【正文】 八、其它事項(xiàng) （一）本預(yù)案是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局針對(duì)有可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，組織實(shí)施緊急救援工作并進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。 （三）本《應(yīng)急預(yù)案》由 xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 二、編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》、住建部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、市委和市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和緊急信息報(bào)送工作的通知》、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合我局實(shí)際，制定本預(yù)案。主要包括在建和建成工程、既有建筑（老舊住房、保障性住房、物管小區(qū)）、市政設(shè)施（道路、橋梁、排水、管網(wǎng)、照明） 、城鎮(zhèn)燃?xì)?、公園廣場(chǎng)、農(nóng)村住房。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)參照成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的日常工作，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全和環(huán)保監(jiān)管科，辦公室主任由總工程師兼任。 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) 。 ，按規(guī)定向市委、市政府和市安委會(huì)報(bào)告事故情況，協(xié)助做好較大及以上安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。 ，組織住建系統(tǒng)對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行應(yīng)急救援和技術(shù)支援。 （二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé) 。 、文件起草與辦理。 《應(yīng)急預(yù)案》的管理。 。 五、預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備 （一）預(yù)警機(jī)制 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，及時(shí)在全市住建系統(tǒng)發(fā)布事故預(yù)警信息。 預(yù)警內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施、咨詢電話等。 紅色、橙色、黃色預(yù)警發(fā)布時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。 ，對(duì)排查出的各類事故隱患要明確責(zé)任人、整改方案和時(shí)限，確保整改措施落實(shí)到位。 六、應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng) （一）事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) （ 1）報(bào)告要求 按照“邊處置、邊報(bào)告、邊核實(shí)”“速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的要求，及時(shí)報(bào)告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。情況緊急或者遇到無(wú)法聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人等特殊情況時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào) 告。 較大及以上安全事故、敏感事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報(bào)告情況（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 24小時(shí)應(yīng)急值班電話： xx，緊急報(bào)警電話 :1 119）。完成書面報(bào)告（包括手機(jī)短信）后通過(guò)電話方式予以確認(rèn)，確保信息準(zhǔn)確并做好跟蹤續(xù)報(bào)，報(bào)送信息口徑一致。 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)突發(fā)事件詳細(xì)情況不清楚的，應(yīng)先報(bào)已掌握的主要情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為由延緩報(bào)送時(shí)間，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。 （二）應(yīng)急救援預(yù)案分級(jí)響應(yīng) 按照安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)，分別是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下： 特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 重大事故（Ⅱ級(jí)）：是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100 人以下重傷， 或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故（Ⅲ級(jí)）：較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一般事故（Ⅳ級(jí)）：是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 xx 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)始工作，立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)議，通報(bào)事故人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，部署 xx 住建系統(tǒng)內(nèi)的事故應(yīng)急工作，協(xié)助制定搶險(xiǎn)救援方案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)事故處置情況，交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時(shí)向市委、市政府和市安委會(huì)匯報(bào)。 （ 4）組織晝夜應(yīng)急值班，隨時(shí)準(zhǔn)備接受市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指示；收集事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門情況報(bào)告，并與事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組保持聯(lián)系，掌握事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援情況，隨時(shí)準(zhǔn)備組織增援。 3.Ⅳ級(jí)響應(yīng) —— 一般事故應(yīng)急響應(yīng) （ 1）發(fā)生住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)一般事故（Ⅳ級(jí)）后，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門立即啟動(dòng)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，部署住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。 （ 3）事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按事故報(bào)告規(guī)定向上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門報(bào)告事故救援情況，必要時(shí)根據(jù)情況需要請(qǐng)求上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予指導(dǎo)和技術(shù)支持。 （四）應(yīng)急結(jié)束 、危害已經(jīng)消除、無(wú)繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止住建系統(tǒng)Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)。 七、后期處置 （一）善后處置。積極督促責(zé)任單位做好傷（亡）者的意外傷害保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)理賠工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故展開(kāi)調(diào)查評(píng)估，并形成報(bào)告及時(shí)報(bào)送本級(jí)應(yīng)急部門。 （三）紀(jì)律保障。 八、其它事項(xiàng) （一）本預(yù)案是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局針對(duì)有可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，組織實(shí)施緊急救援工作并進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。 （三）本《應(yīng)急預(yù)案》由 xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69 號(hào)）； 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 393號(hào)） 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)） 《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處臵辦法》 (國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 21 號(hào) )?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及處臵工作的通知》（粵安 ?2021?11號(hào)）； 《 **市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（ 2021 年修訂版）其它相關(guān)法律、法規(guī)及要求。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使建筑施工安全事故處臵工作規(guī)范化、制度化、法制化。遵循屬地化管理的原則，生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。 2 建筑施工危險(xiǎn)性分析 建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安 全生產(chǎn)的因素 隨著本市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近年來(lái)城市建設(shè)投資規(guī)模保持較高水平，市政工程建設(shè)全面推進(jìn)，由于各類重點(diǎn)工程、大體量工程項(xiàng)目多，施工環(huán)境復(fù)雜、施工難度大的工程項(xiàng)目日趨增多，加之建筑業(yè)本身屬于高危行業(yè)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的不確定因素較多。隨著建筑技術(shù)的不斷進(jìn)步，建筑結(jié)構(gòu)形式由原來(lái)大量的磚混結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展為以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、索結(jié)構(gòu)等為主的復(fù)雜結(jié)構(gòu)形式，建筑層數(shù)由多層建筑向高層、超高層方向發(fā)展。 工人勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度大。其中，一些施工安全突發(fā)事故還會(huì)造成地下管線和既有建筑物、構(gòu)筑物的損壞，給社會(huì)造成一定的影響。 市住建局在市工程建設(shè)安全監(jiān)督站設(shè)安全事故日常工作辦公室，局辦公室、法規(guī)科、建筑管理科、科技設(shè)計(jì)科、城鄉(xiāng)建設(shè)科、財(cái)務(wù)科、房地產(chǎn)業(yè)科、住房保障管理科、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、工程建設(shè)安全監(jiān)督站、建設(shè)工程造價(jià)站為組成成員。 以上各組成員的確定及變更由住建局安全事故日常工作 辦公室公布。 ： 組織救援急需的資金調(diào)用； 組織直接支持部門人員參加事故現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)； 組織應(yīng)急救援所需的物質(zhì)； 組織人員安撫受傷害人員家屬； 組織人員負(fù)責(zé)處理事故應(yīng)急救援所涉及到的法律事務(wù)； 有序組織新聞媒體現(xiàn)場(chǎng) 采訪，維持好媒體正常采訪秩序，避免引起現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的次生混亂。 安全事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé) ： 接到重大事故報(bào)告后立即報(bào)告總指揮并帶領(lǐng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組赴現(xiàn)場(chǎng)，分析信息為總指揮決策提供建議； 負(fù)責(zé)做出人員疏散決定，并根據(jù)事故救援工作的實(shí)際進(jìn)展隨時(shí)決策最有效的應(yīng)急步驟； 執(zhí)行總指揮交辦的指令；