【正文】 時(shí)未發(fā)放。） 二、存在的主要問題及原因 一是財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助面比較分散，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金少，不利于提高資金的整體效益。三是由于財(cái)政資金分口、分部門來源渠道較多，資金管理分散，拼盤項(xiàng)目由多個(gè)部門共同實(shí)施，每個(gè)部門各自為戰(zhàn)，缺乏整體規(guī)劃，部分項(xiàng)目存在前期準(zhǔn)備不足，規(guī)劃、設(shè)計(jì)深度不夠，概算編制粗糙，項(xiàng)目建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期的整體效益。結(jié)合沅江市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，按照國(guó)家、省專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，規(guī)劃一批具有競(jìng)爭(zhēng)能力的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。 加大支農(nóng)資金整合力度。通過民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等政策工具，引導(dǎo)農(nóng)民“互動(dòng)”，形成在財(cái)政投入的帶動(dòng)下，主要依靠農(nóng)民群眾自己投工投資改善生產(chǎn)生活條件的機(jī)制。 完善項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機(jī)制，使項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督、考評(píng)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。確定科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)，明確各投資主體的職責(zé)、權(quán)力和利益，合理界定績(jī)效目標(biāo)與各投資主體的配比關(guān)系，把資金集中用于管理規(guī)范、效果明顯地區(qū)和項(xiàng)目?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下： 一、冬春生活救助資金情況 為切實(shí)解決好受災(zāi)人員在春荒冬令期間的口糧、衣被、取暖、飲水等基本生活困難，及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)受災(zāi)人員所需物資進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，并組織發(fā)放。災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失20xx萬余元。截止目前，；帳篷50頂、棉被680床、衣服518件，現(xiàn)儲(chǔ)備有救災(zāi)專用帳篷290頂，被子1900床,棉衣棉褲200套,大衣100件,棉墊子100床。 對(duì)已登記造冊(cè)的花名冊(cè)按需進(jìn)行救助，在救災(zāi)資金、物資申請(qǐng)和審批程序嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，資金、物資申請(qǐng)、發(fā)放的相關(guān)公示意見。 二、臨時(shí)生活救助資金情況 對(duì)于因自然災(zāi)害造成生活困難需要在過渡期間進(jìn)行臨時(shí)生活救助的困難群眾，嚴(yán)格按照“臨時(shí)救助條例”的要求，嚴(yán)格資金?？顚Ｓ?。最終對(duì)受災(zāi)戶進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建資金發(fā)放，嚴(yán)格資金專款專用。但在以下幾個(gè)方面存在一定問題： 對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的救助資金發(fā)放進(jìn)度緩慢。5月初市供銷社成立了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，財(cái)務(wù)科、合作指導(dǎo)科相關(guān)人員組成的檢查小組，5月7日—5月19日對(duì)我市所有項(xiàng)目單位，進(jìn)行了逐家檢查，做到文本、帳目、實(shí)地三個(gè)逐一對(duì)照，檢查看基本上各家能做到三個(gè)環(huán)節(jié)相符，各別問題，提出了具體解決辦法，要求在5月份之前完成整改。 20xx年，新建和完善農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)91家，日用品網(wǎng)點(diǎn)189家，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)122家，專業(yè)合作社25家，社區(qū)服務(wù)中心15家，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)2家，共444家。 20xx年，新建和完善農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)95家，日用品網(wǎng)點(diǎn)176家，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)79家，專業(yè)合作社24家，社區(qū)服務(wù)中心13家，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)1家，共388家。 （二）20xx和20xx年度政府對(duì)“新網(wǎng)工程”的政策與資金扶持情況。文件規(guī)定“從20xx年開始，市政府每年專項(xiàng)列支500萬元資金用于扶持新網(wǎng)工程建設(shè)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦要配套專項(xiàng)資金，對(duì)達(dá)到新網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建網(wǎng)點(diǎn)給予一定的補(bǔ)貼”。 我市供銷合社系統(tǒng)抓住新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)這個(gè)中心不放松，采取連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，全面落實(shí)“小超市、大連鎖”，“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過上下協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、內(nèi)外合作、聯(lián)合發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。累計(jì)總投資近5億元，網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到40萬平方米，從業(yè)人員37800人，市場(chǎng)占有率達(dá)到了70%。全市供銷社系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，利用網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)建設(shè)區(qū)域配送中心，區(qū)域配送中心連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資直營(yíng)、加盟連鎖店，打造盤錦“裕農(nóng)”、“同舟”農(nóng)資連鎖品牌。 二是暢通有序的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò)體系正在形成。 三是適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系全面鋪開。在經(jīng)營(yíng)中充分體現(xiàn)“新鮮、便宜、便利、貼心、安全、豐富、溫馨”的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。 四是規(guī)范有序的再生物資回收利用網(wǎng)絡(luò)體系已具備規(guī)模。為凈化環(huán)境、增加社區(qū)服務(wù)功能、方便居民，市再生物資回收公司在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，于20xx年開始開展再生資源社區(qū)回收利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。 （四）20xx和20xx年度“新網(wǎng)工程”的總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益 各類為農(nóng)服務(wù)組織入社農(nóng)戶9353人，帶動(dòng)農(nóng)民48755人，年助農(nóng)增加收入491萬元。 三、中央財(cái)政專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況 （一）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況及主要問題 幾年來，我市供銷社系統(tǒng)共建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，其中已完工項(xiàng)目15個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)投資54249萬元，已投入12460萬元?，F(xiàn)有配送中心5家，其中：農(nóng)資3家，日用百貨2家，共投資6830萬元。另外配送中心內(nèi)還投資500萬元建有肥業(yè)公司。 農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。盤錦裕農(nóng)農(nóng)資連鎖有限責(zé)任公司利用網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)資直營(yíng)、加盟連鎖店，打造盤錦的農(nóng)資連鎖品牌，延伸服務(wù)領(lǐng)域，開展測(cè)土施肥，推廣技物結(jié)合服務(wù)，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品品種的廠家直銷率達(dá)到了85%，起到了平抑市場(chǎng)價(jià)格、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的作用。 農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。盤錦市果品批發(fā)交易市場(chǎng)是我市供銷社系統(tǒng)唯一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，成立于1998年，隸屬盤錦市供銷社管理的直屬企業(yè)，是以盤錦市供銷合作社為主體全資組建的。盤錦市果蔬批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，擬占地面積120畝，市場(chǎng)設(shè)有交易區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)、服務(wù)區(qū)、儲(chǔ)存保鮮庫、藥檢服務(wù)中心、物流配送中心，預(yù)計(jì)投資1億元。一期建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2049229平方米，冷庫1477767平方米，預(yù)計(jì)總投資21839萬元，現(xiàn)已在建設(shè)中。 我市供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有河蟹、蔬菜、大米農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)，擬投資3100萬元，已投資480萬，盤錦蘆灘河蟹養(yǎng)殖專業(yè)合作聯(lián)合社河蟹養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目占地面積300畝，項(xiàng)目包括河蟹批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，品蟹居餐廳，釣蟹園，河蟹繁育體驗(yàn)園，野鴨及野生動(dòng)物養(yǎng)殖觀光園?，F(xiàn)有日用百貨網(wǎng)絡(luò)54家，共投資1000萬元。在經(jīng)營(yíng)中充分體現(xiàn)“新鮮、便宜、便利、貼心、安全、豐富、溫馨”的經(jīng)營(yíng)特色。 再生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。為凈化環(huán)境、增加社區(qū)服務(wù)功能、方便居民，市再生物資回收公司建立了統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一運(yùn)輸車輛、統(tǒng)一規(guī)范管理的再生資源回收亭。 主要問題：一是認(rèn)識(shí)上還有差距，責(zé)任感不夠強(qiáng)。二是部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢。個(gè)別項(xiàng)目前期論證不夠，工作不實(shí)，協(xié)調(diào)力度不夠，對(duì)外協(xié)調(diào)能力差，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展遲緩。尤其是裕農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣，資金需求總量較大，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展壯大。5個(gè)項(xiàng)目單位在扶持資金使用過程中，