【正文】 ............................ 79 結(jié)論 ................................................. 79 建議 ................................................. 80 XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 V 附件與附圖 附件： 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)》； 《 關(guān)于新城區(qū) 市技 能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng) 目用地初步審查意見(jiàn) 》 ； 《 關(guān)于 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 項(xiàng)目選址的批復(fù) 》 ； 《 市人民政府 2020 年第三次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要 》 ； 《 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究工作會(huì)議記錄 》； 給排 水保障證明； 供電保障證明； 供暖保障證明； 《 市第十二個(gè)五年周期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 — 暨 市對(duì)口援喀工作五年規(guī)劃 》（討論稿） 。 附圖： 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè) 計(jì)方案圖。 為貫徹落實(shí) 黨中央 對(duì)口支援 某省 戰(zhàn)略，大力發(fā)展 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 職業(yè)教育， 變?nèi)丝趬毫槿肆Y源 ， 滿足 城鄉(xiāng)居民 對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求 。 新建 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地 由 建筑工程 及實(shí)訓(xùn)設(shè)備組成， 建筑工程 建筑面積為 21900㎡， 包括 一棟三層的辦公樓，建筑面積 1500m2； 一棟 五層教學(xué)樓，建筑面積 3600平方米 ；一棟 五層宿舍樓，建筑面積 6300平方米； 一棟三層食堂，建筑面積 2300平方米 ； 一棟 五層實(shí)訓(xùn)廠房，建筑面積 8200平方米 。 XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 2 可行性研究的范圍 （ 1） 項(xiàng)目建設(shè)意義及其必要性； （ 2） 建設(shè)地點(diǎn) 及建設(shè)條件； （ 3） 建設(shè)規(guī)劃和布局 ； （ 4） 建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃； （ 5） 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能節(jié)水研究 ； （ 6） 項(xiàng)目組織與運(yùn)行管理 ； （ 7） 投資估算及資金籌措 ； （ 8） 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。編制依據(jù) 如下 ： （ 1） 黨的十七大報(bào)告 ； （ 2） 黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》 ； （ 3） 中華人民共和國(guó)《職業(yè)教育法》； （ 4） 國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展 職業(yè) 教育 的決定》 ； （ 5） 市城市總體規(guī)劃（ 20202030）； （ 6） 地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃 ； （ 7） 國(guó)家各部委關(guān)于發(fā)展 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 職業(yè) 教育 的文件政策 ； （ 8） 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建議項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 根據(jù)項(xiàng)目的具體情況， 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 其詳見(jiàn)下表： 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 序 號(hào) 指標(biāo)名稱 單 位 指 標(biāo) 備 注 1 總用地面積 畝 合 41400m2 2 一期用地面積 畝 合 20933m2 3 二期建設(shè)預(yù)留用地 畝 合 20467m2 3 一期 總建筑面積 m2 21900 教學(xué)樓 m2 3600 5 層 辦公樓 m2 1500 3 層 宿舍樓 m2 6300 5 層 食堂 m2 2300 3 層 實(shí)訓(xùn)廠房 m2 8200 5 層 4 建筑占地面積 m2 5800 5 容積率 6 綠化率 % 5 綠地 面積 m2 16280 6 院內(nèi) 環(huán)路 m 280 7 硬化地面 m2 13800 8 建設(shè)總工期 月 24 9 總投資 萬(wàn)元 XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 市 位于中國(guó) 某省 西陲，地理坐標(biāo)東經(jīng) 73176。57′,北緯 35176。18′。 市始建于 1952 年，全市總面積 平方公里，轄 6個(gè)鄉(xiāng)、 2 個(gè)鎮(zhèn)、 1 個(gè)場(chǎng)、 4 個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?60 萬(wàn)（含流動(dòng)人口 15 萬(wàn)），以維吾爾族為主體的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?%，民族特色濃厚，享有“不到 ，就不算到 某省 ”的美譽(yù)。 1984 年評(píng)為國(guó)家乙級(jí)對(duì)外開(kāi)放城市， 1986 年命名為中國(guó)歷史文化名城， 2020 年命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。 近幾年來(lái)， 市搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分發(fā)揮獨(dú)特的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加快改革開(kāi)放步伐，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西出大通道、外貿(mào)大平臺(tái)、出口產(chǎn)品加工大基地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 5 展。 2020 年 5 月，中央 某省 工作會(huì)議上正式批準(zhǔn) 設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 5 年后全區(qū)人均 GDP 將達(dá)全國(guó)平均水平。 每年根據(jù)本地促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)率的目標(biāo)以及本地就業(yè)困難群體的狀況，確定公共就業(yè)服務(wù)的任務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。 2020 年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以來(lái)， 某省 黨委、政府 認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》 (國(guó)發(fā) [2020]16 號(hào) )，加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以就業(yè)為導(dǎo)向逐步改革與發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)職業(yè)教育服 務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。一系列政策較好的改善了 市職中的辦學(xué)條件，但學(xué)校也面臨著一些嚴(yán)峻的問(wèn)題，特別是 實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地面積小，功能不全， 實(shí)訓(xùn) 設(shè)備不配套， 嚴(yán)重阻礙了 學(xué)員 實(shí)踐能力的培養(yǎng)， 不能滿足 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育 事業(yè)需要。故 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 建設(shè) 時(shí)機(jī)成熟，現(xiàn)XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 6 決定對(duì)此工程進(jìn)行可行性研究論證。 黨的十七大把關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”提到了為民謀利的突出位置?！?某省 人民政府 [2020]50號(hào)文件提出的《 某省 建設(shè)教育強(qiáng)省“十一五”規(guī)劃》中，將提高 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 職業(yè) 教育 基礎(chǔ)能力建設(shè)列入教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，指出要“實(shí)施 技能培訓(xùn)和 實(shí)訓(xùn)教育 基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，大力發(fā)展 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育 ”。 建設(shè) 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地是應(yīng)新形勢(shì)之需 ，滿足 低學(xué)歷、 低技能 城鄉(xiāng)居民 對(duì) 再就業(yè)的迫切需求 。根據(jù)國(guó)家要求，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 職業(yè) 教育必須以堅(jiān)持更好地為 城鄉(xiāng)居民 服務(wù)、充分發(fā)揮技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 職 業(yè) 教育在建設(shè)XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 7 和諧社會(huì)中的作用為宗旨，從 地區(qū)的特殊情況出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，滿足技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育工作需要?！皩W(xué)有所教”這是一股不可抗拒的歷史潮流。 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè) 教育 社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的作用會(huì)越來(lái)越明顯。 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地 建成 后 能擴(kuò)大 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 特區(qū) 優(yōu)質(zhì) 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 職業(yè) 教育 資源，讓 城鄉(xiāng)居民 實(shí)現(xiàn)從“有職業(yè)學(xué)校上”到“接受優(yōu)質(zhì) 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 職業(yè) 教育 ”的愿望。 隨著 經(jīng)濟(jì) 特區(qū) 的設(shè)立，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 職業(yè) 教育 在 特區(qū) 快速 發(fā)展的過(guò)程中 具有 舉足輕重的作用 。因此， 從某種程度上講， 技能培訓(xùn)和 實(shí)訓(xùn) 機(jī)構(gòu) 不夠，設(shè)備 少且資金不足等情況是導(dǎo)致 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 大量 城鄉(xiāng) 居民 低 勞動(dòng)技能、有崗缺人、失業(yè)人員增多的 主要原因 。 隨著 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的 啟動(dòng) ，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是 市加快改革創(chuàng)新步伐、建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。 本項(xiàng)目建設(shè) 包括實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備 等 職業(yè)教育設(shè)施建設(shè)，是實(shí)施 經(jīng)濟(jì) 特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施和體現(xiàn) 。 綜上所述， 本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，也是迫切的。 市是 地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是 某省 重要 的中國(guó)歷史文化名城。全區(qū)有全民所有制的農(nóng)、牧、林、漁場(chǎng) 60個(gè)。 2020年，全區(qū)年末總?cè)丝? 人，比上年增長(zhǎng) 。人口出生率 ‰ ，死亡率 ‰ ，人口自然增長(zhǎng)率 ‰ 。在漫長(zhǎng)的社會(huì)進(jìn)程中，各個(gè)民族 互相協(xié)作、互相影響、互相融合 ， 逐漸完成了現(xiàn)代民族的發(fā)展進(jìn)程。 市教育發(fā)展思路及目標(biāo) 發(fā)展思路 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 10 的目標(biāo)要求，以國(guó)家“強(qiáng)基育人教育工程”和 對(duì)口援建為契機(jī)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，自力更生，加快發(fā)展，不斷加大教育投入，有序開(kāi)展學(xué)校布局調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。用五到十年時(shí)間，推動(dòng) 市教育事業(yè)由普及化到標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。教育事業(yè)的發(fā)展基本達(dá)到全疆平均水平，學(xué)前兩年和義務(wù)教育階段人口覆蓋率為 100%，全面推行雙語(yǔ)教育，基本滿足群眾接受教育的需求，城鄉(xiāng)教育及各類教育發(fā)展差距顯著縮小?；具_(dá)到全國(guó)教育發(fā)展平均水平，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置，基本普及雙語(yǔ)教 育，形成各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通、開(kāi)放的教育體系，城鄉(xiāng)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。教育資源配置基本達(dá)到全國(guó)中等水平以上，按照全面進(jìn)入小康社會(huì)的要求，國(guó)民人均受教育年限大于或等于 ，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到 ，少數(shù)民族 學(xué)員基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。 地區(qū)技工學(xué)校 地區(qū)技工 學(xué)校 成立于 1978年是自治區(qū) (省、部 )級(jí)重點(diǎn)技工學(xué) 校、XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 11 主要面向南疆開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)、崗前就業(yè)培訓(xùn)、下 崗 人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng) 力 為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，以 培 養(yǎng)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)工人為主 ， 學(xué)校為地區(qū)級(jí)文 化 單位、花園式單位 。設(shè) 有實(shí)習(xí)工廠、計(jì)算機(jī)室、電教室語(yǔ)音室和拖汽、汽駕、 鉗 工、烹調(diào)、 電工、照相、制圖等實(shí)驗(yàn)室和 培訓(xùn)場(chǎng)地 ，圖書(shū)館藏書(shū) ； 學(xué)校擁有一支實(shí) 力 雄厚 的專 職 、兼職教師隊(duì) 伍。 學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)設(shè)有烹調(diào)、賓館服務(wù)、建筑施工、 電工、電焊、汽車駕駛、服裝設(shè)計(jì)與制作、美容美發(fā)、家電維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、漢語(yǔ)、英語(yǔ)、 產(chǎn) 品加工，保安、 農(nóng) 機(jī) 修 理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、機(jī)電、農(nóng)業(yè)水利等專業(yè) ； 學(xué)校建有 地區(qū)國(guó)家第一職業(yè)技能鑒定所 。目前，已竣工 22020 平方米，在建 12020 平方米。 疏附縣 實(shí)訓(xùn)基地 疏附縣實(shí)訓(xùn)基地 。 英吉沙縣 實(shí)訓(xùn)基地 現(xiàn)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建的投資 90 萬(wàn)元、 500 平米（彩鋼板）的實(shí)訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)人員 7 千 — 1 萬(wàn)人，有培訓(xùn)補(bǔ)貼，但滿足不了現(xiàn)在的培訓(xùn)要求，培訓(xùn)的工種是鉗工、鉚工、電焊工、中級(jí)電工、農(nóng)機(jī)修理等。 伽師縣 實(shí)訓(xùn)基地 2020 年 4 月份 ， 伽師縣 開(kāi) 工了一個(gè)由廣東省 援建的占地 300 畝的支教中心，有學(xué)制教育的支教 基地 ，主要是學(xué)歷教育 。 它 每年可培訓(xùn)人員約 23 萬(wàn)人， 主要培訓(xùn)的是裁縫、電工等。 岳普湖縣 實(shí)訓(xùn)基地 岳普湖縣 原有 一個(gè) 1800 平米的培訓(xùn)中心，現(xiàn)計(jì)劃搬遷 新建 技工學(xué)校，已批準(zhǔn)正在建 設(shè) 2400 平米的宿舍樓、 1600 平米的彩鋼板和一個(gè) 3600 平米的綜合樓，還有 3 萬(wàn)平米的教學(xué)樓、食 堂等 正在 設(shè)計(jì)。 調(diào)查表明：它 不能滿足現(xiàn)在的培訓(xùn) 需求，現(xiàn)在每年可培訓(xùn) 34 千人 ， 計(jì)劃培訓(xùn) 8 千人 ， 培訓(xùn) 工種 不能滿足現(xiàn)在XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 13 的 需 求 ； 規(guī)劃的 技工學(xué)校建成后就可以 滿足 市場(chǎng)需求 ， 而且， 學(xué)員全部免費(fèi)，由國(guó)家補(bǔ)貼。 市 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 基地需求分析 是中國(guó)最西的地市。全區(qū)轄有 1 市 11 縣，總?cè)丝? 萬(wàn)， 其中維吾爾族占 90％，漢族 占 8％，其它少數(shù)民族占 2％，是以 維吾爾族 為主體 的 少數(shù)民族聚居區(qū)。 將以 “ 東有 、西有 ” 為目標(biāo)，依托國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立 “ 中國(guó)－ 經(jīng)濟(jì)特區(qū) ” 的特殊扶持政策，面向 東亞 、南亞、 西亞 廣闊市場(chǎng)，加快超常規(guī)發(fā)展步伐，努力把 建設(shè)成為 具有濃郁民族文化 的 現(xiàn)代化城市 。現(xiàn) 市需要接受技術(shù)培訓(xùn)的各類人員有 萬(wàn)人左右（有初、高 中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力 、外地打工人員 ), 且每年以 10%的速度在遞增，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善技能培訓(xùn)設(shè)施，組織實(shí)施技能型人才培訓(xùn)工程，切實(shí)提高 市職業(yè)XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 14 技術(shù)培訓(xùn)水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，保障就業(yè)和再就業(yè)，是維護(hù) 市社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所需。而 現(xiàn)有的各類實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年 只 能培訓(xùn) 萬(wàn)人次，每年 至少 還有 萬(wàn)人未得到技能培訓(xùn)，處于未就業(yè)狀態(tài)。加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善技能培訓(xùn)設(shè)施，組織實(shí)施技能型人才培訓(xùn)工程，切實(shí)提高 市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平， 通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、 增加勞動(dòng)者收入來(lái)提高 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 城鄉(xiāng) 居民 生活水平 ， 以 保障就業(yè)和再就業(yè)率的 不斷提高 。 XX市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 15 市 技能培訓(xùn)和 實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模分析 根據(jù) 市 技能培訓(xùn)和 實(shí)訓(xùn)基地 的 生源情況的分析，本項(xiàng)目建成使用后，每年要 完成 2020 名產(chǎn)業(yè)化技術(shù)工人培訓(xùn)工作 。