cdm調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-10-24 15:53本頁面
【正文】 產(chǎn)業(yè)的 CDM 項目主要通過提高能源效率和更換燃料來減少溫室氣體的排放，包括高爐節(jié)能技 術(shù)改造、高耗能工業(yè)設(shè)備和工藝流程節(jié)能改造（如水泥廠減排二氧化碳及余熱發(fā)電工藝、鋼鐵廠轉(zhuǎn)爐煤氣回收等）、高效低損耗電力輸配系統(tǒng)改造和升級、高效潔凈的發(fā)電技術(shù)及熱電聯(lián)產(chǎn)等； 在新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)， CDM 項目主要集中在小型水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等領(lǐng)域，這些項目產(chǎn)生的電能可以替代煤炭電站產(chǎn)生的電能，從而減少二氧化碳的排放； 城市垃圾焚燒和填埋氣甲烷回收發(fā)電供暖，以及城市建筑節(jié)能、交通節(jié)能等項目； 林業(yè)的 CDM 項目主要通過植樹造林和再造林形成的森林直接吸收二氧化碳。 研究表明，中國 CDM 項目最大的潛力存在于電力、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)。 二、 CDM 項目開發(fā)模式和程序 CDM 項目的開發(fā)一般有三種模式： 1. 單邊模式：發(fā)展中國家獨立實施 CDM 項目活動，沒有發(fā)達(dá)國家的參與。 2. 雙邊模式：發(fā)達(dá)國家實體和發(fā)展中國家實體 共同開發(fā) CDM 項目，或發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資開發(fā) CDM 項目，由發(fā)達(dá)國家獲得項目產(chǎn)生的 CERs。 根據(jù)， 《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》（下稱 “ 《辦法》 ” ）， 在我國 CDM項目的具體程序如下： 1. 項目識別 項目識別就是綜合考慮以下因素，對 CDM 項目進(jìn)行可行性分析：第一，初步判斷本項目是否為 CDM 項目；第二，看是否有針對所選項目類型的 CDM 方法學(xué)；第三，綜合考慮減排量、方法學(xué)、開發(fā)成本等多項目因素進(jìn)行成本收益分析， 評估項目開發(fā)為 CDM 項目的可行性和必要性。企業(yè)可以根據(jù)自身實力和項目風(fēng)險大小選擇自行承擔(dān)項目開發(fā)費用或由其他相關(guān)方（如咨詢公司、碳買家）承擔(dān)項目開發(fā)費用。其中，項目開發(fā)中介根據(jù)不同開發(fā)方案的設(shè)置可以由業(yè)主委托或者直接由買方委托，而業(yè)主聘請 CDM 律師可以有效降低項目風(fēng)險。 PDD 文件主要包括：項目概述、項目基準(zhǔn)線選擇、項目額外性論證、項目減排量估算、項目環(huán)境影響和利益相關(guān)方評價以及項目監(jiān)測計劃等。 4. 簽訂 CER 購買條款書（ TERM SHEET） 如果項目開發(fā)為雙邊項目，買賣雙方必須在項目報中國政府審批前就項目購買達(dá)成意向。較多的項目買賣雙方在此階段會就 ERPA 中主要條款（如購買量、購買價格、交付時間、支付方式、項目參與方、適用法律和爭議解決等）達(dá)成一致。中國政府對項目的主要審核事項包括：項目參與方資格、項目是否產(chǎn)生溫室氣體減排、購買 CER 資金來源、項目是否有助地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、 CER 交易價格以及 PDD文件等。二十日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。 DOE(指定經(jīng)營實體 )在接到項目的審定申請后，會將項目PDD 文件在 EB（執(zhí)行理事會） 網(wǎng)站公示一個月。評估通過后， DOE 將出具審定意見，并將項目報請EB 批準(zhǔn)注冊。在國內(nèi)審定 CDM 項目較多的有挪威船級社（ DNV）、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（ GSG）和 T220。V S220。 2020 年 4 月 15 日，聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會 /認(rèn)可委員會向我國中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司（ China Environmental Certification Center, CEC）正式簽發(fā)了指定經(jīng)營實體（ DOE）確認(rèn)函（ Indicative letter），成為中國首家獲得該資質(zhì)的機構(gòu)。 ERPA 一般為英文合同，多由買方提供，其內(nèi)容繁雜且側(cè)重于保護買方利益，即使國際排放貿(mào)易聯(lián)合會（ IETA）制定的版本也是如此。 8. EB 公示和注冊 EB 收到注冊申請之日其將項目信息在 EB 網(wǎng)站公示 8 周，除非在此期間參與項目活動的一個締約方或至少 EB 的三名成員提請對該 CDM 項目活動進(jìn)行復(fù)審，項目即自動通過注冊。如果該項目被 CDM 執(zhí)行理事會駁回，企業(yè)可以修改，修改后重新提出申請。項目參與方應(yīng)就項目監(jiān)測情況形成監(jiān)測報告，并將監(jiān)測報告提交 DOE，由 DOE 對項目進(jìn)行核實核證。根據(jù)核查的監(jiān)測數(shù)據(jù)、計算程序和方法，可以計算 CDM 項目的減排量。 在項目執(zhí)行期間，項目參與方應(yīng)邀請另一家 DOE 對項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進(jìn)行核實。 11. CER 簽發(fā)和交付 EB 在接到簽發(fā) CER（經(jīng)核定的減排） 的請求后，如果沒有 3 名以上的 EB 成員反對或當(dāng)事國中任一國家政府的反對，應(yīng)該在 15 天內(nèi)批準(zhǔn)簽發(fā)與核查減排量相等的 CER，并在扣除 2％的 CER 后，將其余的 CER 按照項目參與方依合同確定的分配方案，發(fā)送到指定 的專用 “ 賬戶 ” 上。應(yīng)特別注意的是，由于目前 CER 交付機制尚未能形成有效的交付憑證，暫不適合采用信用證付款方式，所以賣方應(yīng)通過 ERPA 其他條款設(shè)置降低付款風(fēng)險。由于目前國內(nèi) CDM 中介服務(wù)已經(jīng)相對發(fā)達(dá)，整個項目開發(fā)過程中的大部分技術(shù)工作都可以委托給中介機構(gòu)或者通過合同架構(gòu)直接由買方操作，業(yè)主僅需進(jìn)行相關(guān)配合工作，并及時跟蹤項目進(jìn)度。 三 、 CDM 項目交易成本
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