【正文】 我謹代表省局黨組，向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導和同仁，向全體干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 二、統(tǒng)籌推進偉大事業(yè)偉大工程，努力實現(xiàn)河北郵政強省宏偉目標 習近平總書記多次強調(diào)要堅持偉大事業(yè)和偉大工程協(xié)同推進。 黨的十八屆六中全會是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。我們要切實加強黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，堅持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，把全面從嚴治黨要求落到實處。要切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動郵政管理部門管黨治黨走向嚴緊硬。 我們要充分認識全會明確習近平總書記核心地位的重大意義，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央。 我們必須始終把促進全省郵政業(yè)發(fā)展作為偉大工程的出發(fā)點和落腳點，客觀總結(jié)郵政體制改革以來取得的成就和經(jīng)驗，深刻認識郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。堅持大發(fā)展導向，不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力。踐行大民生宗旨，始終牢記人民郵政為人民的理想信念。河北郵政行業(yè)干部職工積極融入偉大事業(yè)偉大工程建設(shè)，攻堅克難，不懈努力，行業(yè)改革發(fā)展發(fā)生了巨大的變化：建立了企業(yè)自主經(jīng)營、政府依法管理的郵政體制，三位一體監(jiān)管體系日趨完善。出臺了一系列扶持政策，保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，激發(fā)了市場主體活力。加大了新聞媒體宣傳力度，社會關(guān)注支持度持續(xù)提升，服務(wù)河北經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和影響持續(xù)顯現(xiàn)。20**，尤其是快遞業(yè)務(wù)量六年來年均增幅達60%左右，%?？爝f業(yè)務(wù)對行業(yè)增長的貢獻率繼續(xù)超過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并繼續(xù)呈增長態(tài)勢。 當前，全省經(jīng)濟發(fā)展長期向好發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動力增強的良好態(tài)勢，隨著引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺，隨著一帶一路建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施，為我省提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來重大機遇，河北正處于發(fā)展跨越提升最為有力的時期，但也存在不少困難和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，市場預期不穩(wěn)定，制造業(yè)投資低迷，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，供給側(cè)改革和治理大氣污染任務(wù)艱巨繁重，將對郵政行業(yè)改革發(fā)展帶來一定影響。北京非首都功能集中承載地建設(shè)，對河北創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將產(chǎn)生重大影響和積極作用。北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，將加速高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚，拉動我省臨近區(qū)域加快發(fā)展。 習近平總書記作出了十三五是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展黃金時期的重大判斷，為郵政業(yè)改革發(fā)展指明了方向。 一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但加快協(xié)同落實扶持政策的困難依然存在，園區(qū)建設(shè)征地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎(chǔ)薄弱等問題亟待解決，郵政管理部門職能需要進一步整合，監(jiān)管能力需要進一步提高，迫切需要加強協(xié)同形成合力。 二是全省郵政行業(yè)快速增長態(tài)勢不斷顯現(xiàn)，但制約發(fā)展的體制性瓶頸依然存在，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要仍有較大差距，競爭層次不高，發(fā)展基礎(chǔ)不牢，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益加大,被動適應特征突出，服務(wù)轉(zhuǎn)型才剛剛起步等問題仍然存在，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。 三是全省行業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，效益逐步提升，但制約發(fā)展的機制性障礙依然存在，企業(yè)有規(guī)模欠質(zhì)效，有知名度欠美譽度忠誠度，有數(shù)量欠差異化層次化特色化，有一定的信息化標準化自動化欠系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，收入利潤率不高，量收增長不匹配，同質(zhì)化競爭嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度過低等問題比較突出，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。 四是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴展，普惠程度迅速提高，但制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，中高端服務(wù)產(chǎn)品種類明顯不足，低端服務(wù)能力質(zhì)量和水平明顯不高，基層基礎(chǔ)管理工作明顯不強，低價無序競爭愈發(fā)激烈，寄遞安全形勢日趨嚴峻，行業(yè)人才隊伍能力素質(zhì)亟待增強，迫切需要強化企業(yè)主體責任、加強企業(yè)內(nèi)控運營管理、夯實企業(yè)基礎(chǔ)根基。 新定位，新起點，新征程。 打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈強調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互促進，供給與需求的動態(tài)均衡，業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機統(tǒng)一，以期推動行業(yè)邁向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段。畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈則側(cè)重于業(yè)外、方向是做大做強，號召全行業(yè)突破綠色圍墻、聚合各方資源，秉承不為我所有，但為我所用的思維，更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點、堵點和痛點。重點把握好五個方面的工作。進一步做大做強做優(yōu)寄遞服務(wù)供給，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。鼓勵重點骨干企業(yè)向綜合性快遞物流運營商轉(zhuǎn)型，健全完善倉配一體化模式，開拓快運、冷鏈等新服務(wù)品種。積極開拓農(nóng)村市場，進一步發(fā)揮工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向渠道作用。延伸服務(wù)鏈條，拓展與信息、金融、保險、教育等第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間，實現(xiàn)服務(wù)品種多元化。 二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)。支持郵政企業(yè)實施一體兩翼戰(zhàn)略，健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化，打造線上線下一體的綜合便民服務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，促進兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展，提高市場比重。 三是強化合作聯(lián)動，凝聚行業(yè)發(fā)展合力。鼓勵社會資本加大對郵政業(yè)投入，積極探索郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式。支持電商、物流、倉儲等相關(guān)企業(yè)參與寄遞市場。注重輿論陣地建設(shè)，做大做強行業(yè)自有宣傳平臺，鞏固和擴大社會影響力。 四是堅持普惠為民，促進行業(yè)共享發(fā)展綠色發(fā)展。堅持不懈加強能力建設(shè)，提高干線運輸和中轉(zhuǎn)分撥的裝備水平和運營效率，打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強服務(wù)的功能適應性和城鄉(xiāng)均衡性，促進區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費公平。堅持不懈擴大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容，讓更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從郵政業(yè)發(fā)展中受益，讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業(yè)創(chuàng)新中受惠。堅持不懈推進郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極配合省委省政府藍天行動碧水行動，大力推廣應用新能源車輛，全面推進包裝材料綠色化，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收全鏈條閉環(huán)管理，擴大可循環(huán)、可降解材料使用范圍，減少有害材料和過度包裝，促進行業(yè)綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗河北貢獻應有的力量。以推動轉(zhuǎn)型提效、保障寄遞安全、促進公平競爭為重點，精準施策，持續(xù)促進郵政管理的科學化、法治化水平。加快形成行業(yè)法治制度體系、實施體系和監(jiān)管體系，有效防控各類風險。全面落實企業(yè)安全主體責任、用戶安全用郵責任和政府部門監(jiān)管責任，全面落實安全監(jiān)管三項制度，打造一支正規(guī)化專業(yè)化的安全工作隊伍。實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓真正抓服務(wù)、強管理、惠民眾的企業(yè)在競爭中脫穎而出。20**年全省郵政管理工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和全省經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、持續(xù)求進、創(chuàng)新求進、實干求進總基調(diào)，牢固樹立踐行新發(fā)展理念，圍繞全國郵政管理工作會議決策部署，全面落實馬軍勝局長對河北的五條指示要求，以推動實施省政府《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》和《河北省郵政業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》為主線，以促進行業(yè)提質(zhì)增效做大做強為目標，以保障行業(yè)安全發(fā)展為原則，以加強行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化行業(yè)放管服改革為中心，以強化行業(yè)監(jiān)督管理為重點，以激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動力為關(guān)鍵，解放思想應常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)善作為，履職擔當重實效，從嚴治黨嚴緊硬，為加快建設(shè)與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)、實現(xiàn)郵政強省目標而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。業(yè)務(wù)收入達到190億元，同比增長32%，力爭達到195億元，同比增長35%?？爝f業(yè)務(wù)收入達到132億元，同比增長40%，力爭達到137億元，同比增長45%。普遍服務(wù)滿意度、機要通信滿意度、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。 能力建設(shè)指標：，行政村覆蓋率達60%。農(nóng)村快遞網(wǎng)點按照4:3:3的比例，利用3年的時間實現(xiàn)行政村快遞全覆蓋。全省建設(shè)8001000組快遞柜(箱)，形成45萬格口的服務(wù)能力。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區(qū)。 實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下六方面工作。 圍繞抓黨建強主體、聚主業(yè)強監(jiān)督，堅持 從嚴治黨、遵規(guī)守紀不動搖，聚焦中心任務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，著力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。落實從嚴治黨要求，認真學習《準則》《條例》，嚴格落實兩個責任。制訂省局黨組工作規(guī)則、省局重大事項議事規(guī)則，落實省局領(lǐng)導干部密切聯(lián)系群眾制度。認真貫徹落實中紀委十八屆七次全會精神，針對四風新動向，盯住節(jié)點、傳導壓力，切實加強監(jiān)督檢查。逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，開展干部述責述廉。 二是突出黨建引領(lǐng)作用。印發(fā)省局黨組《貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》和年度黨建、黨風廉政建設(shè)工作要點。加強組織引領(lǐng)，以抓好黨員教育管理為重點，既嚴格日常管理又注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力凝聚共識，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。貫徹執(zhí)行民主集中制，切實保障黨員民主權(quán)利，加強對黨員干部監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。采取自建、加入?yún)f(xié)會或者聯(lián)合建設(shè)等方式，推進非公組織黨建工作，加強非公組織黨員管理。召開全省行業(yè)精神文明建設(shè)推進會，對全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作進行總結(jié)表彰和安排布置。繼續(xù)開展尋找最美快遞員活動。開展精神文明建設(shè)工作培訓，提升行業(yè)創(chuàng)建工作能力。以哈叭氣村脫貧工程為牽引，做好定點精準扶貧工作。開展三講三比活動，講政治、講大局、講學習，比能力、比擔當、比奉獻，為全力推動郵政業(yè)改革發(fā)展再上新臺階提供堅強有力的政治保障。 圍繞保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、轉(zhuǎn)方式、防風險，堅持規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展不動搖，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，著力推動全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。加強郵政業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃宣貫工作，細化分解重點任務(wù)，明確責任單位和責任部門，強化與地方政府和相關(guān)部門的溝通銜接，合力推進規(guī)劃落實。制訂完成《河北省快遞業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，做好國家、區(qū)域、省級規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接。抓好安全設(shè)備配置、生產(chǎn)操作規(guī)范等兩個強制性標準的落實。 二是推動重大政策落地實施。特別是省政府52號文件，要制訂落實方案，明確責任分工，明確推進時限，明確牽頭部門。承德、廊坊要在上半年印發(fā)本地促進快遞業(yè)發(fā)展實施意見，二季度末全省各市要基本實現(xiàn)快遞三輪車統(tǒng)一管理，優(yōu)化快遞車輛通行環(huán)境。認真落實京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展指導意見，組織召開京津冀快遞集聚發(fā)展高端會議，謀劃好河北快遞產(chǎn)業(yè)一帶一網(wǎng)兩支點的空間布局，推動簽署國家郵政局與河北省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導主要快遞企業(yè)總部加快在冀投資興業(yè)步伐，因地制宜建立各級快遞物流園區(qū)。依托石家莊、廊坊和保定等重要物流節(jié)點城市，規(guī)劃建設(shè)陸運網(wǎng)絡(luò)，建立倉配一體功能的分揀運輸中心，推進京津冀地區(qū)快遞服務(wù)功能集聚發(fā)展。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，支持郵政企業(yè)實施一體兩翼戰(zhàn)略，完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進建制村直接通郵，充分發(fā)揮郵政遍布城鄉(xiāng)的局所資源優(yōu)勢，拓展便民服務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，打造線上線下一體的城鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)平臺，不斷提升郵政設(shè)施信息化水平，增強國有企業(yè)活力、影響力、抗風險能力。進一步推動石家莊國際郵件互換局建設(shè)，支持郵政企業(yè)發(fā)展國際郵件寄遞業(yè)務(wù)，發(fā)揮郵政服務(wù)跨境電商作用。加強與發(fā)改、交通、綜治等部門以及省郵政業(yè)市場發(fā)展和維護市場秩序領(lǐng)導小組單位的溝通聯(lián)系，找準切入點、融入點和銜接點，增加工作互動，實現(xiàn)互利雙贏。推動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品示范項目，實現(xiàn)一地一品。加強與海關(guān)、檢驗檢疫、民航管理等部門溝通協(xié)調(diào)，建立航空、鐵路、公路綠色通道，暢通我省進出境郵件、快件的運輸渠道，加強與跨境電商的深度融合發(fā)展。推進郵政、快遞企業(yè)資源開放、平臺共享，不斷深化郵快合作。研究推進融合發(fā)展的組織體系，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。積極開展支線運輸合作，鼓勵支持交通運輸企業(yè)和郵政快遞企業(yè)利用客運班車運送郵件、快件，開展支線運輸合作，特別是利用市到縣和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班車代運郵件、快件，攤薄、節(jié)省雙方運輸成本。 (三)堅持安全第一原則，著力狠抓三項制度落實，在恪守紅線底線中零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。 一是推動三項制度落實。以安檢機100%使用為重點開展三項制度落實的專項檢查。加快安全中心建設(shè)步伐。石家莊、保定、廊坊、邢臺、唐山等市要爭取地方政策支持，組建市級郵政業(yè)安全中心，有條件的市要在重點縣建立縣級郵政安全監(jiān)管中心。 三是完善安全管理工作機制。制定《快遞企業(yè)安全管理若干規(guī)定》，規(guī)范寄遞企業(yè)的安全管理工作。建立安全檢查通報制度，并納入行業(yè)的經(jīng)濟運行分析通報制度之中。要充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導小組作用，建立完善相關(guān)考核指標體系，聯(lián)合公安、國安、新聞宣傳、工商等部門做好禁毒、反恐、打侵打假和化學品收寄等專項領(lǐng)域的寄遞安全工作，建立聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度，互相通報工作情況。 四是提升安全監(jiān)管信息水平。抓好企業(yè)郵件快件處理場所監(jiān)控設(shè)備的選點布局，確保實現(xiàn)重點企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。學習推廣邢臺局互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控遠程視頻監(jiān)控平臺的經(jīng)驗做法，提高本地郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分撥中心和營業(yè)網(wǎng)點的實時視頻監(jiān)控覆蓋率。其他設(shè)區(qū)市至少要實現(xiàn)對50%以上分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點的實時監(jiān)控，并逐步提高覆蓋率。開展寄遞物品安全、用戶信息安全、干線運輸車輛安全、旺季生產(chǎn)安全等專項整治和檢查工作。全省組成四個檢查組，選派市局長任組長，制定檢查方案，對全省11個市局進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要移交市局查處，該立案的立案，該整改的整改，嚴肅查處一批違法違規(guī)企業(yè)，依法嚴厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。在安全檢查上，要形成企業(yè)自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的四查工作格局。省、市局要會同協(xié)會加強安全培訓，制定培訓計劃，逐步對全省快遞企業(yè)安檢機操作人員、分支機構(gòu)負責人、分撥中心負責人的安全培訓實現(xiàn)全覆蓋，建立培訓檔案，督促企業(yè)建立培訓制度，加強內(nèi)部從業(yè)人員崗前培訓和安全培訓，提高安全意識。 七是抓好重大活動寄遞安全保障。落實工作要求，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，督促企業(yè)做好雙11等業(yè)務(wù)旺季期間的服務(wù)和安全保障工作。 (四)堅持法治第一思維，著力突出三個清單一張網(wǎng)雙隨機一公開，在依法行政中規(guī)秩序、維權(quán)益、提效能