【正文】 布在海拔 11202300 米，此帶人畜活動(dòng)頻繁，多為殘存次生林，南坡為天然灌木林。草本植物有：禾本科、莎草科、蕨類、蒿類等。建群樹種：陰坡、二陰坡以紅樺 、槭類、山槐、楓楊、櫟類、云杉、冷杉、華山松、油松等為主要樹種，南坡（陽(yáng)坡）為草甸、灌叢或灌木林地。灌木有山柳、箭竹、懸鉤子、藤類、忍冬、繡線菊、沙棘、旬子、虎楱子、野花椒、莢迷、衛(wèi)茅等。 海拔 25002800 米的陰坡以冷杉、云杉、落葉松、紅樺為主，中層槭類闊葉喬木，薔薇科亞喬木混生，下層箭竹密集，其次有忍冬、懸鉤子、藤類等。 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第一章 基本情況 3 暗針葉林型 ：主要分布在海拔 27003200 米，岷江以西地屬 岷江總場(chǎng)的黃家路，大河壩、官鵝、官亭林區(qū)以及縣屬獅子林區(qū)、竹院林區(qū)。伴生樹種有紅樺、香柏等。海拔 32003600 米之間為杜鵑冷杉純林，陽(yáng)坡以香柏紫樺為主，灌木以爬地旬子、金背杜鵑、高山柳、忍冬等為主；草本植物以苔蘚、苔草、蕨類、木本萎菱菜為主。南坡（陽(yáng)坡 ） 為草原甸帶，以禾 本科為主，海拔 36003800 米之間為高山矮林和高山灌叢，主要樹種有冷杉。海拔 3800 米 以上為石質(zhì)山地，巖石裸露地，活地被植物多以地衣為主。 林地資源 宕昌縣總土面積 萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地 萬(wàn)畝，林業(yè)用地中：有林地 萬(wàn)畝，蔬林地 萬(wàn)畝，灌木林地 萬(wàn)畝，未成林造林地 萬(wàn)畝，宜林地 萬(wàn)畝。 林木類型主要有 闊葉混交林型，松類針闊混交類型、闊葉混交林型，松類針闊混交類型和暗針葉林型 。有國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物藍(lán)馬雞、虎、豹。 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第二章 重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果 4 第 二 章 重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果 界定的范圍 根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部下發(fā)的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》和《甘肅省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》， 宕昌縣 的生態(tài)區(qū)位位于 全國(guó)水土流失嚴(yán)重區(qū)的 長(zhǎng)江 西南高山峽 谷區(qū)。 區(qū)劃界定的結(jié)果 重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果 宕昌縣 本次重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定總面積為 萬(wàn)畝，分別占全 縣 林業(yè)用地面積和公益林區(qū)劃界定面積的 ％和 ％。 按 權(quán)屬 分 在全區(qū)的重點(diǎn)公益林中，國(guó)有 萬(wàn)畝，占 ％；集體 萬(wàn)畝，占 ％ ；其它 萬(wàn)畝，占 ％ 。 按 生態(tài)區(qū)位 分 宕昌縣 生態(tài)區(qū)位為長(zhǎng)江上游西南高山峽谷和山體坡度 36 度以上地區(qū)，全區(qū)重點(diǎn)公益林區(qū)劃面積為 萬(wàn)畝。 列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第二章 重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果 5 宕昌縣 列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林為天保工程區(qū)外重點(diǎn)公益林，面積為 萬(wàn)畝，分別按地類、權(quán)屬、林種、生態(tài)區(qū)位詳述結(jié)果如下： 按 地類 分 其中有林地 萬(wàn)畝，占 %； 疏 林地 萬(wàn)畝，占 %。 按 林種 分 宕昌縣列入中央森林生態(tài)效益 補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林林種均為 水土保持林 ， 共 萬(wàn)畝 。 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效 益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第 三 章 補(bǔ)償范圍、布局和規(guī)模 6 第三章 補(bǔ)償范圍 、布局和規(guī)模 補(bǔ)償范圍 依據(jù)《甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》確定 宕昌 縣 2020 年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍為：天保工程區(qū)外列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的 萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償基金主要用于重點(diǎn)公益林的管護(hù)、補(bǔ)植、撫育和公共管護(hù)的補(bǔ)助。 緊緊圍繞有效地保護(hù)和管理國(guó)家重點(diǎn)公益林，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，進(jìn)一步提高全民積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)家公益林管護(hù) 力度， 提高 國(guó)家 重點(diǎn) 公益林管理水平 ， 以人為本，切實(shí)維護(hù)廣大林業(yè)職工和林農(nóng)的合法利益 ，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)效益，保障國(guó)土生態(tài)安全 。 ② 財(cái)政部財(cái)農(nóng) [2020]211 號(hào)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá) 2020 年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的通知》。 ④ 國(guó)家林業(yè)局辦計(jì)字 [2020]21 號(hào)《 國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于編制中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案的通知 》。 ⑥ 《重點(diǎn)公益林中幼齡林撫育項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定（試行）》國(guó)家林業(yè)局林造字[2020]17 號(hào) （ 2） 地方有關(guān)辦法與細(xì)則 ① 甘肅省財(cái)政廳 林業(yè)廳財(cái)農(nóng) [2020]58 號(hào) 關(guān)于印發(fā) 《 甘肅 省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理 實(shí)施 細(xì)則 (暫行 )》 的通知 。 ③ 甘肅省林業(yè)廳林 資函字 [2020]195 號(hào)《 關(guān)于編制中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案的通知 》。 《實(shí)施方案》編制的原則 （ 1） 總量控制，統(tǒng)籌安排。 （ 2） 明確管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任 。 （ 3） 依法辦事和堅(jiān)持群眾自愿的原則。 （ 4） 任務(wù)落實(shí)時(shí) 堅(jiān)持集中連片的原則。 （ 5） 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)突出的原則。 布局與規(guī)模 宕昌 縣中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償?shù)膰?guó)家重點(diǎn)公益林總面積為 萬(wàn)畝。 全縣公 益林分布見表 3－ 1： 宕昌 縣中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金中的補(bǔ)償性支出主要用于 萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)或林農(nóng)的補(bǔ)償費(fèi)，以及管護(hù)區(qū)補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和林木撫育費(fèi)。重點(diǎn)公益林的管護(hù)宣傳培訓(xùn)和檢查驗(yàn)收費(fèi)用由縣財(cái)政預(yù)算支出。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效 益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第 三 章 補(bǔ)償范圍、布局和規(guī)模 9 依據(jù)《甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的要求， 宕昌 縣中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)按類型確定。 村集體林補(bǔ)償類型：補(bǔ)償性支出按 元 /畝的標(biāo)準(zhǔn)安排到村集體，其中專職管護(hù)人員獲得的勞務(wù)費(fèi)為 元 /畝；補(bǔ)植和撫育費(fèi)用 元 /畝。個(gè)人所有或經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)公益林面積在 1000畝或以下的，補(bǔ)償性支出按 元 /畝全部 兌現(xiàn)給林農(nóng)個(gè)人；個(gè)人所有或經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)公益林面積在 1000 畝以上的，需安排補(bǔ)植和撫育費(fèi)用 元 /畝。 （ 1） 國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)站 ） 管護(hù)類型：責(zé)任區(qū) 以林班為基本單元 按營(yíng)林區(qū)或林班組進(jìn)行劃分，責(zé)任區(qū)設(shè)管護(hù)點(diǎn)； （ 2） 村集體林管護(hù)類型：責(zé)任區(qū)按行政村進(jìn)行劃分，村設(shè)管護(hù)點(diǎn)； （ 3） 林農(nóng)個(gè)人管護(hù) 類型：責(zé)任區(qū)按林木所有者或集中連片便于聯(lián)合管護(hù)以村為單位進(jìn)行劃分。 （ 1） 國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)站 ） 管護(hù)類型：管護(hù)面積 2020－ 5000 畝 /人 （ 2） 村集體林管護(hù)類型：管護(hù)面積標(biāo)準(zhǔn)按 2020 畝 /人。 管護(hù)隊(duì)伍組建及職責(zé) 管護(hù)組織管理體系 成立 宕昌 縣中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施補(bǔ)償?shù)膰?guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室與公益林管理辦公室合署辦公。 在 宕昌 縣林業(yè)局成立 宕昌 縣重點(diǎn)公益林管理辦公室，設(shè)主任 1 名（林業(yè)局主管副局長(zhǎng)兼），副主任 2 名（林業(yè)局林政股和財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長(zhǎng)兼），專職技術(shù)和管理人員 3 名（林業(yè)局 2 名、財(cái)政局 1 名）。各管護(hù)責(zé)任區(qū)設(shè)立管護(hù)點(diǎn) ， 由重點(diǎn)公益林 專職 管護(hù)人員具體負(fù)責(zé)。 ② 重點(diǎn)公益林管理辦公室（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：主要負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)公益林管護(hù)的日常行政業(yè)務(wù)管理。 （ 2） 護(hù)林員職責(zé) ① 宣傳國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)政策、法規(guī)和護(hù)林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，巡護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi) 的森林、林木和林地； ② 制止在林區(qū)違章用火，及時(shí)消除林火隱患； ③ 制止亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、毀林開墾等破壞森林資源行為； ④ 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報(bào)告林業(yè)有害生物的發(fā)生、發(fā)展； ⑤ 維護(hù)公益林宣傳標(biāo)牌及其他設(shè)施； ⑥ 協(xié)助各級(jí)林政部門和森林公安機(jī)關(guān)打擊破壞森林資源的違法犯罪行為； ⑦ 協(xié)助林業(yè)主管部門查處毀林案件； ⑧ 做好管護(hù)合同規(guī)定的其他工作。 （ 2） 村集體管護(hù)類型：包括村集體、村林場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家重點(diǎn)公益林。 管護(hù)方式 結(jié)合 宕昌 縣重點(diǎn)公益林管護(hù)的實(shí)際，重點(diǎn)公益林的管護(hù)方式包括專業(yè)管護(hù)和個(gè)體承包管護(hù)兩種形式。 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第 四 章 重點(diǎn)公益林管護(hù)方案 12 （ 3） 個(gè)體承包管護(hù) ： 主要針對(duì) 村集體 林 管護(hù)類型 和林農(nóng) 個(gè)人管護(hù)類型 采取的管護(hù)形式。 宕昌 縣重點(diǎn)公益林管理辦公室核定 6 名管理及技術(shù)人員。 經(jīng)核定全縣共需各類人員 137 人，其中 專職護(hù)林員 36 人、 兼職護(hù)林員 63 人、 管理及技術(shù)人員 38 人。 宕昌 縣重點(diǎn)公益林管護(hù)人員配置表 表 4－ 1 單位：人 單位 人員合計(jì) 管理及技術(shù)人員 專職護(hù)林員 兼職護(hù)林員 合計(jì) 137 38 36 63 宕昌 縣 林業(yè)局 6 6 南河鄉(xiāng) 16 2 3 11 何家堡 8 2 2 4 城關(guān)鎮(zhèn) 7 2 2 3 新城子鄉(xiāng) 7 2 2 3 甘江頭鄉(xiāng) 5 2 1 2 官亭鎮(zhèn) 5 2 1 2 兩河口鄉(xiāng) 7 2 2 3 沙灣鎮(zhèn) 11 2 1 8 新寨鄉(xiāng) 6 2 1 3 獅子鄉(xiāng) 19 2 5 12 竹院鄉(xiāng) 7 2 2 3 韓院鄉(xiāng) 7 2 3 2 好梯鄉(xiāng) 8 2 1 5 興化鄉(xiāng) 5 2 1 2 獅子林場(chǎng) 8 2 6 毛羽山林帶 5 2 3 管護(hù)設(shè)施建設(shè) （ 1） 小型簡(jiǎn)易管護(hù)房 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第 四 章 重點(diǎn)公益林管護(hù)方案 13 在國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù) 責(zé)任 區(qū)內(nèi)，為了有效地開展管護(hù)工作，在管護(hù)設(shè)施薄弱的管護(hù)區(qū)域，管護(hù) 主體可 根據(jù)管護(hù)工作需要，修建建筑面積 2040 平方米小型簡(jiǎn)易管護(hù)房。 補(bǔ)植、撫育 補(bǔ)植 （ 1） 補(bǔ)植補(bǔ)栽對(duì)象 對(duì)疏林地、林中空地、郁閉度小于和等于 的有林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。 2020 年度共安排補(bǔ)植 萬(wàn)畝 ， 均為 集體 管護(hù)類型 。 詳見表 4－ 2： 宕昌縣國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)植面積統(tǒng)計(jì)表 表 4－ 2 單位： 萬(wàn) 畝 單 位 需補(bǔ) 植面積 2020 年補(bǔ)植面積 備 注 宕昌縣 南河鄉(xiāng) 新城子鄉(xiāng) 沙灣鎮(zhèn) 溝門前村 27 小班 獅子鄉(xiāng) 魏石村 2 小班 韓院鄉(xiāng) 撫育 （ 1） 撫育對(duì)象 宕昌縣 在 列入 中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)公益林中，對(duì)郁閉度大于 的中、幼齡林、病蟲害嚴(yán)重的林地進(jìn)行撫育。伐后郁閉度不得低于 ，蓄積采伐強(qiáng)度原則上不得超過 15％。 （ 3） 撫育方式 宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第 四 章 重點(diǎn)公益林管護(hù)方案 14 對(duì)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)公益林在滿足重點(diǎn)公益林撫育條件的情況下，應(yīng)采取透光撫育和衛(wèi)生伐兩種方式。 2020 年度安排 萬(wàn) 畝， 其中 集體林 撫育 分布于 獅子鄉(xiāng)魏石村 32小班 與沙灣鎮(zhèn)尹家莊村 20 小班，實(shí)施撫育 面積 分別為 為 萬(wàn)畝 、 萬(wàn)畝 ； 國(guó)有重點(diǎn)公益林撫育為毛羽山林帶的 2 林班 1 小班， 撫育面積為 萬(wàn)畝 詳見表 4－ 3: 宕昌縣國(guó)家重點(diǎn)公益林 撫育 面積統(tǒng)計(jì)表 表 4－ 3 單位：畝 單位 需補(bǔ)植面積 2020 年補(bǔ)植面積 備注 宕昌縣 何家堡鄉(xiāng) 城關(guān)鎮(zhèn) 甘江頭鄉(xiāng) 官亭鎮(zhèn) 兩河口鄉(xiāng) 沙灣鎮(zhèn) 尹家莊 20 小班 新寨鄉(xiāng) 獅子鄉(xiāng) 魏石村 32 小班 好梯鄉(xiāng) 興化鄉(xiāng) 毛羽山 2 林班 1 小班 公共管護(hù)方案 根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《 甘肅 省 重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法（試行） 》的通知 ， 宕昌 縣 重點(diǎn)公益林公共管護(hù) 方案包括： 森林 防 火 、森林有害生物防治 與森林資源監(jiān)測(cè)。 森林火災(zāi)預(yù)防與撲救項(xiàng)目包括營(yíng)造防火隔離帶、購(gòu)置撲火器材和林火監(jiān)測(cè)設(shè)備。 撲火器材的購(gòu)置 購(gòu)置的撲火器材主要包括： 風(fēng)力滅火機(jī)、 割灌機(jī) 、防 火服、帳篷 等其它 配套裝備撲火工具 等 。 林火監(jiān)測(cè) 林火監(jiān)測(cè) 設(shè)施 設(shè)備主要包括 瞭望他（臺(tái)）、瞭望設(shè)備以及 森林防火信息系統(tǒng)等 ， 全縣共計(jì) 建設(shè)瞭望臺(tái) 6 個(gè) ， 配置瞭望設(shè)備 6 臺(tái)。 森林有害生物 預(yù)防與救治 宕昌 縣 列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)?重點(diǎn)公益林區(qū) 有害生物 主要有：中華鼢鼠、銹病、白蟻、蛀干天牛、潛葉蛾、舞毒蛾、透刺蛾等 。 器械購(gòu)置 購(gòu)置的主要防治和除害器械包括：包括 電動(dòng) 噴霧器、 手動(dòng) 噴霧器、 打孔注干機(jī)等。 森林資源監(jiān)測(cè) 國(guó)家重點(diǎn)公益林的 森林資源監(jiān)測(cè)可以掌握森林資源的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律， 可以準(zhǔn)確、科學(xué)地掌握林地面積、森林覆蓋率、蓄積量、生長(zhǎng)量、消耗量、林地面積變化等情況，對(duì)于 森林管護(hù) 、防范濫砍濫伐、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)森林病蟲害等都有重要的作用。 基礎(chǔ)資料。規(guī)劃在 2020 年 購(gòu)置 宕昌縣 森林 資源 監(jiān)測(cè)