【正文】 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，全力確保重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)、民生工程有序?qū)嵤h穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作均取得較好成績。圍繞縣域 “三化 ”和保障改善民生，大力實(shí)施穩(wěn)增長政策措施，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格做實(shí)財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，堅(jiān)決擠出原有數(shù)據(jù)水分，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月改善，呈現(xiàn)出降幅收窄、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成 “十三五 ”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位進(jìn)一步彰顯。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》，成立縣招商局及 45 個(gè)招商分局，招商戰(zhàn)略和主攻方向進(jìn)一步明確。 “項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年 ”活動(dòng)取得扎實(shí)成效。新開工投資 2021 萬元以上項(xiàng)目 61 個(gè)，其中億元以上 13 個(gè)。華潤驛馬池風(fēng)電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，主動(dòng)幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場難題，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款 億元。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達(dá)鑄造等一批骨干企業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長的重要支撐。五個(gè)產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步清晰，累計(jì)入駐企業(yè)130 戶，新開工項(xiàng)目 19 個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 124 億元，投入 9520 萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群輻射拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。示范帶建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。新增省市農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8 家、農(nóng)民合作組織249 家、家庭農(nóng)場 24 家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。新增節(jié)水農(nóng)業(yè) 萬畝，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)骨干工程 12 項(xiàng)，投資 億元的佛寺水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)。新建、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 34 個(gè)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得 新進(jìn)展，成立阜蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績。 生態(tài)建設(shè)成效明顯。完成人工造林 萬畝，水土流失綜合治理20 萬畝，中小河道治理 30 公里。完成閉坑礦山生態(tài)治理 232 畝。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 （五）堅(jiān)持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)實(shí)施工程運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施得到有效保護(hù)。 征收開發(fā)齊頭并進(jìn)。城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積實(shí)現(xiàn) 萬平方米，其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)面積實(shí)現(xiàn)90 萬平方米。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn) 億元和 億元。蒙古貞新城鋪設(shè)供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng) 25 公里。農(nóng)村公路體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路 543 公里。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運(yùn)行。葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。新 增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 3 戶，全社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 44 億元。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場為代表的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 （七）堅(jiān)持深入挖掘潛力，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)財(cái)稅 體制改革，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金使用效益穩(wěn)步提升。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款 億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額107 億元。除發(fā)展大街排水工程外，其他 9 項(xiàng)民生工程全部高質(zhì)量完成。新建校舍 萬 平方米。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣審核驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，圓滿完成縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建 “全國中蒙醫(yī)藥工作先進(jìn)縣 ”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，申請專利 18 項(xiàng)，高新技術(shù) 企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 億元。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧， 萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。成功承辦中國民族語文翻譯局 2021 年度蒙古語文翻譯專家工作會議。 （九）堅(jiān)持依法科學(xué)施政，社會管理平安穩(wěn)定。深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機(jī)構(gòu) 8 個(gè)，取消、接收行政 職權(quán)296 項(xiàng)，辦理 “三證合一 ”、 “一照一碼 ”營業(yè)執(zhí)照 644 份。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。深入開展 “打非治違 ”、 “百日安全生產(chǎn)大檢查 ”等專項(xiàng)行動(dòng)， “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進(jìn)一步 增強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。法制政府工作大力推進(jìn)，政府 13 法律顧問制度建立運(yùn)行。扎實(shí)開展 “雷霆掃毒 ”、 “百日會戰(zhàn) ”、 “緝槍治爆 ”專項(xiàng)行動(dòng)，社會治安形勢總體平穩(wěn)。 “交巡合一 ”警務(wù)模式收到良好效果。 與此同時(shí)，保險(xiǎn)、郵政、通信、統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、社區(qū)建設(shè)取得新成績。 各位代表， 2021 年是 “十二五 ”收官之年。 過去五年，是全縣綜合實(shí)力快速攀升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 52： 19： 29 調(diào)整優(yōu)化為 38：21： 41。擺脫了對煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點(diǎn)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新增長極。推動(dòng)耕地占補(bǔ)平衡，新 增有效耕地面積 17 萬畝。啟動(dòng)實(shí)施沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，打造精品示范項(xiàng)目 195 處，示范帶內(nèi)作物畝均增產(chǎn) 13%以上， “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”產(chǎn)銷模式得到深入推廣，糧食生產(chǎn)保障能力和農(nóng)業(yè)避旱增收水平進(jìn)一步增強(qiáng)。東梁溫泉城天水谷溫泉度假 村、寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應(yīng)不斷彰顯，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用穩(wěn)步攀升。科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點(diǎn)！ 過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。新建改造給排水管網(wǎng) 50 公里，建設(shè)廣場綠地 10 萬平方米。建成了世紀(jì)豪庭、凱旋國際、天成 一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積 783 萬平方米，是 “十一五 ”時(shí)期的 11 倍。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，《阜蒙縣生 15 態(tài)縣發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃》頒布實(shí)施，東梁鎮(zhèn)被評為 “省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn) ”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為 “省級生態(tài)鎮(zhèn) ”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等 25 個(gè)行政村被評為 “省級生態(tài)村 ”，蒙古貞新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨(dú)具魅力的城鄉(xiāng)新形 象！ 過去五年，是全縣人民群眾得實(shí)惠最多的五年。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 萬人，共計(jì)支付養(yǎng)老金 億元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 68 萬人次，完成勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn) 萬人次， “零就業(yè)家庭 ”持續(xù)保 持動(dòng)態(tài)為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院。簡政放權(quán)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精簡行政職權(quán) 143 項(xiàng)， 16 政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。累計(jì)爭取用地指標(biāo) 1382 公頃，有力保障了全縣 194 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。以重大 項(xiàng)目為支撐，充滿生機(jī)與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局已經(jīng)形成，進(jìn)入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的新階段！ 各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團(tuán)結(jié)實(shí)干，成績的背后是和衷共濟(jì)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，土地、資金等要素供應(yīng)偏緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益亟待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒能挑起經(jīng)濟(jì) 17 發(fā)展大梁；縣城建管水平和農(nóng)村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建 設(shè)工作急需加力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財(cái)政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，為官不為、懶政怠政甚至 “中梗阻 ”現(xiàn)象不同程度存在。 二、“十三五 ”主要目標(biāo)任務(wù) 各位代表， “十三五 ”時(shí)期注定是我縣發(fā)展史上又一個(gè)不平凡的五年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機(jī)遇， “一帶一路 ”、 “京津冀協(xié)同發(fā)展 ”、 “新一輪東北振興 ”等政策戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，要素資源加速流動(dòng)，對外合作日益密切，黨中央、國務(wù)院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆高揚(yáng)的總態(tài)勢下，我縣將責(zé)無旁貸擔(dān)當(dāng)旗手標(biāo)桿，必須當(dāng)好 “轅馬 ” 18 滿勁前行。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)點(diǎn)多面廣，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條 件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。要確保全縣生產(chǎn)總值年均增長 %，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長7%，新引進(jìn)投資額 5000 萬元以上企業(yè) 200 戶，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 8%。 今后五年，我們要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)是： 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，打造實(shí)力阜蒙縣。做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)百億集群，全面建成全國氟產(chǎn)業(yè)、智能制造和 農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè) 19 基地；培育新興產(chǎn)業(yè)，新能源裝機(jī)容量突破 150 萬千瓦，產(chǎn)值突破20 億元，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成；打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破 20 億元，建成東北亞瑪瑙文化中心。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化系統(tǒng)化布局 、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的根本轉(zhuǎn)變。完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應(yīng)寺、關(guān)山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購物休閑區(qū)；以國華農(nóng)家樂、七家子毛嶺溝為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全 力爭創(chuàng)國家旅游強(qiáng)縣。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務(wù)和物流配送中心，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。著力構(gòu)建保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等為一體的多元化金融服務(wù)體系。 堅(jiān)持生態(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。到 2020 年，萬元 GDP 能耗下降 18%，森林覆蓋率達(dá)到 36%，城區(qū)綠化率達(dá)到 35%。到 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 萬元，年均增長 %；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 28%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到 20 平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城。圍繞 “民生