【正文】 協(xié)團結(jié)面和包容性。第二，明確要求切實發(fā)揮政協(xié)界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用，這是一個新的要求，不僅突出了界別工作在政協(xié)工作中的重要作用，而且提升了界別工作在發(fā)展社會主義民主政治中的重要作用，有著十分深刻的政治內(nèi)涵，對此我們要從政治上深刻認識和理解。此外，胡錦濤同志重要講話中還有兩個新的提法與政協(xié)界別工作密切相關(guān)：一是在要求“繼續(xù)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路”中，明確提出“充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事。二是在要求“繼續(xù)加強人民政協(xié)自身建設(shè)”中，明確提出“各級政協(xié)委員要切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用”，其中政協(xié)委員發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，是與切實發(fā)揮政協(xié)界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用直接聯(lián)系、相互銜接的，既賦予了政協(xié)委員新的政治責(zé)任和政治任務(wù)，又明確了發(fā)揮政協(xié)界別作用與發(fā)揮政協(xié)委員作用的相互關(guān)系?！吨泄彩惺形P(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見》指出：“要通過政協(xié)界別渠道密切聯(lián)系群眾、了解社情民意，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒，增進社會各階層和不同利益群體的和諧”。政協(xié)要在政治生活中發(fā)揮不可替代的政治作用，除了要發(fā)揮委員的主體作用、專委會的基礎(chǔ)作用外，還要注重發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢和特色作用，這也是政協(xié)作為政治組織的優(yōu)勢所在。　　(一)加強界別工作，有利于發(fā)揮政協(xié)作為大團結(jié)大聯(lián)合重要組織的作用，匯集各方力量。而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的社會階層、新的社會組織、新的利益群體還將繼續(xù)涌現(xiàn)，這就要求政協(xié)的界別適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，及時把社會各方面代表人士吸納到政協(xié)組織中，不斷擴大團結(jié)面，增強包容性，真正成為中華民族強大凝聚力的重要實現(xiàn)形式，真正成為黨和政府聯(lián)系群眾、團結(jié)各界的重要橋梁和紐帶。民主是社會主義的生命。政協(xié)的一個界別就是一條民主渠道，就是一條黨和政府聯(lián)系各界群眾的渠道，就是一條擴大社會各界有序政治參與的重要渠道?！　?三)加強界別工作，有利于發(fā)揮政協(xié)作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政重要場所的作用，促進科學(xué)發(fā)展。界別委員在社會中所處的位置不同，對各方面情況了解的程度不同，因而就能從不同角度對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題提出不同的意見和建議，能夠反映社會各方面的意見和愿望，從而為黨政部門提供高層次、跨學(xué)科、多方面的咨詢論證和監(jiān)督評議，為實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展謀長遠之計，建睿智之言，獻務(wù)實之策。政協(xié)界別基本涵蓋了社會的方方面面，通過界別渠道反映上來的意見建議，很大程度上反映了社會各界群眾一些最直接、最迫切的意愿和呼聲。　　二、加強界別工作需要堅持創(chuàng)新積極探索　　發(fā)揮界別優(yōu)勢是深化和拓展政協(xié)工作的重要內(nèi)容。但是，與中央和市委對開展界別工作提出的新要求相比，與市社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益關(guān)系、分配方式出現(xiàn)的新變化對推進界別工作提出的新任務(wù)相比，界別工作還存在許多不適應(yīng)、不符合的地方，界別活動的范圍還不夠廣泛、形式還不夠活躍，還缺乏經(jīng)常性和計劃性，缺乏界別內(nèi)在的凝聚力，等等，這些都需要在實踐中進一步探索和推進。　　(一)關(guān)于界別工作的重點。毛澤東同志在《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》中指出，通過政協(xié)容納很多人來商量事情，是很需要的。人大的代表性當然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要。特別是要從發(fā)展社會主義民主政治的高度，把界別工作重點放在擴大社會各界有序政治參與上來，放在推進社會各界在政治體制框架內(nèi)充分表達愿望、訴求、意見和主張上來。這個問題的實質(zhì)是委員的代表性問題，即委員在政協(xié)平臺上表達愿望訴求，提出意見建議，是代表委員個人還是代表所在界別?委員由所在界別協(xié)商產(chǎn)生，應(yīng)該是所在界別群眾的“代言人”，這是委員的優(yōu)勢所在。從某種意義上講，政協(xié)委員都是人才尖子、社會精英、學(xué)術(shù)中堅、行業(yè)骨干，但如果只是“單兵作戰(zhàn)”，其反映的意見和建議，表達的愿望和訴求，并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。比如，怎樣把在界別群眾中有代表性、有社會影響力、有較強參政議政能力并熱愛政協(xié)事業(yè)的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。再比如，界別內(nèi)部的利益訴求有時候也有差別，怎樣使委員提出的意見建議既能充分反映本界別大多數(shù)人的愿望和訴求，又兼顧少數(shù)人的意見建議。從目前的工作實踐來看，專委會工作與界別工作的關(guān)系大致可分為兩大類：一類是依托專委會組織的界別活動，由專委會對界別活動進行聯(lián)系、服務(wù)和協(xié)調(diào)，這就要求專委會根據(jù)界別特點開展工作，統(tǒng)籌考慮界別工作，注重在體現(xiàn)界別特點上下功夫。另一類是政協(xié)層面以及沒有具體專委會作為依托的界別活動，主要由市