【正文】 區(qū)，距城區(qū)僅為 公里，是城市擴展的重要區(qū)域。尤其是城市的主題公園建設(shè)方面十分薄弱，建設(shè) XX 山風(fēng)景區(qū)可以使之成為城市功能的補充和完善。開發(fā) XX 山風(fēng)景區(qū)可以很好地迎接旅游高潮的到來 6 獲 得很好的開發(fā)回報。 （二） 開發(fā) XX山旅游資源的依據(jù) 《四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》（川府發(fā)（ 2021） 228 號）； 廣安市人民政府《關(guān)于促進旅游業(yè)健康發(fā)展的決定》（ 2021年 10 月）； 《國家林業(yè)局森林公園保護與發(fā)展中心 國家林業(yè)局森林公園管理辦公室關(guān)于〈四川 XX 山國家森林公園總體規(guī)劃〉的批復(fù)》； （ 2021年 11 月 18 日）； 廣安市人民政府宗教事務(wù)局《關(guān)于同意 XX 市石林寺廟建設(shè)的批復(fù)》；（廣府宗發(fā) 2021） 2 號）； 廣安市人民政府《廣安市旅游總體規(guī)劃》（廣府發(fā)（ 2021）2 號）； 《 XX 市 XX 山景區(qū)重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（ ）； XX 市委、政府一直以來十分重視 XX 山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。 1996 年 6 月經(jīng)四川省人民政府批準 公布 XX 山（包括 XX 山）景區(qū) 為“省級風(fēng)景名勝區(qū)”， 2021 年 11 月被國家林業(yè)局批準為“ XX山國家級森林公園”； 《 XX 山 XX 山風(fēng)景名勝區(qū)重點片區(qū)初步規(guī)劃》（ 2021 年 4 月16 日）； 二零零八年十二月五日 XX 市關(guān)于《廣安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；確定 XX 市 XX 山風(fēng)景名勝區(qū)，屬于喀斯特地貌特征，亞熱 7 帶中低山山岳型的省級風(fēng)景名勝區(qū)，以 XX 山 XX 山峰谷的 XX 山和宣盆壩為核心區(qū)、以山峰林木植被為主要內(nèi)容，打造成為休閑、度假、觀光、紅色文化瞻仰、民俗文化回顧，歷史文化品鑒等多功能的省級風(fēng)景名勝區(qū)，區(qū)域總面積達 平方公里。 三、 開發(fā) XX山旅游資源的重要性和必然性 （一）重要性 開發(fā) XX山將是 XX 市域經(jīng)濟增長的重要選擇 充分開發(fā)利用獨特的自然生態(tài)和人文旅游資源實現(xiàn)地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)區(qū)域旅游經(jīng)濟使之為城市發(fā)展配套是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的重要策略。對于進一步培育發(fā)展 XX 市旅游產(chǎn)業(yè)新 的增長點具有積極的作用。 XX 市歷經(jīng) 30 年的城市建設(shè)，城區(qū)面積不斷擴大，城市形態(tài)已具規(guī)模，但是在城市公園和城市休閑方面還十分缺乏功能性配套。 能夠適應(yīng)旅游消費市場的需要 隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，人們對旅游項目內(nèi)容的選擇提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進一步上檔升級和不斷完善項目種類、結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，更好地滿足人們多樣化、多層次、多形式的旅游文化精神需要。按照人口密集度和出行距離理論分析能夠在 8 區(qū)域圈層客流方面極大地滿足人們出游觀賞的需要；按照城市后花園的理念，把 XX 山打造成為城市會客廳，政治、商務(wù)、貿(mào)易等錢都卡已在這里舉行。 可以 帶動旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 XX 山旅游景區(qū)開發(fā)項目的實施，一是可以吸引大批海內(nèi)外游客進駐 XX 市區(qū)，增大 XX 市區(qū)在 XX 山旅游中巨大的引擎驅(qū)動 作用，可以促進城市旅游與景區(qū)旅游的相融互動，是 XX 山旅游由山野自發(fā)階段向城市自覺階段邁進。初步估算，在 XX 山景區(qū)開發(fā)成功，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的峰值期后，可解決本地就業(yè)近 2021 人左右；四是當(dāng)?shù)卮迕窨梢酝ㄟ^旅游服務(wù)、旅游商品的生產(chǎn)銷售獲得經(jīng)濟效益； 五是可以給國家和地方政府增加稅收；初步估算，旅游旺期可實現(xiàn)每年地方稅收 300 萬元左右，可以有力地促進 XX市本地經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。一是可成為城市公園價值補充，二是可以與 XX 山石林、 XX 山大峽谷形成環(huán)線景區(qū)組團。 （二） 可行性 9 項目開發(fā)市場可行 非戰(zhàn)與和平時代條件下旅游流量增大、旅游資源價值的逐漸凸顯為 XX 山景區(qū)的打造提供了重要的市場空間，客源基數(shù)設(shè)定和市場預(yù)定可觀十分可觀。 XX 市屬于旅游資源富集區(qū)， XX 山風(fēng)景區(qū)位于城市近郊，是城市功能的組成部分，具有十分突出的區(qū)位優(yōu)勢；城區(qū)開發(fā)功能的日益完善，不斷凸顯 著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的有利條件，他可以借助城市化的交通、通訊、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，很好地實現(xiàn)城市公園價值的互補功能，成為人們周末出行、家庭、朋友聚會短距離游玩的最佳選擇。 項目開發(fā)所在地人文政策環(huán)境可行 XX 市委、市政府在景區(qū)的開發(fā)管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗，已培育鍛煉了一大批從業(yè)人員，在景區(qū)開發(fā)方面已制定有很優(yōu)惠、很有效的政策措施，對旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持有了很好的基礎(chǔ)。在2021 年左右已啟動過 XX 山景區(qū)的開發(fā)，在人力資源、管理資源、宣傳動員、降低成本等方面都具有了很好的、很優(yōu)越基礎(chǔ)條件。 10 項目建設(shè)的材料獲取可行 XX 山景區(qū) 本來就處于低海拔的山地峰丘區(qū)域，沙石、木材、泉水等建筑材料的取得非常方便；幾年來的基礎(chǔ)投入，已解決交通通訊等設(shè)施，大型建筑材料比如水泥、鋼筋、磚塊等資材短運簡單，成本低廉，山間泉水充沛，可就地取用，本地民工、技工質(zhì)量高，人員充實，排除外地調(diào)用民工的高成本苦惱，這是景區(qū)開發(fā)建設(shè)的又一良好條件。該景區(qū)可規(guī)劃區(qū)域廣大，北面可止于丁家?guī)r、芭蕉灣，東面經(jīng)賀家大山東延至仙女洞至白巖山頂經(jīng)大埡口小埡口向下過丁家坪、桐梓坪、李家溝、 45西部沿鐵路內(nèi)線至 XX 山景區(qū)大門； XX 山景區(qū)內(nèi)旅游景觀具有少有的幽靜和雅致，是城市休閑的最佳去處。平行山谷中平壩于山谷結(jié)合，峰丘錯落有致，獨具特征；路道縱橫交錯，可攀爬穿行，是觀光旅游所十分看重的優(yōu)越條件。景區(qū)內(nèi)有仙女洞、龍王洞兩個大型溶洞，洞內(nèi)暗河密布，泉水豐茂，可做景觀，也可作為提升使用； 有歷古以來翻山易市和游擊隊攀爬迎戰(zhàn)的古棧道近 3 公里；有歷古以來的農(nóng)家大院遺址五處；有充當(dāng)戰(zhàn)爭烽火臺的古碉樓遺址兩處；有歷古造紙廠遺址兩處（含為《新華日報》、《群眾周刊》供應(yīng)紙張的“中興紙廠遺址”），有古廟 龍王廟遺址等兩處；有《新華日報》供紙的造紙廠遺址一處；有三線建設(shè)大型遺址“ 454 儲備 11 庫”遺址 一處；有被稱為 1996 年全國十大考古發(fā)現(xiàn)的安丙家族墓群一處。 XX 山景區(qū)從北往南有芭蕉巖、丁家?guī)r山、賀家大山、獅子腦、碉樓梁子、仙女山、 XX 山、九龍橋、興國寺、盆口峽、羅家山、李家溝、黑塘灣、鷂子巖等等山峰山谷，景觀十分奇異。 從自然歷史性角度考察， XX 山景區(qū)據(jù)有 幾個各自獨立又相互銜接的各大群組板塊：一是有 位于四川省 XX 市雙河鎮(zhèn)昭勛村 的 安丙家族墓地 群組 ， 這里 是南宋 時期 四川宣撫使、少 師 安丙及其家族墓地，規(guī)模宏大，占地面積約 100 畝。墓內(nèi)發(fā)現(xiàn) 有 大量精美石刻和珍貴文物，堪稱十三世紀文物的精粹 ；