中國(guó)風(fēng)電及電價(jià)發(fā)展研究報(bào)告-在線瀏覽
2025-04-30 15:55本頁(yè)面
【正文】 ....................................... 7 1 一、 中國(guó) 風(fēng)電電價(jià)定價(jià)機(jī)制的演變過(guò)程 中國(guó)的并網(wǎng)風(fēng)電從 20世紀(jì) 80年代開(kāi)始發(fā)展，尤其是“十 一 五”期間，風(fēng)電發(fā)展非常迅速，總裝機(jī)容量從 1989年底的 4200kW增長(zhǎng)到 2021年的 1,200 萬(wàn) kW ， 躍居世界 第四位，標(biāo)志著中國(guó) 風(fēng)電進(jìn)入了大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段。 總體看來(lái)，中國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電 場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了 三個(gè)階段， 即初期示范階段、產(chǎn)業(yè)化建立階段、規(guī)?；皣?guó)產(chǎn)化階段。 1986 年 5 月， 第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)在山東榮成馬蘭灣建成，其安裝的 Vestas V1555/11風(fēng)電機(jī)組 ， 是由山東省政府和航空工業(yè)部共同撥付外匯引進(jìn)的。由于這 些風(fēng)電場(chǎng)主要用于 科研或作為示范項(xiàng)目，未進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行，因此，上網(wǎng)電價(jià) 參照當(dāng)?shù)厝济?電價(jià)，由風(fēng)力發(fā)電廠與電網(wǎng)公司簽訂購(gòu)電協(xié)議后 ，報(bào) 國(guó)家物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)，電價(jià)水平在 元 /kWh 左右 ，例如 20世紀(jì) 90年代初期建成的達(dá)坂城風(fēng)電場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)不足 /kWh 總體來(lái)說(shuō)， 此階段風(fēng)電 裝機(jī)累積容量為 4200kW，風(fēng)電 發(fā)展的特點(diǎn)是利用國(guó)外 贈(zèng)款及貸款，建設(shè)小型示范電場(chǎng)。 風(fēng)電電價(jià)水平基本與燃煤電廠持平。 這些政策的實(shí)施，對(duì)培育 剛剛起步 的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起到了一定作用，但由于 技術(shù)和政策上的重重障礙， 中國(guó)風(fēng)電發(fā)展依然步履維艱。到 2021 年底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H 萬(wàn) 千瓦。 1994年 ，國(guó)家主管 部門(mén)規(guī)定 ， 電網(wǎng)管理部門(mén)應(yīng)允許風(fēng) 電場(chǎng)就近上網(wǎng)，并收購(gòu)全部上網(wǎng)電量，上網(wǎng)電價(jià)按發(fā)電成本加還本付息、加 合 理利潤(rùn)的原 則確定，高出電網(wǎng)平均電價(jià)部分的差價(jià)由電網(wǎng)公司負(fù)擔(dān) ，發(fā)電量由電網(wǎng)公司統(tǒng)一收購(gòu) 。 總體來(lái)說(shuō)， 這一時(shí)期的電價(jià)政策呈現(xiàn)出如下特點(diǎn) ： 上網(wǎng)電價(jià) 由風(fēng)力發(fā)電廠與電網(wǎng)公司簽訂購(gòu)電協(xié)議， 各地 價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn) 后 ，報(bào) 國(guó)家物價(jià)部門(mén) 備案， 因此， 風(fēng)電價(jià)格各不相同 。 由此可見(jiàn)， 從初期示范階段到產(chǎn)業(yè)化建立階段，電價(jià)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。截至 2021年，共組織了五期特許權(quán)招標(biāo)，總裝機(jī)容量達(dá)到 880 萬(wàn)千瓦。根據(jù)該文件 ，部分?。▍^(qū)、市） ，如內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、福建等 ， 組織了若干省級(jí)風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)，并以中標(biāo)電價(jià)為參考，確定省內(nèi)其他風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)電價(jià)。 因此，這一時(shí)期 中國(guó) 在風(fēng)電電價(jià)政策屬于招標(biāo)電價(jià)和核準(zhǔn)電價(jià)并存 。 特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施在風(fēng)電電價(jià)定價(jià)方面積累的許多有益的經(jīng)驗(yàn)，尤其是 2021年國(guó)家發(fā)展改革委頒布《發(fā)改價(jià)格 [2021]7 號(hào)》文件后，各省的核準(zhǔn)電價(jià)更加趨于合理。由于各地風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)條件不同，地方經(jīng)濟(jì)
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