【正文】 龍頭企業(yè)達到 80 家， 740 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷售收入 46 億元。產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，先后有 91 個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色和有機食品認證。 三是農(nóng)業(yè)安全不斷加強。四年來共治理病險水庫 143 座次，興修防洪大堤 公里，成功應(yīng)對了多次重大洪澇災(zāi)害和嚴重旱情，使災(zāi)害損失降到最低程度。重大動物防控體系更加完善，實現(xiàn)了無重大動物疫情發(fā)生的目標。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷加強，積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度 ，不斷完善檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在全省先進行列。通過四年努力，集體林權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革取得重大突破，基本建立了公益性與經(jīng)營性相分離的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，公益性服務(wù)體系得到有效保障。土地經(jīng)營權(quán)加快流轉(zhuǎn)，今年新增流轉(zhuǎn)土地面積 萬畝，總規(guī)模達到 24 萬畝，促進了 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。農(nóng)村教育事業(yè)有效推進，今年投資 萬元，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校 22 所，四年累計建設(shè)了 84所。農(nóng)村社會保障更加堅實，農(nóng)村低保標準從每年 650 元提高到 1500元，月保障對象從 萬人增加到 萬人，五保戶分散供養(yǎng)標準由650 元提高到 2400 元，農(nóng)村敬老院達到 97 所，集中供養(yǎng)率從 13%提高到 32%，累計完成農(nóng)村危房改造 24550 戶，項目數(shù)從 20__年的 1000 戶提高到今年的 16950 戶。農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度持續(xù)加強，積極組織實施陽光工程、雨露計劃等農(nóng)民培訓(xùn)工程，今年共開展農(nóng)民教育培訓(xùn) 萬人次，新增農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移 2 萬人，累計達到 35 萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入 21 億元。 六是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。嚴格執(zhí)行林木采伐管理，保護森林資源，森林覆蓋率達到 %，繼續(xù)居全省首位。加 大了河道采砂整治力度，有效規(guī)范了河道采砂管理。 面對重重困難，成績來之不易。得益于各級各部門齊心協(xié)力，狠抓落實，制定了促進發(fā)展的具體措施。 二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析 當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然較差，服務(wù)體系依然較弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重依然很重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益依然很低，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力依然很大等問題，都將是需要長期面對，積極尋求 _之策，通過加快發(fā)展逐步解決的。從當(dāng)前國際國內(nèi)形勢和我市多年發(fā)展情形看，我市三農(nóng)工作既面臨新的挑戰(zhàn)又將迎來新的機遇。國際經(jīng)濟持續(xù)低迷對農(nóng)產(chǎn)品出口影響仍然很大，制約在不斷加強，發(fā)達國家將最大限度地利用經(jīng)濟強大的地位和國際社會的話語權(quán)，千方百 計阻止中國這樣的發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的進入，同時也將千方百計將他們的農(nóng)產(chǎn)品打入中國市場。我們農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強，依靠人口紅利和廉價勞動力所產(chǎn)生的價格優(yōu)勢正逐漸消減。 二是國內(nèi)形勢給三農(nóng)工作提出了新要求。實踐證明，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重將隨著經(jīng)濟的發(fā)展而下降，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重下降速度也就 越快，追求 GDP 增速已不是生產(chǎn)的最終目的，實現(xiàn)在一定速度支撐下所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，成為當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。 三是黨的為三農(nóng)工作明確了新任務(wù)。黨的明確提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題 的根本途徑。這就需要落實好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展方略，需要解決好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與農(nóng)民增收的矛盾，解決好分散的家庭經(jīng)營與多變的大市場的矛盾，解決好農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營與農(nóng)村富余勞動力過多的矛盾，解決好農(nóng)民持續(xù)增收與城鄉(xiāng)收入差距擴大的矛盾，更需要突破體制機制障礙，加快農(nóng)村改革步伐，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標。國民 經(jīng)濟處于新一輪的經(jīng)濟擴張期，國家將采取一系列經(jīng)濟擴張措施促進經(jīng)濟發(fā)展，今后的投資重點依然在三農(nóng)領(lǐng)域，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策還將進一步加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度必將進一步加大。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的具體政策將全面出臺，更多的項目和資金將有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。綜上所述，農(nóng)業(yè)加快發(fā)展是大趨勢，只要堅持正確路線不折騰，齊心協(xié)力謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展必將迎來二次飛躍。主要目標任務(wù)是：糧食播種面積穩(wěn)定在 200 萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 60 萬噸以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長 4%以上，農(nóng)民人均純收入增長 11%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 2萬人以上，減少農(nóng)村貧困人口 3 萬人。全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 20__年度全面完成投入資金 億元，開工建設(shè) 1 萬處，完成治理病險水庫 45 座，治理水土流失面積 平方公里，興建農(nóng)村安全飲 水工程 23 處，解決 萬人安全飲水問題。全力推進農(nóng)村土地綜合整治，力爭建成高標準基本農(nóng)田 13 萬畝，補充耕地 萬畝。繼續(xù)實施農(nóng)電網(wǎng)改造工程，完成 150 個未改村的農(nóng)網(wǎng)改造，力爭全市農(nóng)網(wǎng)改造面達到 91%以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實施新網(wǎng)工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程，擴大流通網(wǎng)絡(luò) 覆蓋面。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展四個農(nóng)業(yè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做強水果產(chǎn)業(yè)，抓好柑桔大果實蠅防控，改造提高柑桔產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展名特優(yōu)水果，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果基地。穩(wěn)步發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展草食牲畜和特色養(yǎng)殖業(yè) ，大力發(fā)展大鯢養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)年內(nèi)大鯢存池 60 萬尾。著力打造優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，確保完成 28 萬擔(dān)煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)。大力扶持龍頭企業(yè)，繼續(xù)扶持壯大省市級龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶、專合組織建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)接機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。強力推進 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加快制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標準，推進標準化基地建設(shè)，整合品牌資源，打造張家界品牌，抓好三品一標認定、認證和監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。抓好農(nóng)民土地合法權(quán)益維護，做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作步伐，全面完成土地二輪延包權(quán)證發(fā)放到戶工作，積極探索征地補償安置新模式，加快新的補償標準的實施。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，年內(nèi)新增農(nóng)民專合組織 100 家，新增會員 5000 戶。加快農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù) 組織。加大農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，完善勞動力市場服務(wù)體系，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，不斷增加農(nóng)民勞務(wù)收入。繼續(xù)實施農(nóng)村