【正文】 的重點任務，確保工作不斷檔、不掉隊。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對 x 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 x 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究社 會 結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要加強與高等院校、研究機構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 x 長遠發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。關于全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點有序推進。即：準確把握發(fā)展定位，嚴格遵循 中省對 x 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 x 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需求 。準確把握發(fā)展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強弱補短 。 關于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。 五要狠抓重大項目謀劃。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，加強論證、科學謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成全市“ 十四五”重大項目庫。 三、強化措施、推進落實 一要明確責任分工。市級有關部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責任主體。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配 合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到全面貫徹落實。 三要廣泛集中民智。要認真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應公眾訴求，防止“閉門造車 ”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確保“十四五”規(guī)劃編制工作順利完成。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績 ! 02020年某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 01570 字稿 “十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。 二、總體安排 根據(jù)規(guī)劃編制程序，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制起草、審議發(fā)布三個階段。 68 月，召開規(guī)劃編制工作動員會議，研究建立“十四五”規(guī)劃編制工作領導機構(gòu)，開展“十四五”規(guī)劃“六個重大”（重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作，向上級 報送我區(qū)希望納入國家、省、市“十四五”基本思路重點內(nèi)容的基本考慮，啟動課題研究工作。 1012 月，形成一批重大課題研究成果，同步開展專項規(guī)劃申報工作，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作。 13 月，研究形成“十四五”專項規(guī)劃目錄，并報區(qū)委、區(qū)政府審定。 6 月，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻策活動，全面啟動專項規(guī)劃編制。 （三）審議發(fā) 布階段（ 2020 年 11 月至 2021 年 6 月） 2020 年 1112 月，組織召開區(qū)級有關部門、鎮(zhèn)街和區(qū)人大代表、政協(xié)委員征求意見會和專家咨詢論證會，修改形成規(guī)劃《綱要（草案）》，同步召開專項規(guī)劃征求意見會和專家咨詢論證會；向區(qū)委、 區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)匯報，根據(jù)審議意見，修改形成規(guī)劃《綱要（草案）》人代會送審稿。 三、保障措施 （一）加強組織領導。領導小組下設辦公室（設在區(qū)發(fā)改局），承擔領導小組日常工作。 （二）落實編制經(jīng)費。 （三）創(chuàng)新工作方法。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制方式和手段，提高規(guī)劃編制質(zhì)量?？梢钥闯?，年初州委、州政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。 下面，我講三點意見。這項指標中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標 預計到 2020 年底只能達到 %，與預期目標相差近 10 個百分點。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020年底只能達到 76%，與預期目標相差 9 個百 分點。今年受疫情影響，預計到年底，全州城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到 35241 元，與預期目標相差 3159 元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到 12247 元，與預期目標相差 1453 元。全州高中階段教育毛入學率預計到 2020 年底可達到 80%，比 2021 年底提高 22 個百分點，但與預期目標相差 10個百分點。對其余指標要保持密切監(jiān)測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質(zhì)量圓滿完成。 二、準確把握形勢任務，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃 “十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨 大且深刻的變化，各級領 導干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握州情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時代特征中去謀劃，積極順應科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，引領好 XX 未來五年的發(fā)展。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化 ，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿(mào)易壁壘、關稅提升、投資受阻為特點的逆全球化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟受到疫情影響，疊加國內(nèi)經(jīng)濟放緩趨勢，未來幾年經(jīng)濟發(fā)展有很多不確定性，經(jīng)濟目標將會進一步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業(yè)、保基層運行、保脫貧成果等工作的 重要性將愈加凸顯。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)?？倳泝纱慰疾煸颇现匾v話精神，既深刻闡明了事關全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，又進一步為新時代云南發(fā)展指明了前進方向、明確了發(fā)展目標、賦予了重大使命。實踐證明，這一目標契合總書記對云南提出的“三大定位”要求，符合 XX 在全國全省發(fā)展大局中的定位。 第三，要著力構(gòu)建完善的發(fā)展體系。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構(gòu)建完善的發(fā)展支撐體系。這次疫情充分暴露出經(jīng)濟體系不完善的一面，比如整個云南省只有一家生產(chǎn)口罩的企業(yè)，全省的醫(yī)用品都要從 省外采購。要在突出抓好四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元、門類齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。同時要研究建立產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同機制，以備特別時期的物資供給，有效應對外部沖擊。要堅持以人民為中心的思想，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大規(guī)劃，研究推出一批重大工程和項目，著力補齊全州基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、教育衛(wèi)生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎設施體系，將各類災害防治及相關基礎設施建設納入空間總體規(guī)劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替代預案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應急需求。要更加重視以人的生命健康為中心推進經(jīng)濟社會 發(fā)展和科技創(chuàng)新，要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設等方面的規(guī)劃建設，特別是要加大公共衛(wèi)生服務保障力度，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。四要著力構(gòu)建完善的生態(tài)體系。要突出推進自然生態(tài)系統(tǒng)建設、發(fā)展綠色產(chǎn) 業(yè)、加大污染防治等重點，做好規(guī)劃編制工作。五要著力構(gòu)建完善的應急體系。要大力推進數(shù)字政府建設，加快信息化建設，加強數(shù)據(jù)有序共享，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提 高行政決策的信息化、科學化、精準化水平。六要著力構(gòu)建完善的數(shù)字XX 建設體系。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算 、 5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應用，夯實數(shù)字 XX 發(fā)展基礎，助推數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會、數(shù)字 XX進程。要堅持“進入國家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的規(guī)劃。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎設施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展 5G 應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級等方面來謀劃項目；要按照布局大產(chǎn)業(yè)的要求，聚焦四大重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃項目；要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目；要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設 施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。下一步，要將這些項目與全州固定資產(chǎn)投資儲備項目結(jié)合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、州重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內(nèi)社會主要 矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。 三、以高度負責的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制 工作 “十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關全州長遠發(fā)展，科學編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。各縣（市）各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責任，科學編制引領 XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng) 籌推進、形成 合力。各縣（市）各部門主要領導要親自抓，組建工作專班負責規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進行。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義， 把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍圖。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。要重視發(fā)揮專家、科研機構(gòu)的作用，充分聽取有關部門的意見，通過 廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 三要強化協(xié)調(diào)，無縫對接。要將上級的要求、意見和建議，以及相關的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當中。《 XX 州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到州直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。州規(guī)劃辦和相關部門要加強對縣（市）編制工作的指導，確?！笆奈濉币?guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全州各族人民共同愿景。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主 管機構(gòu)過多、規(guī)劃編制分散、 不同規(guī)劃相互分割，功能重復或交叉，各自為政的現(xiàn)象。 十四五規(guī)劃編制人民至上心得體會 01400 字文稿 風吹一片葉，萬物已驚秋 ?，立秋之后，暑熱漸消，人們已然感受到早晚氣候微涼的陣陣秋意。而對于同經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活息息相關的規(guī)劃編制工作來說，也應讓群眾感受到其中的?溫度 ?，處處彰顯?規(guī)劃為民 ?的應有之義。 兼具?登高望遠 ?與?民生立意 ?，讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更持久。然而，如果一味著眼于?高大上 ?的定位和視角 ，則會脫離基層群眾的站位考慮，脫離民生感受度，顯得不接?地氣 ?。 兼具?陽春白雪 ?與?下里巴人 ?，讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更暖心。不少人對于?十四五 ?規(guī)劃編制持?可望而不可及 ?的態(tài)度，覺得規(guī)劃離自己的日常工作生活很遠，因而感到很陌生。因此，要做好規(guī)劃編制工作，不僅要發(fā)揮其?陽春白雪 ?的定位，將規(guī)劃的細致性、專業(yè)性體現(xiàn)得淋漓盡致，也要有一些?下里巴人 ?的考慮，切實融入到?規(guī)劃為民 ?的定位中去，多一些群眾理得清的思路、看得懂的語言，讓規(guī)劃的民生?溫度 ?更暖心。正如氣候溫度會隨著四季的更迭而產(chǎn)生變化，作為?牽一發(fā)而動全身 ?的規(guī)劃編制工作也要具有?靈動性 ?，使其成為社會發(fā)展走向、民生冷暖變化的?溫度計 ?和?度量衡 ?。要體現(xiàn)規(guī)劃編制的民生導向，就不能一味地?關起門 ?來謀篇布局，而是要多?敞開門 ?，積極?走出去 ?，不僅要有靜下心來細致謀劃，于字斟句酌