【正文】 總體目標(biāo)，大力實(shí)施 保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市之路，勝利完成了 十一五 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展 ，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)、以特色效益農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，成為全國(guó)首個(gè)建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的城市和全區(qū)唯一的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。生態(tài)建設(shè)成績(jī)突出，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)在全國(guó)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核中名列前茅， 城考 成績(jī)連續(xù) 15 年排名全區(qū)第一。民生問題明顯改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。這些成績(jī)的取得，是中央和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的智慧和汗水。五年來，市委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)有力加強(qiáng)，政協(xié)職能作用得到充分發(fā)揮，政協(xié)自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年來，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，人民政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，樹立了人民政協(xié)的良好形象，為推動(dòng)桂林科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。在此，我代表中共桂林市委，向全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士，致以崇高的敬意！ 這次政協(xié)換屆，三屆市政協(xié)的部分領(lǐng)導(dǎo)同志和常委、委員，因年齡、工作變換等原因?qū)㈦x開政協(xié)工作崗位。在此，我代表中共桂林市委向他 們表示衷心的感謝！ 今后五年，是桂林全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快發(fā)展的 黃金期 和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，桂林進(jìn)入了新的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)市委提出的奮斗目標(biāo)，需要凝聚全市力量共同努力奮斗，需要全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞中心，服務(wù)大局，更加積極主動(dòng)地開展工作。 一要積極參政議政，善謀發(fā)展之策。委員們來自各個(gè)界別，與基層、與一線貼得最近。要堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，通過各種形式和渠道，了解廣大群眾的愿望和訴求，傾聽社會(huì)不同階層的意見和建議，關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活，洞察改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，真正把社會(huì)各界的聲音反映上來，使市委決策更加符合 人民群眾的利益。二要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，凝聚發(fā)展之力。要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)做好聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，最大限度地把全市人民的意志和力量匯集起來，積極投入推進(jìn)桂林改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。要多做宣傳桂林、推介桂林的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大桂林知名度、增強(qiáng)桂林吸引力。要主動(dòng)化解矛盾，協(xié)助黨委和政府多做協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想，釋疑解惑、排憂解難，理順情緒、鼓舞士氣的工作，使各類矛盾問題得到及時(shí)有效解決。 三要深入調(diào)查研究，恪盡監(jiān)督之責(zé)。各位政協(xié)委員要緊緊圍繞全市的工作重點(diǎn)，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，廣泛深入開展調(diào)查研究工作，始終把參與、支持、服務(wù)、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來，形成推進(jìn)民主監(jiān)督的良性運(yùn)行機(jī)制。要不斷豐富民主監(jiān)督形式，創(chuàng)新監(jiān)督載體，通過政協(xié)提案、委員視察、民主評(píng)議等渠道，著力提高民主監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。 四要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，積極引導(dǎo)和推動(dòng)參加人民政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大委員深 入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，在報(bào)效國(guó)家、服務(wù)人民實(shí)踐中施展才華、建功立業(yè)。要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)專門委員會(huì)作用，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為人民政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障。各級(jí)黨委要從發(fā)展社會(huì)主義民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn) 社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的十七大以來對(duì)人民政協(xié)工作提出的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措落到實(shí)處。要把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。要積極采納人民政協(xié)提出的真知灼見，真正使 人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。 各位委員，同志們，桂林未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的 舞臺(tái)。這次大會(huì)的召開，對(duì)于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康 **縣，具有十分重要的意義。初步核算，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng)，一般預(yù)算收入 6053 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) ；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值 9460 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) ，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長(zhǎng) 64；旅游接待總量突破 200 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) ，招商引資 到位資金 億元，同比增長(zhǎng) ；在崗職工平均工資收入 12355 元，增長(zhǎng) 8，農(nóng)民人均純收入 2996 元，同比增長(zhǎng) 。 這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚了全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者的心血與汗水?？h政協(xié)緊扣縣委、縣政府的中心工作，緊緊抓住招商引資、對(duì)外開放、深化國(guó)有企業(yè)改革和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這些重要工作，想大事、議大事、抓大事，積極履行職能，坦誠(chéng)建言獻(xiàn)策，提出了很多有前瞻性、針對(duì)性的意見和建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。借此機(jī)會(huì)，我代表中共 **縣縣委向縣政協(xié)及政協(xié)各位委員、各 民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體成員和各族各界人士，致以誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！ 各位委員、同志們，今年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，今年全縣工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為動(dòng)力，突出全民抓創(chuàng)業(yè)、開放抓招商、工業(yè)抓園區(qū)、旅游抓升級(jí)、農(nóng)村抓示范、城鎮(zhèn)抓突破、社會(huì)抓和諧、干部抓作風(fēng)八大重點(diǎn)，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，加快實(shí)施“ 135”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。 完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)要求，是全縣各級(jí)各部門的中心任務(wù)，也是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任。希望廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。 一、深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化對(duì)人民政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí) 第一，做好政協(xié)工作，是實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)，凝聚人心，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題， 人民政協(xié)肩負(fù)著匯聚各團(tuán)體、各界別、各階層等各種力量共同奮斗的神圣使命。這樣，我們建設(shè)小康 **縣的宏偉事業(yè)，就會(huì)獲得取之不盡的力量泉源，就有更加廣泛和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)政治文明建設(shè)的一大任務(wù)。必須看到，在我們的少數(shù)干部中，還程度不同地存在著聽不得批評(píng)意見，容不得民主監(jiān)督的現(xiàn)象。 第三，做好政協(xié)工作，是協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要途徑。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定始終是我們必須高度重視的重大任務(wù)，也是政協(xié)組織應(yīng)該擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要工作。同樣的語(yǔ)言，由政協(xié)委員向各自代表的群眾說出來，有時(shí)比我們說更容易被接受；同樣的工作，由政協(xié)委員到自己代表的群眾中去組織和開展，常常比我們?nèi)プ鲂Ч@著。 第四，做好政協(xié)工作，是體察民情，反映民意，密切黨同群眾聯(lián)系的重要渠道。政協(xié) 委員想問題、提意見，仁者見仁、智者見智，從這里，我們能夠了解到通過其他渠道不易掌握的社會(huì)信息和情況，聽到不易反映上來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評(píng)。只有這樣，我們才能不斷贏得民心，真正獲得廣大群眾的擁護(hù)和支持。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員 要圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任心和使命感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極履行政協(xié)各項(xiàng)職能，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展，為 **縣大跨越發(fā)展盡獻(xiàn)一已之力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)工作必須始終遵循的一條基本原則。要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺接受中共 **縣縣委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫 徹執(zhí)行縣委的整體工作部署，把縣委的決策變?yōu)檎f(xié)工作的實(shí)踐。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣貢獻(xiàn)力量。 三要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要始終高揚(yáng)愛國(guó)主義、社會(huì)主義的旗幟，把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在突出位置。要加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及宗教界等各方人士的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合，加強(qiáng)與港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系與合作，鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。 四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真搞好民主監(jiān)督。要全面落實(shí)政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制定配套措施，建立必要程序， 改進(jìn)工作方法，使政協(xié)的民主監(jiān)督健康有序地開展。要認(rèn)真收集、整理和辦理委員提出的各種監(jiān)督意見，重點(diǎn)研究，重點(diǎn)報(bào)送，重點(diǎn)跟蹤反饋，力求取得實(shí)效。要注意加強(qiáng)與人大、行政監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，搞好新聞單位輿論監(jiān)督和其他形式群眾監(jiān)督的結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的威力。政協(xié)工作要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必 須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，從政協(xié)自身性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。要高度重視委員隊(duì)伍建設(shè)，組織和推動(dòng)委員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和參政議政能力。要切實(shí)尊重和維護(hù)委員的民主權(quán)利，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，鼓勵(lì)委員講真話，報(bào)實(shí)情，真正做到知無(wú)不言，言無(wú)不 盡。 三、加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視和支持政協(xié)工作 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的人民政協(xié)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)，是提高黨的執(zhí)政能力，改善領(lǐng)導(dǎo)方式的重要途徑。 一要把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程。要圍繞每一個(gè)時(shí)期的中心工作和重要任務(wù)，給政協(xié)出題 目、加任務(wù)，使政協(xié)工作與黨委、政府工作互相銜接，形成合力。 二要努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件?？h委、縣政府的全局性工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問題，要在決策過程中主動(dòng)搞好與政協(xié)