【正文】 ................ 21 年專題任務(wù) ......................................................................... 21 （ 五 ） 、 專 題 任 務(wù) 準(zhǔn) 入 標(biāo)準(zhǔn) ……………………………………………… .22 四 、專項(xiàng)任務(wù)工作推進(jìn)方式 .............................................................. 23 （一）、 示范引導(dǎo)帶動(dòng) ...................................................................... 23 （二）、促進(jìn)中介建設(shè) ...................................................................... 23 （三）、提供技術(shù)支撐 ...................................................................... 23 五 、保障措施 ..................................................................................... 23 （一）、制定年度計(jì)劃 ...................................................................... 23 （二）、落實(shí)組織保障 ...................................................................... 24 （三）、加強(qiáng)管理協(xié)調(diào) ...................................................................... 24 （四）、設(shè)立專項(xiàng)資金 ...................................................................... 24 （五）、建設(shè)人才隊(duì)伍 ...................................................................... 24 3 序 言 國(guó)家四部委聯(lián)手制定了推動(dòng)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的《 2021— 2021 年國(guó)家科技基 礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》和《 “ 十一五 ” 國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，為地方建設(shè)科技條件平臺(tái)指明了方向。 北京市從 2021 年開(kāi)始已經(jīng)著手首都科技條件平臺(tái)的規(guī)劃研究和建設(shè)工作，并根據(jù)實(shí)際情況建成了清華科技園、中關(guān)村生物醫(yī)藥科技園、北京軟件產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、北京海銀科醫(yī)藥技術(shù)孵化器 、北京市農(nóng)林科學(xué)院、北京新材料發(fā)展中心、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等 7 家試點(diǎn)平臺(tái)。 科技條件是保障科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要支撐系統(tǒng)和技術(shù)平臺(tái)，是支撐科技活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展重大成果的綜合集成。 在實(shí)施方案制定過(guò)程中，我們得到了各行業(yè)內(nèi)專家、北京市相關(guān)委辦局、北京市區(qū)（縣 ）政府、北京市科委相關(guān)處室和直屬中心、北京市科學(xué)技術(shù)研究院等單位的大力支持，在此予以感謝！ 4 一 、主題回顧與現(xiàn)狀分析 （一）、 資源現(xiàn)狀 北京地區(qū)科技裝備資源約占全國(guó)科技資源總量的 1/4 左右，現(xiàn)有 50 萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備共 2360 多臺(tái)套，價(jià)值為38 個(gè)億。 北京地區(qū)科技情報(bào)（信息）機(jī)構(gòu)擁有科技文獻(xiàn)資料 1249萬(wàn)余冊(cè)，期刊 萬(wàn)余種，數(shù)據(jù)庫(kù)的記錄總量達(dá) 億條，均占全國(guó)的一半以上。 北京市建設(shè)了 66 個(gè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 北京還擁有全國(guó) 14 家中的 9 家大型分析儀器測(cè)試中心；另?yè)?jù) 2021 年最新數(shù)據(jù)，北京地區(qū)年技術(shù)合同交易額已達(dá) 400億元以上。 5 北京地區(qū)的科技人才資源也是其他地區(qū)無(wú)法望其項(xiàng)背的。 （二）、 資源特點(diǎn) 對(duì)于許多地方來(lái)說(shuō)，科技條件平臺(tái)的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該在成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化上，為本地區(qū)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 北京依靠首都的特殊地理位置，有國(guó)家豐富的科技基礎(chǔ)條件資源可供利用 ， 這同全國(guó)其他地區(qū)有很大的不同。 作為全國(guó)的科技、教育和文化中心，首都具有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。 據(jù) 2021 年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)現(xiàn)有大型科研儀器 2664 6 臺(tái)，總價(jià)值（原值） 億元。在各類科學(xué)儀器中，電子顯微鏡、材料試驗(yàn)機(jī)、原子發(fā)射光譜儀、 X射線衍射儀所占比重較大。 據(jù)對(duì)北京市屬重點(diǎn)院所、工程研究中心、高技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和中試基 地等 80 多個(gè)單位擁有的 1700 余臺(tái)套原值在 2 萬(wàn)元以上的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)用科學(xué)儀器設(shè)備的調(diào)查結(jié)果顯示，分析檢測(cè)類儀器居多，約占總數(shù)的 65%（其中，色譜、光譜、材料試驗(yàn)機(jī)較多），主要分布在一些國(guó)家級(jí)和市級(jí)的檢測(cè)中心、檢測(cè)站；加工類和輔助生產(chǎn)類設(shè)備較少?？萍紬l件法規(guī)建設(shè)走在全國(guó)的前列，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物首家地方立法，初步形成了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的法制化體系建設(shè)。注重機(jī)制創(chuàng)新的巨大動(dòng)力和科技資源的實(shí)效，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)資源的開(kāi)放共享，提高科技資源對(duì)外服務(wù)能力。 1997 年 5 月科技部，教育部，中科院、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)，北京市科委成立了北京科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，委托北京科學(xué)儀器裝備協(xié)作服務(wù)中心組織、管理和協(xié)調(diào)該協(xié)作網(wǎng)的工作。對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí) 小時(shí)，比上年提高 10%；機(jī)時(shí)利用率 %，比上年提高 %；檢測(cè)收入 萬(wàn)元，比上年提高 39%。 北京地區(qū)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物立法工作卓有成效，初步形成了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的法制化體系建設(shè)。此后，又 先 后依 法 制訂 了《 北京 市 實(shí)驗(yàn) 動(dòng)物 許 可證 管理 辦 法（ 試行）》、《北京市實(shí)驗(yàn) 動(dòng)物從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法（試行）》、《北京市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》等與之配套的管理規(guī)范。 2021 年以來(lái)，是科委根據(jù)實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展，在軟件、新材料等領(lǐng)域建立了 7 家試點(diǎn)平臺(tái)，積極探索不同類型和層次的條件平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)科技條件資源開(kāi)放共享起到了示范帶動(dòng)作用。 北京擁有全國(guó)數(shù)量最多的科技企業(yè)孵化器和全國(guó)最大的技術(shù)市場(chǎng)，建立了一批具有技術(shù)轉(zhuǎn)移功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)，北京技術(shù)交易促進(jìn)中心、成果轉(zhuǎn)化認(rèn)定中心等單位發(fā)揮了科技成果轉(zhuǎn)化中技術(shù)、資本等要素配置的作用，營(yíng)造了良好的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道與氛圍，成為科 技平臺(tái)的重要支撐。全年技術(shù)合同成交金額突破 400 億元，占全國(guó)成交總額的 1/3。北京科教信息網(wǎng)通過(guò)先進(jìn)可靠、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，以聯(lián)合共建的方式建有一批有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)、科研條件、人才交流、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技咨詢、生命科學(xué)等方面的專門(mén)站點(diǎn)，形成了支撐北京科技工作的網(wǎng)絡(luò)保障體系，充分發(fā)揮各行業(yè) 信息資源共享的功能。總體上存在 四 個(gè)方面的問(wèn) 9 題。 政府有關(guān)各部門(mén)間缺乏聯(lián)合協(xié)作，尚未形成以共享為核心的制度框架，同時(shí)也缺 乏對(duì)公益性和市場(chǎng)化兩類服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)和培育政策。 以需求為導(dǎo)向的服務(wù)市場(chǎng)尚未形成， 服務(wù)方式還是以供給為導(dǎo)向的，機(jī)構(gòu)之間缺乏合作和聯(lián)合。一方面企業(yè)普遍缺少科技條件的支持，而另一方面，企業(yè)缺乏對(duì) 科技條件的認(rèn)知，共享使用科技資源的意識(shí)不足。 10 對(duì)科技條件共享的宣傳、示范和推廣不足，資源共享文化氛圍尚未形成；對(duì)環(huán)渤海區(qū)域的輻射作用沒(méi)有充分發(fā)揮，區(qū)域合作還未全面展開(kāi)。 按照北京市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的總體部署，在中藥、移動(dòng)通信、信息服務(wù)、現(xiàn)代制造、物流、網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、信息情報(bào)、光電顯示、包裝等產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域存在建設(shè)科技條件平臺(tái)的需求。 11 立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技資源狀況，不少區(qū)縣提出了建設(shè)科技條件平臺(tái)的需求，如海淀區(qū) “ 高端關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)平臺(tái)建設(shè) ” 和“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)” 、豐臺(tái)區(qū) “ 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系建 ” 、亦莊“ 科技創(chuàng)新服務(wù)體系建 設(shè) ” 、通州區(qū) “ 光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè) ” 、大興區(qū) “ 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) ” 、 東城區(qū)“ 中醫(yī)藥檢測(cè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè) ” 、房山區(qū)“石化新材料產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)” 等等。 （二）、工作 目 標(biāo) 總體目標(biāo) 轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，與國(guó)家科技資源對(duì)接，充分釋放首都科技條件資源活力，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)