【正文】 服時 ， 向 具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起十五日內(nèi)提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 變更或者撤銷已生效的行政許可的規(guī)定 答： 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受，法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 52 頁 生效的行政許可。 可以不設(shè)定行政許可的事項： （ 1）公民、法人或者 其他組織能夠自主決定的； （ 2）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的； （ 3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的； （ 4）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的 法律、行政法規(guī)、規(guī)章設(shè)定行政許可的規(guī)定 答： 法律可以依照行政許可法第十二條所列的事項設(shè)定行政許可。 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定 ，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。 行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 52 頁 延長期限的理由告知申請人。 依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日 ；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。一是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)實施行政許可活動的監(jiān)督；二是作出行政許可的機(jī)關(guān)對被許可人從事被許可事項的活動的監(jiān)督檢查。 行政許可法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查的方式，即書面檢查和抽樣檢查、檢驗、檢測、實地檢查、定期檢驗等。這些紀(jì)律主要是下列禁止行為規(guī)范： 一是，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 三是，不得謀取其他利益。 法律責(zé)任的規(guī)定 答： 分為行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任、行政許可申請人和被許可人的法律責(zé)任。 行政機(jī)關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他間接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：? 、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ? 、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ? 、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、 拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、 拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定 的 。 六、《中華人民行政訴訟法》 行政訴訟的概念 答：指公民、法人或 者 其他組織，認(rèn) 為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起訴訟，由人民法院依法審理并作出裁判的活動。人民法院受理范圍與行政復(fù)議條例的申請復(fù)議范圍基本相同。行政訴訟中的被告是指原告認(rèn)為侵犯其合法 權(quán)益，被提起訴訟并由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)。 （ 2）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。 （ 4）由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織是被告。 （ 6）行政機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。 起訴和受理的規(guī)定 答：根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定起訴必須具備四個條件： ? 、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織； ? 、有明確的被告； ? 、有具體的訴訟請求和事實根據(jù)； ? 、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管 轄。 范圍： ? 、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施； ? 、非法拘禁或者以其他的方法非法剝奪公民人身自由； ? 、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的； ? 、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的； ? 、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。 關(guān)于行政賠償?shù)某绦? 答： （ 1）賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出，（ 2）要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，寫明受害人姓名、性別、年齡、工作單位和住址，具體要求、事實根據(jù)和理由，申請的年、月、日。 國家賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟?biāo)準(zhǔn) 答：賠償方式是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式。 計算標(biāo)準(zhǔn)： ? 、侵犯公民人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)，國家賠償法規(guī)定：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。 ① 、造成身體傷害時，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)藥費，以及賠償因工減 少的收入。造成全部喪失勞動能力的，對其撫養(yǎng)無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支 付生活費。 八、《中華人民共和國治安管理處罰條例》 治安處罰種類 答：對違反治安管理行為的處罰分為 3種： ? 、警告； ? 罰款：一元以上，二百元以下； ? 、拘留：一日以上，十五日以下。 消防監(jiān)督檢查的形式和方法 答：形式主要有： 1) 對單位進(jìn)行監(jiān)督 抽 查； 2) 對公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查 3) 對具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動在舉辦前進(jìn)行消防安全檢查； 4) 對舉報、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處； 5) 根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。 2） 、 公安消防機(jī)構(gòu)組織監(jiān)督檢查時，可以事先公告檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時間。本地區(qū)重 大火災(zāi)隱患情況應(yīng)當(dāng)定期公布。 火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患的確定原則 答 :火災(zāi)隱患的確定原則： 1) 影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的； 2) 消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的； 3) 擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的； 4) 在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的； 5) 不符合城市消防安全布 局要求，影響公共安全的。 消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容： 答： 一、 公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： (一 )被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查； 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 52 頁 (二 )建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定； (三 )疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定； (四 )消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定 ； (五 )消防控制室的值班操作人員是否持證上崗； (六 )其他需要檢查的內(nèi)容。 二、 公安消防機(jī)構(gòu)對具有一定規(guī)模的下列公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前申報消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢查： (一 )歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所； (二 )賓館、飯店； (三 )商場、集貿(mào)市場； (四 )體育場館、會堂； (五 )其他依法需要經(jīng)消防安全檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場所。 前款規(guī)定中的第 (二 )項、第 (三 )項內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。 前款規(guī)定中的第 (二 )項、第 (三 )項內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。 2）、消防監(jiān)督檢 查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》?！断辣O(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交所屬公安消防機(jī)構(gòu)存檔備查。 4）、公安消防機(jī)構(gòu)接到對安全出口上鎖、疏散通道 堵塞的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在 24小時內(nèi)進(jìn)行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在 4個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 52 頁 5）、公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患： （一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的； （二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的； （三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的； （四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的； （五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。 6）、消防監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在《消防監(jiān)督檢查記錄》上記載，依法予以處罰： （一） 違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易 燃易爆危險物品場所的； （二） 違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的； （三） 將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的； （四） 消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的； （五） 常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的； （六） 違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的； （七） 違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的； （八）其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違 法行為。 8）、對于依法投入使用的人員密集場所和生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的場所（建筑物），發(fā)現(xiàn)其有關(guān)消防安全條件未達(dá)到本規(guī)定發(fā)布時的國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位按照下列要求限期整改： （一）安全疏散設(shè)施未達(dá)到要求，不需要改動建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)整改完畢；需要改動建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)整改完畢。 9）、對于應(yīng)當(dāng)限期整改的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期改正通知書》，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，自檢查之日起 4 個工作日內(nèi)送達(dá)。確定重大火災(zāi)隱患及其整改期限，公安 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 52 頁 消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集 體討論；涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生的措施。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審查并作出是否同意延期的決定，自受理申請之日起 3個工作日內(nèi)制作、送達(dá)《同意 /不同意延期整改通知書》。 對逾期不改正的，依法予以處罰。 12）、公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城市消防安全布局或者公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咄▓笥嘘P(guān)部門予以解決；發(fā)現(xiàn)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、地鐵以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，應(yīng)當(dāng)書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。 14）、公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)依法投入使用或者開業(yè)的公眾聚集場所，在使用或者經(jīng)營中存在重大火災(zāi)隱患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，除依法予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其使用或者開業(yè)的《消防安全檢查意見書》，自復(fù)查之日起的 3個工作日內(nèi)制作并送達(dá)《撤銷批準(zhǔn)決定書》。 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。 16）、公安消防機(jī)構(gòu)督促改正消防違法行為、整改火災(zāi)隱患或者依法實施處罰時，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員。 17）、對于責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉