【正文】 （二）要在查找問(wèn)題短板中明勢(shì)。從當(dāng)前看，主要有以下幾個(gè)突出表現(xiàn)。項(xiàng)目開(kāi)工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等明傷易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、市場(chǎng)主體 不活、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等暗傷難療。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，非公經(jīng)濟(jì)占比、兩項(xiàng)收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標(biāo)有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標(biāo)很難在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。%，增長(zhǎng)壓力巨大。雖然近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，但總量在全省占比依然偏小，高速增長(zhǎng)的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。市場(chǎng)主體小而散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年國(guó)家將適度降低赤字率和專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財(cái)力。四是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險(xiǎn)如影相隨，稍有不慎就會(huì)造成工作被動(dòng)，帶來(lái)不可挽回?fù)p失和負(fù)面影響。在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院基于形勢(shì)判斷，對(duì)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點(diǎn)。以上這些問(wèn)題，必須引起足夠重視，在實(shí)際工作中加以解決。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個(gè)大有作為的奮進(jìn)時(shí)代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。 2020 年我國(guó) GDP 突破 amp。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高水平的自強(qiáng)自立。這些都是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。已進(jìn)入國(guó)家視野。考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時(shí)也為 amp。調(diào)研指導(dǎo)，帶來(lái)了政策、項(xiàng)目和資金。發(fā)展。四是工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。個(gè)總投資 amp。特別是圍繞做好六穩(wěn)六保工作，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗(yàn)，必將為做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供有益幫助和借鑒。市委、市政府把今年確定為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，以空前力度，匯 聚各類資源和要素抓項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機(jī)遇。經(jīng)過(guò)不懈努力，我市對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無(wú)旁騖促發(fā)展的定心盤。屆 amp?？傮w要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長(zhǎng)點(diǎn)，精準(zhǔn)施策補(bǔ) 短板，嚴(yán)而又嚴(yán)守底線。 （一）以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)改工作實(shí)現(xiàn)新突破。%左右。深入研究中省十四五規(guī)劃，積極主動(dòng)對(duì)接涉及我市的重大政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取，跟蹤抓好落實(shí)。個(gè)有望列入國(guó)家十四五規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)加大跟進(jìn)力度，爭(zhēng)取最好結(jié)果。二要聚焦項(xiàng)目謀劃。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作組，確保 amp。個(gè)）投資 amp。三要聚焦項(xiàng)目建設(shè)。月底前要拿出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案，細(xì) 化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，今后所有新開(kāi)工項(xiàng)目，必須完善立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，否則不得開(kāi)工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。四要聚焦要素保障。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目用地保障 ，以畝產(chǎn)論英雄，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻(xiàn)率。加快推動(dòng)市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)。今后，項(xiàng)目投資主要依靠專項(xiàng)債券和平臺(tái)市場(chǎng)化融資。要不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)層面出臺(tái)的各類重大政策。 六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。要鞏固拓展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境成果，進(jìn)一步擦亮營(yíng)商環(huán)境最 amp。七要聚焦搬遷后扶。個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)能發(fā)展、可致富。環(huán)保。五亂整治、 小水電退出等重點(diǎn)工作，當(dāng)好 amp。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護(hù)功能，更要留足發(fā)展空間。 （二）以績(jī)效管理為手段，促進(jìn)財(cái)政工作取得新業(yè)績(jī)。一要堅(jiān)持培植財(cái)源，增加地方可用財(cái)力。妥善處理好依法治稅與減稅降費(fèi)的關(guān)系，不折不扣落實(shí) 減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，做到應(yīng)減全減。二要強(qiáng)化預(yù)算約束，抓細(xì)抓實(shí)績(jī)效管理。對(duì)一些項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則進(jìn)行壓減，把有限資金用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上來(lái)。三要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，兜牢三保底線。要保重點(diǎn)，優(yōu)先安排三保支出，更好發(fā)揮財(cái)政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的作用。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。要會(huì)同發(fā)改部門，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃包裝力度，做實(shí)前期工作，防止水到渠不成。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。一要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。各級(jí)人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)就業(yè)措施落地落實(shí)。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān) amp。要通過(guò)不懈努力，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) amp。%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在 amp。三要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。干事創(chuàng)業(yè)。名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員 amp。