【正文】 的 主要負責人 ，對本單位的煙花爆竹安全工作負責。 ? 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監(jiān)督管理部門審批。 ? 安全生產管理，堅持 安全第一 、 預防為主、 預防為主的方針。 ? 第十九條： ? 申請從事煙花爆竹零售的經營者，應當向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關材料。 ? 《 煙花爆竹經營（零售）許可證 》 ，載明了 經營負責人、經營場所地址、經營期限、煙花爆竹種類和限制存放量 。 煙花爆竹安全管理條例 煙花爆竹安全管理條例 第二十條： 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向生產煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。 ? 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。 ? 從事煙花爆竹零售的經營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。 煙花爆竹安全管理條例 第三十八條： 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處 2萬元以上 10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。 煙花爆竹安全管理條例 ? 《 煙花爆竹安全管理條例 》 對煙花爆竹生產企業(yè)生產的產品標注及包裝物印制的強制性規(guī)定： 生產煙花爆竹的企業(yè)，應當按照國家標準的規(guī)定，在煙花爆竹產品上標注燃放說明， 并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品的 警示標志 。 ? （ 3）未按照國家標準的規(guī)定在煙花爆竹產品上標注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。 煙花爆竹經營許可實施辦法 ? 新修訂的 《 煙花爆竹經營許可實施辦法 》 （以下簡稱 《 辦法 》 ）已經 2020年 9月 16日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于 10月 16日以國家安全監(jiān)管總局令第 65號公布，自 2020年 12月 1日起施行。該辦法實施 7年來，相繼出現(xiàn)了一些新的情況。 ? 《 國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知 》 （國辦發(fā)〔 2020〕 53號，以下簡稱國辦 53號文）、 《 國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產經營企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見 》 （安委辦〔 2020〕 30號，以下簡稱安委辦 30號文）等規(guī)范性文件，對煙花爆竹經營安全管理和經營許可審批工作提出了新要求。 ? 根據(jù)國家行政審批體制改革的總體要求， 《 國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定 》 （國發(fā)〔 2020〕 52號）明確規(guī)定，將煙花爆竹批發(fā)許可的實施機關由省級安全監(jiān)管局下放調整為設區(qū)的市級安全監(jiān)管局。 ? 修訂后的 《 消防法 》 等法律法規(guī)，對煙花爆竹零售場所安全條件作出了新的要求；《 煙花爆竹工程設計安全規(guī)范 》 （ GB50161— 2020）、 《 煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程 》 （ GB11652— 2020）、 《 煙花爆竹安全與質量 》 （ GB10631— 2020）三個重要國家標準已經做了重大修訂， 《 煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件 》（ AQ4101— 2020）、 《 煙花爆竹流向登記通用規(guī)范 》 （ AQ4102— 2020）等安全生產行業(yè)標準陸續(xù)發(fā)布實施，進一步細化了對煙花爆竹經營活動的安全要求。 ? 原 《 辦法 》 施行 7年來，在煙花爆竹經營許可實踐工作中積累了許多好的工作經驗，應進行認真總結和吸取。 ? 二、修訂原則 ? 深入貫徹落實 《 條例 》 及國辦 53號文、安委辦 30號文等規(guī)范性文件精神，通過嚴格煙花爆竹經營安全條件，提高準入門檻，規(guī)范許可程序，強化監(jiān)督管理，加大處罰力度，以進一步規(guī)范煙花爆竹企業(yè)經營行為，保障煙花爆竹經營安全，促進煙花爆竹產業(yè)安全、健康發(fā)展。 具體修訂內容主要有： ? （ 一）進一步明確了 《 辦法 》 適用范圍和煙花爆竹經營許可對象及許可原則。二是明確規(guī)定從事煙花爆竹進出口的企業(yè)，應當申請辦理批發(fā)許可證（第三條第二款）。三是進一步表述了經營布點原則（第四條）。 ? 煙花爆竹經營許可實施辦法 ? （ 二）調整煙花爆竹經營許可實施機關，明確各級安全監(jiān)管部門職責。二是進一步明確縣級安全監(jiān)管局的零售經營布點規(guī)劃職責（第五條第五款），將零售許可證有效期限的確定由省級安全監(jiān)管局調整為縣級安全監(jiān)管局（第二十一條）。 煙花爆竹經營許可實施辦法 （三）嚴格了煙花爆竹經營許可條件并調整了許可證有效期限。二是根據(jù)近年來有關技術標準的新要求，完善了批發(fā)企業(yè)基礎設施安全條件和安全管理制度要求，增加了監(jiān)控設施、安全警示標志和標識牌、流向信息化管理等方面規(guī)定（第六條第三項），明確了安全生產責任制和安全管理制度、操作規(guī)程應包括的基本內容（第六條第五項），對黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)安全保管措施和配送能力作出了專門規(guī)定（第七條）。四是對 《 條例 》 中零售點“實行專店或者專柜銷售”的規(guī)定進行了細化，明確規(guī)定春節(jié)期間所有零售點、城市長期零售點實行專店銷售，鄉(xiāng)村長期零售點在淡季才可實行專柜銷售（第十六條第三項）。六是明確規(guī)定發(fā)證機關應根據(jù)有關技術標準規(guī)定及安全條件確定零售點儲存限量，在許可證上載明（第二十條）。 煙花爆竹經營許可實施辦法 （四）進一步規(guī)范了煙花爆竹經營許可工作程序。二是明確了對許可審查過程中現(xiàn)場核查的情形、人員、程序等要求，規(guī)定對煙花爆竹進出口企業(yè)和設有 2名以上工作人員組織技術人員進行現(xiàn)場檢查（第十條），零售場所必須進行現(xiàn)場核查（第十八條），現(xiàn)場核查應當提出書面核查意見。 煙花爆竹經營許可實施辦法 ? （五）增加并強化了監(jiān)督管理內容。二是對禁止在許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹作出了明確規(guī)定（第二十二條）。四是為加強煙花爆竹產品流向信息化管理和買賣合同管理，規(guī)定批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度（第二十五條）。 ? 一是對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續(xù)經營煙花爆竹的，責令其停止非法經營活動，處 2萬元以上 10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得（第三十一條）。三是對零售單位的 2種違規(guī)行為，責令其停止違法行為，處 1000元以上 5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得，情節(jié)嚴重的，依法吊銷零售許可證（第三十四條）；對零售單位的 2種違規(guī)行為加大了處罰力度，責令其限期改正，處 1000元以上 5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處 5000元以上 30000元以下的罰款（第三十五條）。 煙花爆竹經營許可實施辦法 ? 第四條 煙花爆竹經營單位的布點，應當按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批 ； 對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進出口的企業(yè)，應當按照嚴格許可條件、嚴格控制數(shù)量的原則審批。 煙花爆竹經營許可實施辦法 ? 第五條 煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理，實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管局）負責制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號，指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內煙花爆竹經營許可證的頒發(fā)和管理工作。 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局，與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內零售經營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通； （四）零售場所的面積不小于 10平方米，其周邊 50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持 100米以上的安全距離； （五）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 ? 第十八條 發(fā)證機關受理申請后，應當對申請材料和零售場所的安全條件進行現(xiàn)場核查。 ? 第十九條 發(fā)證機關應當自受理申請之日起 20個工作日內 作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書面告知申請人。 ? 第二十條 零售許可證上載明的儲存限量由發(fā)證機關根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，結合零售點及其周圍安全條件確定。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經營活動，或者在有效期內變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應當重新申請取得零售許可證 。 批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，不得向零售經營者銷售禮花彈等應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無 《 煙花爆竹安全生產許可證 》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。 ? 第二十三條 禁止在煙花爆竹經營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。 零售點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經營許可證載明的范圍和限量。 對執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產品同庫存放。 黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄，應當自購買或者銷售之日起 3日內報所在地縣級安全監(jiān)管局備案。 ? 第二十七條 煙花爆竹經營單位應當在經營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經營許可證正本。 ? 第三十五條 零售經營者有下列行為之一的，責令其限期改正，處 1000元以上 5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處 5000元以上 30000元以下的罰款： （一）變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所，未重新辦理零售許可證的； （二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。 ? 以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經營許可證的，應當予以撤銷，該經營單位 3年內不得再次提出煙花爆竹經營許可申請。 ? 銷售地點符合國家規(guī)定的要求。 煙花爆竹的有關國家標準 ?《 煙花爆竹安全與質量 》 （ GB106312020） 標志： 產品應有符合國家有關規(guī)定的標志和流向登記標簽。標志應附在運輸包裝和銷售包裝上不脫落。 ?銷售包裝標志的基本信息應包含：產品名稱、消費類別、產品級別、產品類別、制造商名稱及地址、含藥量（總藥量和單發(fā)藥量）、警示語、燃放說明、生產日期、保質期。 煙花爆竹的有關國家標準 ?專業(yè)燃放類產品應使用紅色字體注明“專業(yè)燃放”的字樣， ?個人燃放類產品應使用綠色字體注明“個人燃放”的字樣。 ?專業(yè)燃放類產品還應標注加工、安裝方法，發(fā)射高度、輻射半徑、火焰熄滅高度、燃放軌跡等信息。 ?標注內容正確且清晰可見，易于識別，難以消除并且與背景色對比鮮明。 ?燃放說明和警示語內容應符合 GB 24426的規(guī)定。 煙花爆竹事故案例 煙花爆竹事故案例 ? 安全培訓目的：重在提高安全意識，不存在僥幸心理。 煙花爆竹事故案例 ? ? 2020年 2月 19日（正月初一） 15時 52分許，浙江省金華市永康市象珠鎮(zhèn)文雄副食經營部負責人陳文雄 (文雄煙花爆竹零售點 )為招攬顧客在經營場所違法燃放煙花，產生的火花引燃堆放在店門外的煙花爆竹，隨即導致存放在店內的煙花爆竹爆炸和燃燒。 ? 煙花爆竹事故案例分析 ? ? 事故發(fā)生后，浙江省委書記夏寶龍、省長李強、省委副書記王輝忠等有關領導相繼作出重要批示。 3月 1日，國務院安委辦向浙江省人民政府發(fā)出了 《 關于對金華永康市象珠鎮(zhèn)清渭街文雄煙花爆竹