房地產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿-在線瀏覽
2025-03-30 07:01本頁面
【正文】 期、斷續(xù)施工甚至是停工，最終導(dǎo)致預(yù)售房屋延期交付、無法交付或交付的房屋不符合約定條件或存在質(zhì)量問題。在銀行貸款受限、資金緊張情況下，部分開發(fā)商為了維持資金鏈的穩(wěn)定，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向民間資本，導(dǎo)致相當(dāng)部分的商品房銷售合同糾紛系由民間借貸糾紛轉(zhuǎn)化而來，個(gè)別開發(fā)商甚至陷入集資詐騙的泥潭。簽訂長期限房地產(chǎn)租賃合同的出租方在房價(jià)推高后，往往試圖尋找合同的缺陷并藉此提高租金或毀約。購房人在簽訂購房合同時(shí)基于房價(jià)上漲和房產(chǎn)增值收益的預(yù)期，對開發(fā)商通常在合同中單方設(shè)定的限制買受人權(quán)利、增加買受人義務(wù)、免除或減輕開發(fā)商責(zé)任的附加條款往往采取容忍的態(tài)度，當(dāng)調(diào)控政策出臺使預(yù)期落空時(shí)，購房人則會(huì)以質(zhì)量、交付不符約定、虛假廣告、格式合同加重買受人負(fù)擔(dān)等問題為由主張解除合同。 二是規(guī)避調(diào)控政策的行為暗藏糾紛隱患。在規(guī)避限購、禁購和限貸方面，當(dāng)事人通過借用其他有購房資格的人的名義購買房屋并辦理了房屋權(quán)屬證書，但如果實(shí)際購房人之后以其系實(shí)際買受人為由，向法院提起確認(rèn)之訴，往往難以獲得法院的支持，使房屋所有權(quán)的實(shí)際歸屬處于不穩(wěn)定的狀態(tài)之中。有的家庭甚至不惜采取假離婚、將原所有房產(chǎn)全部登記在夫或妻的一方，并由離婚后的另一方購買房屋的方法，使家庭關(guān)系處在不穩(wěn)定的狀態(tài)之中。有的開發(fā)商通過內(nèi)部人員虛假認(rèn)購，向銀行套取貸款，同時(shí)規(guī)避稅費(fèi)，套現(xiàn)升值利潤。上述行為不僅違反法律法規(guī)的規(guī)定，削弱了房地產(chǎn)調(diào)控政策的作用，也擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序，極易引發(fā)糾紛。行政管理涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，管理不到位或者缺失，不僅會(huì)間接地誘發(fā)房地產(chǎn)糾紛，客觀上還會(huì)增加糾紛的化解難度，尤其在宏觀調(diào)控趨嚴(yán)、房地產(chǎn)市場趨冷的情況下，行政行為的不規(guī)范容易被放大并成為糾紛的導(dǎo)火索。規(guī)劃調(diào)整過于隨意，容積率等指標(biāo)變動(dòng)把關(guān)不嚴(yán)，有的在規(guī)劃過程中對未成稿開發(fā)圖紙等材料未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中監(jiān)督管理缺位，不能及時(shí)制止建設(shè)單位擅自改變規(guī)劃用途、擅自改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)，超面積建設(shè)的不法行為，等等。當(dāng)前我國房地產(chǎn)法律法規(guī)體系已基本建成，但相關(guān)規(guī)范出臺時(shí)間較早，已不能完全涵蓋房地產(chǎn)審判實(shí)踐中的新情況、新問題，尤其是滯后于宏觀調(diào)控下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，導(dǎo)致審判中裁判尺度不一和同案不同判現(xiàn)象的發(fā)生，也使房地產(chǎn)市場主體對交易行為合法合理性的預(yù)期和評價(jià)失去了準(zhǔn)星。密切關(guān)注國家政策的變化，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定與國家政策的關(guān)系，堅(jiān)持民事審判促進(jìn)宏觀政策落實(shí)和調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向。對因涉及限貸、限購政策變化而對合同的約定有不同的理解，但在履行上不存在實(shí)質(zhì)性障礙的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合合同約定探究當(dāng)事人真實(shí)意思，合理解釋合同條款，妥善平衡雙方權(quán)利義務(wù)，依法維護(hù)合同拘束力。對虛構(gòu)債務(wù)后以房抵債等規(guī)避國家限購政策等虛假訴訟行為，依法加大審查排除力度。面對房地產(chǎn)審判中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，省高級人民法院十分重視調(diào)研指導(dǎo)工作，于2004年編寫了《房地產(chǎn)案件審判要旨與判案評析》一書，為凝聚裁判共識作了積極有益的探索。這是全國首個(gè)專門針對審理受宏觀調(diào)控政策影響的房屋買賣案件的司法指導(dǎo)性意見。房地產(chǎn)糾紛不僅種類繁多，涉及個(gè)人、房地產(chǎn)企業(yè)的重大利益，具有群體性特征，且法律適用復(fù)雜，加之宏觀調(diào)控政策因素的強(qiáng)有力介入，處理難度較大，而以調(diào)解結(jié)案方式解決糾紛則更有利于平衡個(gè)案和當(dāng)事人之間的利益，既回避了因法律滯后引起的適用困難，也更合于情理而被當(dāng)事人所接受。在加強(qiáng)司法調(diào)解工作的同時(shí)，全省法院注重通過非訴訟途徑合力化解房地產(chǎn)糾紛，依托訴前指引、邀請調(diào)解、委托調(diào)解等形式積極推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建行政調(diào)解、人民調(diào)解與訴訟調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解機(jī)制全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。慎用強(qiáng)制手段，靈活進(jìn)行保全。全省法院延伸審判對創(chuàng)新社會(huì)管理、優(yōu)化公共決策的影響力，針對審判中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向有關(guān)部門提出司法建議。法律與政策盡管在規(guī)制的方向上是一致的，但執(zhí)行政策與適用法律在很多具體細(xì)節(jié)上仍存在某種程度的沖突。另一方面，在決策時(shí)不僅要從行政、經(jīng)濟(jì)角度，還要從法律角度審視調(diào)控政策的可行性，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律的剛性要求。這也提醒我們，實(shí)施宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)控手段，多依賴稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，多采取法律措施，并在方式方法上盡量避免采取直接的、突襲式的行政干預(yù)，使調(diào)控政策更加契合市場經(jīng)濟(jì)和法治的要求。 二是要加強(qiáng)審判調(diào)研指導(dǎo)，努力統(tǒng)一裁判思路為房地產(chǎn)市場發(fā)展提供有力的司法保障。要
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