糧油市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告--在線瀏覽
2025-04-13 00:03本頁(yè)面
【正文】 要通過(guò)大大小小的糧商糧販。這么龐大的經(jīng)營(yíng)群體，要糧食行政部門等有關(guān)職能部門進(jìn)行有效監(jiān)管，以目前的人力、物力以及體制情況是不太現(xiàn)實(shí)的。食用油的情況，除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外，其他的與糧食現(xiàn)狀大致類是。我認(rèn)為主要是由以下幾個(gè)因素造成的。20xx年5月26日，國(guó)務(wù)院頒布的第407號(hào)令《糧食流通管理?xiàng)l例》，是對(duì)糧油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的最有效的法律武器。如《江蘇省糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)于年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)須申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。對(duì)于不具收購(gòu)資格的收購(gòu)者，只要拿出這個(gè)武器，就可以擋住執(zhí)法人員的查處。特別是對(duì)于象我們xx這樣的非產(chǎn)糧區(qū)，主要從事收購(gòu)的都是小雜糧，大都是兌換，而且周轉(zhuǎn)比較快，很少有收購(gòu)者能被發(fā)現(xiàn)有超過(guò)50噸的量。僅糧食收購(gòu)資格審查這一條，我們就很難執(zhí)行。目前，各地的糧食行政執(zhí)法工作體系還很不健全，專職執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法能力有待進(jìn)一部加強(qiáng)。同時(shí)受人事編制的限制，越到基層糧食行政機(jī)關(guān)，專職行政執(zhí)法工作人員的配備越少，甚至還存在無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)專職行政執(zhí)法人員的狀況，與縣級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法重任極不相稱；現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專職工作人員大多數(shù)系“半路出家”，缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí)，對(duì)行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定了解不深，執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應(yīng)。多頭執(zhí)法造成多不執(zhí)法。糧食行政部門一旦發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，需要移交到工商部門、價(jià)格部門、質(zhì)量檢查部門等來(lái)執(zhí)行，但處理結(jié)果到底如何，糧食行政部門就不得而之了，影響了執(zhí)法的延續(xù)性與直接性。有的執(zhí)法工作需要幾個(gè)部門一同參與，而往往因?yàn)樯婕安块T多，難以協(xié)調(diào)，很難形成經(jīng)常執(zhí)法的局面。糧油經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模小、數(shù)量多造成執(zhí)
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