量，完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)。充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，先后向組織推薦任用正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 4 名、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部21 名，選拔任用科級(jí)干部 40 名。 五是樹立教育是最大民生理念，不斷促進(jìn)教育公平建設(shè)。 （三）自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議 蘭愛平同志任職以來，能夠堅(jiān)持重要工作積極向人大常委會(huì)匯報(bào)，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)將工作和個(gè)人行為置于人大的監(jiān)督之下，牢固樹立執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議就是貫徹黨和人民意志的意識(shí)，全面貫徹落實(shí)有關(guān)決議、決定，配合人大的各項(xiàng)視察和調(diào)研工作。 總之，蘭愛平同志能認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度、廣度不夠。三是師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論，讀原著、學(xué)原文、悟原理，用新思想、新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要廣泛深入基層開展調(diào)查研究，加大督查督導(dǎo)力度，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）在優(yōu)化調(diào)整 教育資源、持續(xù)改善基層學(xué)校辦學(xué)條件、提升基層學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上下功夫，努力提高人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。一是加強(qiáng)外出考察學(xué)習(xí)力度，充分借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的教育理念、經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)我市教育事業(yè)的發(fā)展。 三是建立健全校長(zhǎng)教師輪崗交流制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和流動(dòng)共享，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，著力解決大班額、擇校熱問題。全面加強(qiáng)市、縣、校三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧教室全覆蓋。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)精神，不斷完善教師職稱評(píng)聘制度，落實(shí)職稱自然晉升政策，穩(wěn)步提升校長(zhǎng)、教師待遇，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定。建立中小學(xué)教職工編制市域內(nèi)調(diào)劑機(jī)制，逐步壓縮非教學(xué)人員編制，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育教師“特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好新建學(xué)校教師短缺問題。通過實(shí)施教師全員培訓(xùn)、“百千萬”人才培養(yǎng)和“名優(yōu)教師”工程，不斷提升中小學(xué)教師教育教學(xué)能力和水平。強(qiáng)化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。 調(diào)研組聽取了牛永紅同志履職情況匯報(bào)，進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，與局黨組班子成員、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行個(gè)別談話，聽取意見和建議。 一、履職情況 市退役軍人事務(wù)局是市政府負(fù)責(zé)社會(huì)治理工作的 組成部門，承擔(dān)著退役軍人思想教育、就業(yè)安置、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)保障、教育管理和雙擁共建等工作，擔(dān)負(fù)著《中華人民共和國(guó)兵役法》《退役士兵安置條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等多部法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的貫徹執(zhí)行工作。主要表現(xiàn)在 : （一）全面落實(shí)政策法規(guī)。堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)兵役 法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以《退役士兵安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》為主體，不斷提高依法決策、依法管理的能力素質(zhì)，努力把政策法規(guī)落實(shí)到退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作實(shí)踐中。一是全力推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的工作要求，建成全市 2056 個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）。三是聘請(qǐng) 15 名法律援助志愿者，成立延安市退役軍人法律援助工作站，為退役軍人提供法律援助服務(wù)。一是真抓實(shí)干，建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障制度體系建設(shè)，讓所有的工作都有章可循，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。二是把退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)擺在重要位置來抓，舉辦 17 場(chǎng)就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)和 20 次線上招聘會(huì)，在高新區(qū)成立首個(gè)延安退役軍人創(chuàng) 業(yè)孵化基地，選拔培養(yǎng)了 623 名優(yōu)秀退役軍人為村“兩委”后備力量。排查解決 30 個(gè)安置遺留問題，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪制度，認(rèn)真傾聽退役軍人信訪訴求，切實(shí)做好教育疏導(dǎo)工作。 （四）深入開展擁軍優(yōu)撫。一年多來，市退役軍人事務(wù)局發(fā)揚(yáng)老區(qū)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，積極進(jìn)取作為。今年我市和子長(zhǎng)市又被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城（縣），寶塔區(qū)、志丹縣、黃陵縣、黃龍縣被評(píng)為全省雙擁模范城（縣）。一是自覺接受市人大常委會(huì)的依法監(jiān)督，將退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作置于人大代表的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及常委會(huì)的決議和決定，較好地完成了各項(xiàng)工作。二是全面梳理制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，把全局所有行政職能、辦事程序通過退役軍人事務(wù)局官網(wǎng)對(duì)外進(jìn)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。截止目前，為 82 名困難退役軍人及其優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放關(guān)愛基金 萬元，全程做到了陽光透明、公平公正。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)退役軍人政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究還不夠深入 。四是對(duì)照嚴(yán)、細(xì)、實(shí)要求作風(fēng)還不夠到位。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí) 近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)做好退役軍人事務(wù)工作的責(zé)任感、使命感。深入學(xué)習(xí)研究黨在退役軍人工作上的各項(xiàng)政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新形勢(shì)下退役軍人工作的法律法規(guī)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提升自身素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在體制建設(shè)、制度健全、任務(wù)分解上下功夫，將其建成推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要平臺(tái)。二是建立自上 而下的運(yùn)行機(jī)制，在落實(shí)政策、監(jiān)督檢查、考核督促等方面下功夫，形成有效的工作體制機(jī)制。一是持續(xù)用力抓好基層退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)范、制度健全、管理服務(wù)機(jī)制完善，使退役軍人活動(dòng)有場(chǎng)所、訴求有渠道、解困有平臺(tái)。 （四）進(jìn)一步依法保障退役軍人的合法權(quán)益。二是要研究梳理事關(guān)退役軍人的現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，將其用好用活用足，積極維護(hù)和切實(shí)保障退役軍人的合法權(quán)益，順應(yīng)廣大退役軍人對(duì)美好生活的新期待，不斷增強(qiáng)退役軍人的榮譽(yù)感、獲得感和社會(huì)尊崇感。調(diào)研組認(rèn)為，羅旺京同志的履職報(bào)告全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，符合常委會(huì)的要求，可以列入市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議進(jìn)行報(bào)告和評(píng)議。 2021 年，延安市榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)城市，市司法局榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)集體； 先后在全省司法行政工作推進(jìn)會(huì)、人民調(diào)解工作推進(jìn)會(huì)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)等會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。羅旺京同志能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和司法行政業(yè)務(wù)知識(shí)。 （二）優(yōu)化職能職