【正文】 政府對(duì)殯葬改革工作十分重視，相繼出臺(tái)了《 XX 縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《 XX 縣人民 政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通知》等文件， XX 縣社事字 [2021]18號(hào)文件明確指出：全縣范圍內(nèi)死亡人員遺體火化后，在已建有公墓的地方必須安葬公墓；待建公墓的地方，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大力扶助支持村（居）委會(huì)興建公益性公墓或骨灰存放堂，對(duì)暫沒建成公墓和骨灰堂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有荒山、荒坡、瘠地的骨灰可安葬在荒山、荒坡、瘠地；無荒山、荒坡、瘠地的骨灰可深埋植樹紀(jì)念，但都不得裝棺再葬，禁止留墳頭或碑志。嚴(yán)禁為活人筑籌墳。從 1996 年 11 月份起，縣委、縣政府把殯葬改革列入政府目標(biāo)管理，年年簽訂殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確火化率、平墳平田、移風(fēng)易俗等考核內(nèi)容，下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，殯葬改革工 11 作已成為我縣精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。全縣 130 萬人，其中，非農(nóng)人口和城區(qū)居民近 20 萬人，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓一處， 因建在縣城附近發(fā)展環(huán)境和空間受到很大限制，難以滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，尤其是殯改形勢(shì)飛速發(fā)展的需要，近二、三十年來，我縣以防腐、建筑裝修為龍頭的民營(yíng)企業(yè)遍地開花，遍布全國(guó)各地，富裕起來和農(nóng)民也想把自己的親人骨灰送入檔次較高的公墓，因此公墓穴位的需求量日甚一日；以徐里 XX 生態(tài)陵園為依托，建設(shè)孫圩孜鄉(xiāng)公益性公墓，以解決當(dāng)?shù)厝罕娀鸹蠊腔野苍釂栴}，進(jìn)一步深化西南地區(qū)的殯葬改革，滿足不同層次喪戶的要求，符合本地區(qū)的需求。無公害胡羅卜基地 2021 畝，天然無污染水源6000畝。項(xiàng)目 2 期工程的重點(diǎn)是開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目區(qū)將成為皖北地區(qū)生態(tài)旅游光觀的勝地，必然拉動(dòng)全鄉(xiāng)乃至全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。公墓建設(shè)總的要求是公墓實(shí)現(xiàn)園林化、基體實(shí)現(xiàn)藝術(shù)化和個(gè)性化，葬式要多樣化，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)化，管理要現(xiàn)代化。按公墓的功能要求和滿足業(yè)務(wù)的需要，公墓應(yīng)設(shè)辦公和業(yè)務(wù)接待區(qū)、生活區(qū)、藝術(shù)化墓區(qū)和普通墓區(qū)、游憩區(qū)以及公墓配套設(shè)施，如：石料加工場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、給排 水等。另外，隨著安放骨灰墓穴數(shù)的增加，其接待任務(wù)也日趨繁重，原有設(shè)施和接待能力已不適應(yīng)，需要調(diào)整、重置或增加。 公墓綠化是為了凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境，因此十分重要。綠化種植時(shí) 既要注意規(guī)模效果，又要有層次和厚度。墓間綠化宜種植低矮綠化樹種，如小龍柏、瓜子黃楊以及草皮。 在尊重自然、不破壞原有山勢(shì)風(fēng)水的前提下，根據(jù)不同地形，墓園還設(shè)計(jì)出百種造型各異、美觀大方的各式墓區(qū)和多處具有不同觀賞價(jià)值的高檔藝術(shù)墓區(qū)；優(yōu)質(zhì)墓碑在蒼松翠柏、繁 14 花綠地、彩磚小路之間，配以變化多樣但各小區(qū)統(tǒng)一的書法字體，形成了青山與碧水相映襯，古典和現(xiàn)代相和諧，人工與自然相媲美的人間勝境。 二、 墓穴建造和墓區(qū)的道路與地形構(gòu)筑 墓的建造涉及到基礎(chǔ)、形態(tài)、選材和加工，當(dāng)屬建筑范疇。因此，墓的設(shè)計(jì)應(yīng)該由具有受過高等文化藝術(shù)以及 建筑教育的人承擔(dān)。通過墓建筑的規(guī)范設(shè)計(jì)，不僅確保建筑的質(zhì)量，而且確保藝術(shù)化程度，提高墓體個(gè)性化，從而為繼承和弘揚(yáng)祖國(guó)民族文化、藝術(shù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)項(xiàng)目地區(qū)的氣候等自然條件，該地區(qū)墓用石料應(yīng)選用耐風(fēng)化、耐酸雨、耐熱、耐寒和硬度較好的石料，根據(jù)有關(guān)專家的意見，上海地區(qū)墓用石料應(yīng)采用花 15 崗巖，不宜采用大理石，在室外大理石最多使用 45 年，而花崗石能使用 75 年以上，當(dāng)然有一部分 花崗石也不耐風(fēng)化，而且其酸度也較差。 墓用石料的加工： 墓用石料首先根據(jù)設(shè)計(jì)總體效果的要求進(jìn)行加工，根據(jù)墓在室外要經(jīng)受 20 年風(fēng)雨、嚴(yán)寒和盛夏高溫以及酸雨腐蝕等自然條件的原因，墓用石料工藝加工宜采用毛石為主，磨光為輔。而磨光的石料受大自然的影響均要褪色和失去原有的光澤。毛石加工多分為斬毛、火燒和粗切三種。如墓占 1 平方米土地，綠化種植應(yīng)占 1 平方米土地，根據(jù)有些公墓近期的實(shí)施是可行的，使人感到墓在綠化叢中顯得格外莊重?？刂仆恋刈饔煤徒档褪舷募霸黾泳G地是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是利國(guó)利民的需要。主墓道凈寬度在 米以上，次墓道凈寬度在 2 米 以上，墓間道凈寬度在 米以上。材料配置時(shí)，其顏色反差不宜過大，同時(shí)亦可設(shè)計(jì)幾何圖案和光、毛結(jié)合，一般光、毛比例在 1： 10。墓間道路過去一般為混凝土水泥路面，根據(jù)市民到墓地每年 1～ 2 次的習(xí)慣和公墓綠地率的要求，墓間道路可種植草皮。 構(gòu)筑墓區(qū)地形十分重要，可體現(xiàn)自然美。而上海地區(qū)地形大部分平坦 ，沒有起伏。反差不宜過大，反差過大將會(huì)影響建墓和土地使用。為此，對(duì)已被征用而又未建墓的土地應(yīng)進(jìn)行綠化種植和合理利用，這樣既可改善投資環(huán)境，又可避免土 17 地資源的浪費(fèi)。 公墓的配套設(shè)施包括停車場(chǎng)、石料加工場(chǎng)、給排水、音響、公墓的進(jìn)出道等項(xiàng)目。 管理服務(wù)區(qū)： 地處主入口左側(cè)，占地面積約 1100 平方米，建有仿古琉璃瓦彩繪辦公樓一座，設(shè)有營(yíng)業(yè)接待室和行政管理辦公室，為全園的管理服務(wù)中心。中間 大道仿中山陵建設(shè)布局步步登高，兩側(cè)蒼松翠柏、繁花綠草，百種普、中、高檔各式美觀墓樣及涼亭墓、長(zhǎng)廊墓等藝術(shù)墓分列其間。 祭奠區(qū)： 位于廣場(chǎng)東側(cè)，設(shè)計(jì)莊重、典雅，北側(cè)蓄水池上建有曲橋、涼亭，東側(cè)假山縫隙，流水潺潺，四周綠樹如蔭，仿佛仙境。 游覽區(qū)： 結(jié)合地形現(xiàn)狀，以原有的自然植被作背景，設(shè)置涼亭、花臺(tái)、長(zhǎng)廊、綠地及石桌、石凳等供用戶休憩，使用戶不僅感覺故人的生命就在這美麗宜人的園林文化氛圍中延伸，而且自己也得到了藝術(shù)的享受和人生哲理的啟迪。 停車場(chǎng)： 公墓應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)接待和可持續(xù)發(fā)展的需要設(shè)立停車場(chǎng)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。 石料加工場(chǎng)： 石料加工場(chǎng)是公墓必須的配套設(shè)施項(xiàng)目， 19 但由于石料加工場(chǎng)機(jī)械噪音和石料加工時(shí)的粉塵對(duì)環(huán)境的污染，以及石材和成品堆放場(chǎng)地對(duì)公墓環(huán)境的影響，石料加工場(chǎng)一般應(yīng)建在公墓范圍以外的地域。為便于環(huán)境管理和公墓環(huán)境的美觀，一般公墓應(yīng)建立非明溝排水系統(tǒng)。為此公墓內(nèi)的音響系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行地溝鋪設(shè)和建立地上音箱。小品應(yīng)該抽象莊重和高雅。小品和雕塑也不宜安排過多，因?yàn)楣巩吘共皇枪珗@。 此外，還有一個(gè)樹 立精品意識(shí)的問題。公墓的建設(shè)也要出精品，墓、道路、綠化以及雕塑、小溪、小橋都應(yīng)該精工細(xì)作，都應(yīng)該成為精品。 四、公墓經(jīng)營(yíng)人員的管理 公墓經(jīng)營(yíng)人員具備必要的知識(shí)和能力，應(yīng)該是保證公墓規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要條件。可以這樣說，我國(guó)的公墓服務(wù)質(zhì)量低，服務(wù)項(xiàng)目 單一，經(jīng)營(yíng)手段落后，主要是受到了管理人員素質(zhì)方面的制約。 殯葬的行政管理部門根據(jù)公墓經(jīng)營(yíng)者必須具備的素質(zhì)要求，制定培訓(xùn)大綱，組織有關(guān)教材的編寫和出版，為各地行政機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)和核發(fā)公墓的執(zhí)業(yè)資格證書創(chuàng)造條件。 (1)墓園投巨資引進(jìn)現(xiàn)代化石 料加工設(shè)備，采用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)石材，根據(jù)不同用戶的需求現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)加工各式個(gè)性化、藝術(shù)化的高檔墓，為保證質(zhì)量降低成本，讓利給用戶創(chuàng)造了條件。 (3)售前有引導(dǎo)，熱情、真實(shí)介紹墓園情況，講解購(gòu)墓程序；售中設(shè)立喪葬用品服務(wù)部、生活用品小賣部、休息大廳、書報(bào)雜志閱讀處等；售后有掃墓專用服務(wù)車，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。 (1) 實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制 在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，實(shí) 行民主理財(cái)，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。 (2)實(shí)行服務(wù)公開，服務(wù)廣大用戶 將服務(wù)程序、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)承諾、投訴電話等各項(xiàng)服務(wù)，制成建制板在墓園醒目的地方公示上墻， 22 使用戶一目了然，增加服務(wù)的透明度。 (4)建立崗位責(zé)任制，規(guī)范辦事程序 制定考勤制度、差錯(cuò)事故處理制度、安全防火制度、獎(jiǎng)懲制度、職工守則、會(huì)計(jì)員職責(zé)、出納員職責(zé)、微機(jī)員職責(zé)、引導(dǎo)員職責(zé)、業(yè)務(wù)員職責(zé)、司機(jī)職責(zé)、綠化員職責(zé)、水、電管理員職責(zé)、技師職責(zé)（石料加工安裝人員）、清潔員職責(zé)、機(jī)房規(guī)章制度、業(yè)務(wù)預(yù)案等規(guī)章制度，并將制度上墻，印成小冊(cè)子人手一份，做到職責(zé)分工明確，工作運(yùn)作有序，保證各項(xiàng)工作順利完成。對(duì)服務(wù)工作表現(xiàn)好，成 23 績(jī)突出的及時(shí)給予表獎(jiǎng)，反之則給予必要的懲處。 六 、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù) 墓園把精神文明、行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入重要日程，常抓不懈。堅(jiān)持一個(gè)結(jié)果：客戶滿意。三大紀(jì)律：不沖撞怠慢客戶，不欺詐蒙騙客戶，不收受客戶財(cái)物。五個(gè)不漏：一個(gè)不漏記錄客戶的問題，一個(gè)不漏處理客戶的問題，一個(gè)不漏復(fù)查處理結(jié)果，一個(gè)不漏匯報(bào)給客戶知情，一個(gè)不漏請(qǐng)客戶監(jiān)督評(píng)判。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模及內(nèi)容 一、建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目占地面積 120 畝，總建筑面積 22600m2，總投資 5000萬元。 二、建設(shè)內(nèi)容 道路 混凝土主公路： 18cm 500cm 20210cm； 墓區(qū)混凝土道路： 10cm 500cm 20210cm； 10cm 200cm 100000cm； 墓區(qū)土地平整 19980m2； 墓區(qū)外圍護(hù)柵欄約 800m； 公祭堂 300m2； 打深井 1眼（含配套設(shè)施）； 墓區(qū)綠化； 25 架設(shè) 30KVA電纜（變壓器等） 1000m。該鄉(xiāng)位于故黃河的重要支流大沙河西岸，北靠連霍高速公路、南與淮北市相連，西與 311 國(guó)道相接，面積 72 平方公里。境內(nèi)特產(chǎn)豐富，程山胡蘿卜、徐里石榴、巴 26 斗杏，黃莊佐料歷史悠久，風(fēng)味獨(dú)特，市場(chǎng)潛力巨大。南距淮北市區(qū) 3 公里，北距連霍高速公路丁里入口處 5公里、徐州市區(qū) 70 公里。一是以程山、黃莊為中心的優(yōu)質(zhì)胡蘿卜種植基地。二是以雙樓、火神廟（包括王莊、邵莊、神樹、港河）為中心的糧食生產(chǎn)基地，基地面積 萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥 720 萬公斤、玉米 520 萬公斤、大豆 92 萬公斤。四是以徐里、接集為中心的優(yōu)質(zhì)無公害果蔬生產(chǎn)基地，基地面積 2300畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果蔬 920萬公斤。鄉(xiāng)內(nèi)相山山系綿延 公里，有8億立方米的石灰石資源，現(xiàn)有大中小型石料場(chǎng) 56家，產(chǎn)值 9200萬元。 工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，孫圩工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積 5000 余畝，第一期工程 500 畝，水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。 勞動(dòng)力資源豐富，該鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富，每年外出打工的勞動(dòng)力都在 8000 人以上。 市場(chǎng)建設(shè)步伐加快， 境區(qū)現(xiàn)有胡蘿卜交易市場(chǎng) 1 個(gè)，占地面積 21000 平方米，每年胡蘿卜銷售季節(jié)，前來駐點(diǎn)收購(gòu)的外地客戶達(dá) 120 余家，為周邊地區(qū)的農(nóng)民銷售胡蘿卜提供了方便。市場(chǎng)年吞吐量達(dá) 億公斤以上。 雙樓糧食交易市場(chǎng)正在建設(shè)中。派出所、司法所、工商所、稅務(wù)所、土管所以及各部門、各行政村都有相應(yīng)的工作職責(zé)。 孫圩孜鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序良好，民風(fēng)淳樸。鄉(xiāng)司法所是市級(jí)先進(jìn)單位。全鄉(xiāng)社會(huì)秩序穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)和外來投資者發(fā)生大的矛盾，影響外商投資的情況。除了縣里制定的 優(yōu)惠政策外，我鄉(xiāng)還有更加寬松的優(yōu)惠政策。 二、交通條件 XX 縣位于蘇、魯、豫、皖四省交界處，處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地、東鄰江蘇徐州市 25 公里，南接淮北市 29 公里，西距河南商丘市 150 公里，北連山東濟(jì)寧 130 公里，縣城距合肥、南京、濟(jì)南、鄭州 4 省會(huì)均為 4