【正文】 個(gè)突破”的工作思路，號(hào)召全市上下改革創(chuàng)新不停步，加快發(fā)展不動(dòng)搖，各項(xiàng)工作都要有新的突破。因?yàn)橛凶非蟛庞袆?dòng)力，才能不干則已、干就要爭(zhēng)創(chuàng)一流，才能自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、永不滿(mǎn)足、敢于爭(zhēng)先。不管是創(chuàng)業(yè)發(fā)展還是履行政協(xié)職能，就能注重成果，講求效果，體現(xiàn)價(jià)值，使政協(xié)工作在推進(jìn)發(fā)展中有分量，在黨委政府工作中有位置， 其次，要十分重視發(fā)揮人才的作用?，F(xiàn)在，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，“科學(xué)技術(shù) 是第一生產(chǎn)力”，“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)已深入人心，我們已經(jīng)進(jìn)入了人才決勝的新時(shí)代。盡管在山東半島城市經(jīng)濟(jì)圈中被規(guī)劃為大城市，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)的發(fā)展寄予厚望，但如果我們?cè)谶@方面沒(méi)有大的突破，勢(shì)必會(huì)影響超常規(guī)、跨越式發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。同時(shí)還要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)海內(nèi)外人才智力上有新的作為。一個(gè)人的成長(zhǎng)需要保持良好的精神狀態(tài)，一個(gè)地方的發(fā)展同樣離不開(kāi)良好的精神狀態(tài)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，哪里有信心，哪里就有活力；哪里有活力，哪里就有生機(jī)。當(dāng)然，現(xiàn)在我們抓發(fā)展不能說(shuō)沒(méi)有困難，但任何困難都不應(yīng)成為悲觀失望、無(wú)所作為的理由，更不應(yīng)成為心煩氣躁、怨天尤人的借口，而應(yīng)成為磨煉意志、施展才干的機(jī)會(huì)。世界上沒(méi)有輕而易舉的成功，更沒(méi)有不 費(fèi)力氣的收獲。生逢在這個(gè)時(shí)代，奮發(fā)有為才能體現(xiàn)自身價(jià)值，無(wú)所作為必然喪失發(fā)展機(jī)遇。會(huì)議期間，各位委員認(rèn)真履行職責(zé)，為宜賓未來(lái)發(fā)展大計(jì)積極建言獻(xiàn)策，使“十一五”的發(fā)展規(guī)劃更為充實(shí)、完善，使未來(lái)五年的發(fā)展路徑更為清晰、科學(xué)。在此，我謹(jǐn)代表中共宜賓市委，對(duì)大會(huì)的成功召開(kāi)表示熱烈 的祝賀！ 過(guò)去的一年，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的一年。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士的智慧和汗水。在此，我代表中共宜賓市委，向全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 未來(lái)五年發(fā)展的大政方針已定，如何使藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要振奮精神，突出重點(diǎn)，集中精力，狠抓落實(shí)。走好了，就能奮力崛起、開(kāi)創(chuàng)一片新天地；走不好，就會(huì)停滯不前，甚至被歷史所拋棄 。經(jīng)過(guò)多年的積累特別是近年來(lái)的快速發(fā)展，我們已蓄積了實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的巨大勢(shì)能，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要關(guān)口。特別是我們已經(jīng)完成了“十一五”規(guī)劃的編制，正進(jìn)入全面實(shí)施階段，處于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。 居安思危則興，驕逸自滿(mǎn)必頹。前進(jìn)的道路上還有重重阻力、層層壓力，我們也將面臨更多的急流險(xiǎn)灘、更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。更為嚴(yán)峻的還在于，最大的挑戰(zhàn)來(lái)源于自我的挑戰(zhàn)，特別是 對(duì)我們素質(zhì)、意志和精神的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施得力，就能躍起騰飛，成為時(shí)代的弄潮兒；反之，我們就會(huì)盤(pán)桓不前，被時(shí)代所拋棄?！吧窬有匾埽練饨y(tǒng)其關(guān)鍵。關(guān)鍵時(shí)期，偉大的事業(yè)需要偉大的精神 。當(dāng)前，我們已經(jīng)站在了關(guān)鍵時(shí)期的起點(diǎn)上，每一名黨員、每一名干部、每一名宜賓人都應(yīng)該認(rèn)真想一想：新時(shí) 期的宜賓需要什么樣的精神？宜賓人應(yīng)該有什么樣的精神狀態(tài)？在大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)面前，我們準(zhǔn)備好了嗎？“境由心造，事在人為”。這不僅是歷史的責(zé)任、時(shí)代的眷顧，更是神圣的使命。新的宜 賓，呼喚新的宜賓精神；感動(dòng)別人，首先要感動(dòng)自己。形勢(shì)稍好，尤需兢慎，知難不難，永不言敗。我們堅(jiān)信，有責(zé)任感、使命感的宜賓人，一定能擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任；有豪情、有精神的宜賓人，一定能創(chuàng)造出更為精彩的宜賓！ 二、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保宜賓又快又好發(fā)展 發(fā)展是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。 （一）把統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)。在實(shí)踐中，就是要著眼全局、通盤(pán)考慮，兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持兩手抓、兩條腿走路，正確處理好影響發(fā)展的方方面面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然、市內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。重點(diǎn)一般是制約全局、影響發(fā)展的具有決定意義的問(wèn)題， 不同的發(fā)展階段有不同的重點(diǎn)，因時(shí)因地而異。 （二）把借助外力與催生內(nèi)力結(jié)合起來(lái)。歷史上，茶馬古道賦予了宜賓人開(kāi)放的胸襟，贏得了“西南半壁古戎州”的美譽(yù)；近代，三江情懷賦予宜賓人開(kāi)明的心態(tài)，使宜賓成為西南最早開(kāi)放的門(mén)戶(hù)之一；抗戰(zhàn)中，李莊以開(kāi)放包容的精神接納了同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)營(yíng)造學(xué)社、中央研究院等學(xué)術(shù)、教育機(jī)構(gòu)，為我們留下了寶貴的財(cái)富。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，對(duì)外開(kāi)放、借助外力是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。要發(fā)揮好五糧液、天原、 絲麗雅、建中化工等骨干企業(yè)的主體作用，在打造宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展航母和聯(lián)合“艦隊(duì)”的同時(shí)，既依托他們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地引入一批戰(zhàn)略合作伙伴，與我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高位嫁接；又積極支持他們走出去，通過(guò)并購(gòu)、重組等，拓展更寬闊的發(fā)展空間，構(gòu)建起大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的大格局。我們必須牢固樹(shù)立重商、親商、活商、富商的理念，用硬措施抓軟環(huán)境，大力推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系、體制框架，特別是要堅(jiān)決糾正部門(mén)利 益至上的問(wèn)題，為廣大企業(yè)家、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造創(chuàng)業(yè)干事的良好環(huán)境。量是質(zhì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有量的積累，質(zhì)的提升就無(wú)從談起。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先、發(fā)展為要，調(diào)動(dòng)一切積極因素支持發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展，特別是要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)，在調(diào)整中擴(kuò)張，在優(yōu)化中延伸，在升級(jí)中提速，千方百計(jì)做大綠色 GDP 這塊“蛋糕”，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推 進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)和諧社會(huì)提供更廣闊的戰(zhàn)略空間。因此，我們抓 GDP 又不能惟 GDP，要把效率與速度、質(zhì)量與數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正做到又快又好發(fā)展。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，圍繞做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，加速技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和管理創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。 （四）把整體謀劃與具體落實(shí)結(jié)合起來(lái)。從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問(wèn)題，善于見(jiàn)微知著，才能找準(zhǔn)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一?！爸瞧D，行之惟難”。要堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律，力戒經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義，做到觀察事物有新視角，推進(jìn)工作有新思路，解決問(wèn)題有新辦法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)，定期公布各區(qū)縣和市級(jí)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的情況，不僅要在內(nèi)部通報(bào)，而且要通過(guò)市級(jí)媒體向全社會(huì)公布，把各項(xiàng)工作置于群眾、社會(huì)的廣泛監(jiān)督下，促進(jìn)各級(jí)執(zhí)行力的提高。不僅僅體現(xiàn)在GDP 的增長(zhǎng)上 ,還體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高上；不僅僅要“造富”，更要“造?！?，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實(shí) 惠，分享到更多的成果，生活更加美滿(mǎn)幸福。作為市委書(shū)記，我向大家鄭重表態(tài)：首先從我做起，在大家的支持、幫助、鼓勵(lì)和監(jiān)督下，恪盡職守，當(dāng)好陽(yáng)光書(shū)記，同市長(zhǎng)一起建好陽(yáng)光班子，帶好陽(yáng)光隊(duì)伍，實(shí)行陽(yáng)光政策，推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)，與全市人民一道共同創(chuàng)造宜賓陽(yáng)光燦爛的美好明天！ （一）民有為先，使改革發(fā)展成果為全體人民所共享。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、安居、安全、社保、環(huán)保等民生問(wèn)題，存在于老百姓的日常生活中，直接影響群眾心理，左右社會(huì)情緒。為此，必須加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，健全就業(yè)機(jī)制，讓群眾有最充分的就業(yè)；必須堅(jiān)持教育優(yōu)先，深化教育體制改革，加快教育資源整合和結(jié)構(gòu) 調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾有最有效的教育；必須繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾能最方便地看病、能看得起?。槐仨毤涌焱晟起B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)相對(duì)困難居民最低生活保障水平，讓群眾有最人性的基本保障；必須加快商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)步伐，盡快解決低收入家庭和住房特困戶(hù)住房難的問(wèn)題，讓群眾有最溫暖的居所；必須繼續(xù)“重拳出擊”治理污染，積極推進(jìn)“平安宜賓”建設(shè)，讓群眾有安全健康的環(huán)境。一個(gè)素質(zhì)不高，沒(méi)有高尚道德的人，是不可能創(chuàng)造和諧美好事物的；一個(gè)文明程度不高的地區(qū)，是不可能有活力、有魅力的。要積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，深入開(kāi)展思想道德、文明禮儀、行為規(guī)范教育，通過(guò)“感動(dòng)宜賓”十大市民評(píng)選等活動(dòng)，讓身邊人講身邊事，讓身邊事教育身邊人，在全社會(huì)營(yíng)造“八個(gè)為榮、八個(gè)為恥”，恪守基本道德規(guī)范的良好氛圍，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，全面提升市民素質(zhì)、重塑市民自我 。今天的青少年，明天的建設(shè)者。發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)、群眾的力量，進(jìn)一步挖掘宜賓歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)，精心培植城市的精神資產(chǎn)，全面提升宜賓的城市精神魅力、 重塑城市形象，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感，為宜賓的改革發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力，并通過(guò)旅發(fā)大會(huì)，向全國(guó)、全世界展示宜賓市民的良好精神風(fēng)貌，以宜賓人的活力、魅力讓宜賓動(dòng)起來(lái)，真正成為人人都想爭(zhēng)相進(jìn)來(lái)，來(lái)了又不想離開(kāi)的投資熱土、安居樂(lè)園。幸福的真諦在于參與幸福的創(chuàng)造過(guò)程。宜賓美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要 519 萬(wàn)宜賓各族人民共同參與。記住了這一點(diǎn)，我們就會(huì)更加自覺(jué)地把自身的發(fā)展融入到宜賓的發(fā)展大潮中，把自身的價(jià)值體現(xiàn)在宜賓的每一個(gè)變化中，把自身的幸福建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。為此，必須發(fā)展社會(huì)主義民主，讓群眾當(dāng)家有權(quán)、做主有位，充分賦予人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、監(jiān)督