江蘇省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展報告(doc11)-保險綜合-在線瀏覽
2024-10-18 00:12本頁面
【正文】 15％支出各項費用后，虧損 萬元。外資公司中，美國友邦蘇州分公司已開業(yè)兩年，另有 2 家公司也在南京設立了代表處。與此同時，江蘇的勞動社會保險和政策性的出口信用保險也有了較快的發(fā)展。但相比之下，江蘇的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展仍是舉步維艱。另一方面，如果考慮到農(nóng)村居民繳費能力因素，厘定的保險費率過低，保險公司又將出現(xiàn)虧損，無法正常經(jīng)營下去。高賠付導致了農(nóng)險要提高費率，而高費率又令許多農(nóng)民買不起保險，農(nóng)業(yè)保險就這樣走進了日漸萎縮的 “怪圈 ”。由于長年虧損、業(yè)務萎縮，農(nóng)業(yè)險險種已從 60 多個降到 30 個以下，并且都存在著險種條款偏少、責任范圍偏小、保險金額偏低以及保險期限、保險費率、責任范圍一刀切等問題，不能適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和農(nóng)民生活需要。 中國最大的管 理 資 料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 4 頁 共 10 頁 (四 )農(nóng)村居民保險意識淡薄 農(nóng)村居民的保險意識淡薄，在遭受自然災害或意外事故時，大多選擇 “自己承擔 ”或 “聽天由命 ”，選擇商業(yè)保險的農(nóng)村居民為數(shù)甚少。養(yǎng)殖戶大多只能坐等政府財政補償，而政府的救濟金對他們來說簡直是杯水車薪。養(yǎng)殖業(yè)也大多是零散農(nóng)戶或專業(yè)戶經(jīng)營。 (六 )有些政府部門對農(nóng)業(yè)保險的認識和做法存在誤區(qū) 有些地方政府的領導不理解農(nóng)業(yè)保險的作用和內(nèi)涵，把農(nóng)業(yè)保險與亂攤派、亂收費和加重農(nóng)民負擔相提并論，把限制農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的發(fā)展作為 “減負 ”的內(nèi)容之一，因而更加限制了本來就發(fā)展艱難的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。而遇到賠付時，有的沒有合同，有的不按合同辦事，客觀上敗壞了保險公司的信譽，同時也制約了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。 (一 )建立健全農(nóng)業(yè)保險相關法規(guī)，把農(nóng)業(yè)保險納入法制化軌道 目前，國家提出對農(nóng)業(yè)保險的扶持都是宏觀層面的，往往因缺少具體支持政策而落不到實處。 從國際經(jīng)驗來看，商業(yè)《保險法》中都不包含農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)保險作為政府保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收益的一項保險保障制度，應加緊立法，以使這項事業(yè)的發(fā)展有法可依。用法規(guī)的形式明確農(nóng)業(yè)保險的政策性屬性，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體、參與主體、受益主體的權利和義務關系，明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險中應發(fā)揮的職能和作用，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性，或因財政一時困難而忽視對 中國最大的管 理 資 料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 10 頁 農(nóng)業(yè)保險的支持，并以此提高農(nóng)民的保險意識，保證農(nóng)業(yè)保險制度的建立健全。這種農(nóng)業(yè)保險通常具有如下五個特征：第一，商業(yè)性公司在正常市場環(huán)境下難以或不會進入該領域；第 二，政府不僅參與宏觀決策，而且一般要介入微觀經(jīng)營管理活動；第三，政府給予經(jīng)營補貼以及其他財政優(yōu)惠措施；第四，非營利性；第五，強制性。主要表現(xiàn)在：一方面，農(nóng)民的有效需求不足以支持一個商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險市場。另一方面，農(nóng)業(yè)保險的低收益、甚至負收益的局面無法維持商業(yè)保險公司對農(nóng)業(yè)保險的 供給。因此，農(nóng)業(yè)保險不可能成為純粹的商業(yè)性保險，只能是政策性保險。作為經(jīng)濟大省
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