【正文】 姓就業(yè)增收。 第 5，要打贏保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兜住兜牢民生底線。 1 要加大醫(yī)療救助扶持，新型農(nóng)合醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度要對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，提高貧困人口的就診費(fèi)用報(bào)銷比例，下降大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，適當(dāng)提高特殊困難人口的大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，幫助貧困戶盡快走誕生活窘境。扶貧部門要把兜底對(duì)象核準(zhǔn)，把情況摸清，并配合民政、財(cái)政等部門認(rèn)真組織實(shí)行。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào) 1 下低保對(duì)象的問題，現(xiàn)在有的基層干部把肯定低保對(duì)象作為 1 種謀利手段，濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友，相干部門要對(duì)這類問題保持高度警覺，進(jìn)行全面清查整治，對(duì)作奸犯科的干部從嚴(yán)從快查處到位，讓該吃低保的人吃到低保，真正發(fā)揮好低保的兜底作用。 前不久，縣里對(duì) X 年至 X 年的扶貧資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)行情況等內(nèi)容和“雁過拔毛”式腐敗問題展開了專項(xiàng)督查和重拳整治， 5 名村支書因?qū)Ψ鲐毠?jiān)項(xiàng)目推動(dòng)不力被約談，責(zé)成其立即整改到位。 履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，把貧困的帽子摘下來 ? 1 分部署， 9 分落實(shí)。 1 要提振 士氣，振奮精神，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。中央、省委、市委已發(fā)出了決戰(zhàn)的動(dòng)員、擂響了錚鳴的鼓角、吹響了攻堅(jiān)的號(hào)角。 2 要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以全新的理念思惟推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。要破除扶貧就是弄建設(shè)的觀念。我們要從源頭治貧，走出 1 條依托產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫貧的“造血”式扶貧之路。要破除扶貧就是造“盆景”的思惟。就我縣來說，即使投入 X 億，把 X 個(gè)貧困村全部造好 ,分散在其他地區(qū)、占比 %的貧困人口又怎樣辦 ?我想告知大家，在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的時(shí)候， 1 定要遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律、對(duì)準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展的前進(jìn)方向、代表農(nóng)民的 根本利益，所做的事情 1 定要有可復(fù)制性、可推行性，這樣才有生命，才有價(jià)值，才經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)、大眾的檢驗(yàn)。 精神貧困比物資貧困更可怕。有的貧困戶其實(shí)不是沒有勞動(dòng)能力，而是對(duì)脫貧致富沒有辦法、沒有信心 ?；?qū)ω毨КF(xiàn)狀麻痹，得過且過，乃至得了“扶貧依賴癥”，自立的能力和志氣沒有樹起來。 3 要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行，以嚴(yán)實(shí)的管理機(jī)制推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。要積極整合涉農(nóng)資金，聚指成拳，兼顧安排，避免撒胡椒面，構(gòu)建“多個(gè)渠道引水， 1 個(gè)池子蓄水， 1 個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局。要進(jìn) 1 步強(qiáng)化監(jiān)督管理，始終把扶貧項(xiàng)目資金置于陽光之下、置于大眾監(jiān)督之下，切實(shí)做到扶貧資金使用到 哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，對(duì)擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行動(dòng)， 1 旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快查處，真正使扶貧開發(fā)成為民心工程、德政工程和廉潔工程。 從穿越千年的社會(huì)理想，到激蕩百年的執(zhí)著尋求，讓貧困大眾脫離貧困，行將在我們手里變成現(xiàn)實(shí)，我們使命光榮，責(zé)任如山。 各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把全部精力用在脫貧攻堅(jiān)上，每個(gè)月蹲點(diǎn)調(diào) 研，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮。各相干部門、駐村幫扶隊(duì)員、廣大黨員干部和村支書，必須以黨性作擔(dān)保、帽子作抵押，把駐村幫扶作為錘煉黨性的“大熔爐”和提升素質(zhì)的“大課堂”，扎根幫扶戶家中，查窮根、謀發(fā)展、定計(jì)劃、摘窮帽，在結(jié)對(duì)幫扶中爭(zhēng)當(dāng)“兩學(xué) 1 做”的榜樣，構(gòu)建干群 1 體、協(xié)力攻堅(jiān)的決戰(zhàn)局面，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)美滿完成。脫貧攻堅(jiān)是 1 場(chǎng)檢兵驗(yàn)將的沖鋒之戰(zhàn)，必須嚴(yán) 明號(hào)令、改進(jìn)風(fēng)格、完善機(jī)制、鐵律督戰(zhàn)，鼓勵(lì)有作為、整肅不作為。要把脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”變成檢驗(yàn)干部能力和實(shí)績(jī)的“大考場(chǎng)”，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、措施辦法多、工作風(fēng)格實(shí)、脫貧成效好的黨員干部，要大張旗鼓表彰、不拘 1 格重用，以正向鼓勵(lì)激起正能量，以超凡舉措提振精氣神。要嚴(yán)格對(duì)比脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，堅(jiān)持公平公正原則，考準(zhǔn)考實(shí)干部事跡。 ? 第 3，要使出追責(zé)問效這個(gè)“放手锏”?？h委將對(duì)工作不力、完不成任務(wù)、拖了全縣后腿的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，嚴(yán)格實(shí)行“ 1 案 4 查”，從嚴(yán)追究縣級(jí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 把手、責(zé)任部門和村支書的責(zé)任，該談話的立即談話，該調(diào)劑的堅(jiān)決調(diào)劑，該免職的堅(jiān)決免職，脫不了“貧帽”就堅(jiān)決摘掉“官帽”，絕不心慈手軟，絕不含糊動(dòng)搖，絕不遷就遷就，通過捆綁式、全方位的 問責(zé)追責(zé)增進(jìn)脫貧任務(wù)全面落實(shí)到位。 這在我縣歷史上是很少見的，充分體現(xiàn)了縣委縣政府對(duì)扶貧攻堅(jiān)矢志不移、不勝不休的堅(jiān)定決心，標(biāo)志著全縣脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。 為了開好這次會(huì)議，縣委、縣政府歷經(jīng)數(shù)周的反復(fù)醞釀、反復(fù)研究，縣扶貧辦、縣委政研室、縣政府經(jīng)研室等單位還密集開展了一系列調(diào)研 。昨天上午，舉辦了高規(guī)格的全縣精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)會(huì)議，昨天下午，又召開了全縣貧困村黨支部書記專題培訓(xùn)會(huì)。 同時(shí)六位先進(jìn)典型作了典型發(fā)言，縣扶貧辦作了表態(tài)發(fā)言，希望大家對(duì)標(biāo)先進(jìn)、履職踐諾、奮力作為。從中央到省市，都把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，全縣上下一定要保持清醒的政治敏銳感，認(rèn)清形勢(shì)、保持警醒，緊跟脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的沖鋒號(hào)誓師出征、沖鋒陷陣。經(jīng)過 X 多年的接續(xù)奮斗，我縣扶貧開發(fā)取得了巨大成就，集中體現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”： 一是群眾生活正由主要解決溫飽問題向全面提升生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 二是扶貧方式正由分散實(shí)施向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。 X年 X 年，通過兩輪整村推進(jìn)扶持， X 個(gè)貧困村面貌大幅改善 。 三是扶貧力量正由政府主導(dǎo)向“三位一體”轉(zhuǎn)變。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，綜合分析和判斷，我縣扶貧開發(fā)面臨著諸多難得機(jī)遇和有利條件。從省市部署看，省委、省政府給予了貧困縣一系列優(yōu)惠政策，這些政策，條條見真情、字字值千金，都是“真金白銀”，我縣 作為全省 X 個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣之一，必將從中受益 。從自身發(fā)展看，電陶、煤炭、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，文化旅游、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，支撐脫貧摘帽的能力顯著增強(qiáng) ?！奥糜瘟⒖h”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，生態(tài)良好、文化旅游資源豐富的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā) 展勝勢(shì)。當(dāng)前，全縣共有 X 支工作隊(duì)駐村幫扶，其中中央 X 支、省里 X 支、市里 X 支，縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè) X 支，這些社會(huì)力量為我縣脫貧攻堅(jiān)提供了巨大的支持。 第三，要在直面問題中提升信心。 一是資金缺口大。同時(shí)貧困人口要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，所需資金缺口更大。目前，全縣尚有貧困村 X 個(gè)、貧困人口 XX 人，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。 三是持續(xù)增收難。面對(duì)艱巨的脫貧任務(wù)，我們必須克難攻堅(jiān)、負(fù)重奮進(jìn)，確保如期脫貧。當(dāng)務(wù)之急，是要以脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，重點(diǎn)打贏五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。異地搬遷是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”，是幫助“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困人口脫貧致富的治本之策。通過科學(xué)規(guī)劃，有序布點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶采取就近搬遷安置、跨區(qū)域安置、縣域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置、依托工業(yè)園區(qū)安置等模式，向中心村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。在搬遷中，必須堅(jiān)持群眾自愿、公開公正、自建為主的原則，不得搞強(qiáng)制搬遷，做到充分尊重民意、慎之又慎，避免出現(xiàn)遺留問題。 三是搬遷后怎么辦 。易地搬遷后原來的田地、山林等使用權(quán)要保持不變，并在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，一定要把搬遷的貧困對(duì)象考慮進(jìn)來，盡可能地讓他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，同等享受相關(guān)的扶貧政策，這樣才能做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，不走回頭路。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是增收的主要渠道，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，貧困群眾就難以脫貧致富，即使脫貧了也有可能走回頭路。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧，要重點(diǎn)解決好三個(gè)問題： 一要“選的準(zhǔn)”。依托貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境好、鄉(xiāng)村旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，采用資產(chǎn)收益扶持模式，打造上規(guī)模的特色果園、特色農(nóng)莊、特色養(yǎng)殖園等，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。 就是要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”手段，支持引導(dǎo)電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，完善提升農(nóng)村市場(chǎng)體系，使貧困戶的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品方便快捷進(jìn)入市場(chǎng)。就是要解決好貧困農(nóng)民和合作組織的利益聯(lián)結(jié)問題，防止“兩張皮”和“倒輸血”。同時(shí) ，要全面推進(jìn)小額信貸扶貧，推動(dòng)分貸統(tǒng)還模式，為貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持。貧困村尤其是集中連片的貧困區(qū)域，老百姓難以脫貧的很大原因是基礎(chǔ)設(shè)施落后。具體來說，就是要幫助貧困村修上路、通上水、跟上服務(wù)。將貧困戶納入農(nóng)村住房保障體系，持續(xù)實(shí)施好危房改造“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬戶安居”工程，解決農(nóng)村貧困群眾的安居問題。 一方面，要深入實(shí)施交通、水利、電力等脫貧行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高貧困村的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施末端建設(shè)，打通連接貧困群眾家庭的“最后一公里”，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。貧困的“代際傳遞”比貧困本身還可怕。要落實(shí)好教育重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，制訂實(shí)施教育發(fā)展五年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育的發(fā)展，把新化豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。要著眼脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好職業(yè)教育，引導(dǎo)貧困家庭中沒有考上高 中的初中生、沒有考上大學(xué)的高中生，接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)增收能力。 事實(shí)上，有些學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)并不好，上大學(xué)成本也高，就業(yè)也不如職業(yè)學(xué)校。要落實(shí)好各項(xiàng)教育資助政策，加大對(duì)貧困家庭各類在校學(xué)生的資助力度，幫扶他們完成學(xué)業(yè)，確保不因貧失學(xué)、輟學(xué)。扶貧、人社、商糧等部門要做好貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，著力開展好勞務(wù)輸出扶貧和電商扶貧，幫助貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)就業(yè)一人、帶動(dòng)脫貧一戶”的目標(biāo)。這些年，一些貧困村的農(nóng)民到外面打工，積累了資金，掌握了技能，了解了市場(chǎng)，有意愿回到家鄉(xiāng)辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，我們要對(duì)他們給予大力支持，創(chuàng)造條件吸引他們回來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)增收。 第五，要打贏保障 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兜住兜牢民生底線。 一要加大醫(yī)療救助扶持，新型農(nóng)合醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度要對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，提高貧困人口的就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例，降低大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，適當(dāng)提高特殊困難人口的大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，幫助貧困戶盡快走出生活困境。扶貧部門要把兜底對(duì)象核準(zhǔn)，把情況摸清，并配合民政、財(cái)政等部門認(rèn)真組織實(shí)施。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下低保對(duì)象的問題，現(xiàn)在有的基層干部把確定低保對(duì)象作為一種謀利手段，濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友，相關(guān)部門要對(duì)這類問題保持高度警覺，進(jìn)行全面清查整治，對(duì)違法亂紀(jì)的干部從嚴(yán)從快查處到位，讓該吃低保的人吃到低保，真正發(fā)揮好低保的兜底作用。 前不久，縣里對(duì) X 年至 X 年的扶貧資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容和“雁過拔毛”式腐敗問題開展了專項(xiàng)督查和重拳整治，五名村支書因?qū)Ψ鲐毠?jiān)項(xiàng)目推進(jìn)不力被約談，責(zé)成其立即整改到位。 三、履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，把貧困的帽子摘下來 一分部署，九分落實(shí)。 一要提振士氣，振奮精神，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。中央、省委、市委已經(jīng)發(fā)出了決戰(zhàn)的動(dòng)員、擂響了錚鳴的鼓角、吹響了攻堅(jiān)的號(hào)角。 二要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以全新的理念思維推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要破除扶貧就是搞建設(shè)的觀念。我們要從源頭治貧，走出一條依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫貧的“造血”式扶貧之路。要破除扶貧就是造“盆景”的思維。就我縣來講，即便投入 X 億，把 X 個(gè)貧困村全部造好 ,分散在其他地區(qū)、占比 %的貧困人口又怎么辦 ?我想告訴大家，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的時(shí)候，一定要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律、對(duì)準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展的前進(jìn)方向、代表農(nóng)民的根本利益，所做的事情一定要有可復(fù)制性、可推廣性，這樣才有生命，才有價(jià)值，才經(jīng)得起歷 史的檢驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)。 精神貧困比物質(zhì)貧困更可怕。有的貧困戶并不是沒有勞動(dòng)能力，而是對(duì)脫貧致富沒有辦法、沒有信心 ?；蛘邔?duì)貧困現(xiàn)狀麻木，得過且過，甚至患上了“扶貧依賴癥”，自立的能力和志氣沒有樹起來。 三要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行，以嚴(yán)實(shí)的管理機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要積極整合涉農(nóng)資金，聚指成拳，統(tǒng)籌安排，防止撒胡椒面，構(gòu)建“多個(gè)渠道引水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，始終把扶貧項(xiàng)目資金置于陽光之下、置于群眾監(jiān)督之下，切實(shí)做到扶貧資金使用到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，對(duì)擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快查處，真正使扶貧開發(fā)成為民心工程、德政工程和廉潔工程。從穿越千年的社會(huì)理想，到激蕩百年的執(zhí)著追求，讓貧困群眾脫離貧困，即將在我們手里變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們使命光榮，責(zé)任如山。 各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把全部精力用在脫貧攻堅(jiān)上，每月蹲點(diǎn)調(diào)研，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮。各相關(guān)部門、駐村幫扶隊(duì)員、廣大黨員干部和村支書，必須以黨性作擔(dān)保、帽子作抵押，把駐村幫扶作為錘煉黨性的“大熔爐”和提升素質(zhì)的“大課堂”，扎根幫扶戶家中，查窮根、謀發(fā)展、定規(guī)劃、摘窮帽，在結(jié)對(duì)幫扶中爭(zhēng)當(dāng)“兩學(xué)一做”的表率，構(gòu)建干群一體、合力攻堅(jiān)的決戰(zhàn)局面，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成 。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)檢兵驗(yàn)將的沖鋒之戰(zhàn)，必須嚴(yán)明號(hào)令、改進(jìn)作風(fēng)、完善機(jī)制、鐵律督戰(zhàn)，鼓勵(lì)有作為、整肅不作為。要把脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”變成檢驗(yàn)干部能力和實(shí)績(jī)的“大考場(chǎng)”，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、措施辦法多、工作作風(fēng)實(shí)、脫貧成效好的黨員干部，要大張旗鼓表彰、不拘一格重用，以正向激勵(lì)激發(fā)正能量，以超常舉措提振精氣神。要嚴(yán)格對(duì)照脫貧攻堅(jiān)工作考核 辦法，堅(jiān)持公平公正原則，考準(zhǔn)考實(shí)干部業(yè)績(jī)。 第三，要使出追責(zé)問效這個(gè)“撒手锏”?？h委將對(duì)工作不力、完不成任務(wù)、拖了全縣后腿的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，嚴(yán)格實(shí)施“一案四查”，